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清晨時(shí)分，浙江省浦江縣杭坪鎮(zhèn)大塘村蔬菜種植基地已是車(chē)來(lái)車(chē)往，新鮮采摘的番茄、豆角正被打包裝車(chē)。貨車(chē)從村里駛上210省道，不出半天，新鮮的高山蔬菜就能被送達(dá)周邊大城市的市場(chǎng)。

20年前的“浦江下訪(fǎng)”直接推動(dòng)建成了這條帶動(dòng)沿線(xiàn)20萬(wàn)百姓的共富路。時(shí)過(guò)境遷，浦江縣干部依舊沿著“浦江經(jīng)驗(yàn)”指引的方向，持續(xù)走在下訪(fǎng)接訪(fǎng)為民辦事的道路上。

用常態(tài)化下訪(fǎng)解決問(wèn)題

前不久，浦江縣仙華街道五里社區(qū)的居民張玉山終于拿到了農(nóng)村集體土地使用證。

多年前的一次拆遷中，實(shí)際只拆除了部分房屋的老張家，卻因誤操作注銷(xiāo)了所有土地證。如今，國(guó)土部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有相關(guān)記錄，老張和家人也只有一張紙質(zhì)證明。產(chǎn)權(quán)沒(méi)法明確，一家人不由著急起來(lái)。

“一方面怕材料補(bǔ)不齊辦不了，另一方面手續(xù)在各個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)一圈不知要等多久?！痹谝淮味ㄆ诮釉L(fǎng)中，張玉山等居民向浦江縣委副書(shū)記錢(qián)福安反映了這個(gè)問(wèn)題。

“這個(gè)事情應(yīng)該給老百姓辦，還得馬上辦?！卞X(qián)福安說(shuō)。通過(guò)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要的形式，相關(guān)工作在部門(mén)間隨即流轉(zhuǎn)起來(lái)：收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄……張玉山等8戶(hù)居民的“心患”陸續(xù)得到化解。

浦江縣仙華街道黨工委副書(shū)記陳樹(shù)暐說(shuō)，這類(lèi)問(wèn)題發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，但由于缺少部分資料、基層審批權(quán)有限，導(dǎo)致問(wèn)題一時(shí)難以解決。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)協(xié)調(diào)，屬地具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。

從2003年開(kāi)始，浦江逐步建立起常態(tài)化信訪(fǎng)接待機(jī)制：每月15日是縣領(lǐng)導(dǎo)下沉聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、接待群眾來(lái)訪(fǎng)的固定日。此外，浦江縣還實(shí)行周末開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)制度，每周末縣“四套班子”主要負(fù)責(zé)同志等，輪流到縣社會(huì)治理中心開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)。

浦江縣縣長(zhǎng)胡作滔說(shuō)，2015年，浦江縣還在浙江省率先提出了“簡(jiǎn)單信訪(fǎng)馬上辦、一般信訪(fǎng)及時(shí)辦、網(wǎng)上信訪(fǎng)實(shí)時(shí)辦、疑難信訪(fǎng)監(jiān)督辦”的快速辦理初次信訪(fǎng)機(jī)制，以此來(lái)提高每一件初次信訪(fǎng)的辦理質(zhì)量和效率，及時(shí)有效解決群眾的“急難愁盼”。

經(jīng)常下去、重在堅(jiān)持

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記開(kāi)始算起，20年間，浦江縣政協(xié)主席張建順調(diào)整了多個(gè)崗位，但有一項(xiàng)工作卻始終未變，那就是常態(tài)化接待群眾。

2003年，張建順到浦江縣檀溪鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書(shū)記。令他沒(méi)有想到的是，起初的10多天里，他的辦公室外排滿(mǎn)了等著反映問(wèn)題的群眾，甚至一時(shí)沒(méi)法抽時(shí)間下鄉(xiāng)?！安疬w糾紛、環(huán)境污染……涉及問(wèn)題復(fù)雜多樣。”

當(dāng)時(shí)的情況，從一個(gè)維度反映出群眾反映問(wèn)題的迫切態(tài)度，也從另一個(gè)維度，讓張建順等一批浦江干部從一開(kāi)始就意識(shí)到“變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)”的意義所在。

“20年的接待群眾工作，讓我感受到領(lǐng)導(dǎo)干部做工作有時(shí)要有‘流動(dòng)商販’的心態(tài)，到人多的地方去、到困難多的地方去，進(jìn)而密切和百姓群眾的聯(lián)系，熟悉掌握社情民意，提高解決問(wèn)題的能力?！睆埥樥f(shuō)。

20年來(lái)，浦江縣以常態(tài)化的下訪(fǎng)接訪(fǎng)，推動(dòng)干部觀(guān)念作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一任接著一任干換來(lái)的是信訪(fǎng)數(shù)量的持續(xù)下降和基層治理成效的不斷優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，20年間，浦江縣信訪(fǎng)總量從2002年的10307件次下降到2022年的629件次；浦江縣在浙江省平安建設(shè)綜合考核中已連續(xù)多年居于前列。

2003年以來(lái)，浦江縣還陸續(xù)出臺(tái)了制度性規(guī)范。浦江縣信訪(fǎng)局信訪(fǎng)督查專(zhuān)員何海深介紹，2020年，浦江“下訪(fǎng)接訪(fǎng)”信訪(fǎng)工作被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列入第六批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，并最終通過(guò)了終審驗(yàn)收。“使‘浦江經(jīng)驗(yàn)’進(jìn)一步上升為可復(fù)制推廣的‘浦江標(biāo)準(zhǔn)’。”

豐富發(fā)展基層治理“金名片”

“人行道長(zhǎng)期存在車(chē)輛違?，F(xiàn)象，甚至有部分盲道也因此被占用?！苯衲?月，在“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一條市民反映的社情民意被推送給有關(guān)工作人員。

接到信息后，根據(jù)處置流程，浦江縣浦陽(yáng)街道黨政辦副主任金沁雨立即向社區(qū)和物業(yè)反映情況，工作人員隨即疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛駛離。

“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題暫時(shí)解決后，我們分析發(fā)現(xiàn)車(chē)輛亂停放的根本原因在于該區(qū)域車(chē)位劃定和停車(chē)管理存在不合理性?！苯鹎哂暾f(shuō)，通過(guò)召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)整改，目前這一路段車(chē)位已斜向排列重新劃定，避免占據(jù)盲道；車(chē)輛進(jìn)出道閘處的電子系統(tǒng)也已升級(jí)，將有效避免超量進(jìn)入導(dǎo)致亂停放現(xiàn)象發(fā)生。

為了拓寬群眾網(wǎng)上意見(jiàn)訴求的反饋渠道，2020年浦江縣打造了“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這一數(shù)字應(yīng)用形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的哨點(diǎn)矩陣，增強(qiáng)了社情民情的發(fā)現(xiàn)力、處置力，服務(wù)群眾更加高效精準(zhǔn)，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”有了新形式。

浦江縣委書(shū)記俞佩芬說(shuō)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)接訪(fǎng)不僅解決的是信訪(fǎng)問(wèn)題、治理問(wèn)題，更重要的是蘊(yùn)含其中的人民立場(chǎng)、為民情懷；勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的精神品質(zhì)，需要我們?cè)谛聲r(shí)代的基層治理中繼續(xù)傳承踐行。

（新華社杭州8月22日電 記者商意盈、吳帥帥）