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湖北省黃石市西塞山區(qū)人民法院深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，聚集民商事主體不同司法需求，把工作前移，“點(diǎn)線面”全力推進(jìn)，推動(dòng)商圈內(nèi)各類矛盾糾紛源頭化解、就地化解、快速化解，構(gòu)建共建共治共享訴源治理新格局。近年來(lái)，大上海和上窯商圈已逐漸實(shí)現(xiàn)從少訟向無(wú)訟轉(zhuǎn)變。

源頭解紛

設(shè)立專業(yè)化解“服務(wù)點(diǎn)”

“沒(méi)打官司就順利拿到了錢！真的謝謝你呀，黃法官，以后有法律問(wèn)題我還找你！”

近日，上窯商貿(mào)街的商戶黃某因一起保險(xiǎn)合同糾紛，趕到商會(huì)法官工作站，尋求駐點(diǎn)法官黃倩倩的幫助。他經(jīng)營(yíng)的店鋪涉及一筆保險(xiǎn)公司的理賠金60萬(wàn)元，如果不能及時(shí)拿到這筆錢，將影響店鋪的資金周轉(zhuǎn)。了解到該情況后，黃倩倩立即聯(lián)系保險(xiǎn)公司，組織雙方進(jìn)行訴前調(diào)解，對(duì)他們積極引導(dǎo)、釋法說(shuō)理，實(shí)地化解了雙方的爭(zhēng)議問(wèn)題。最終，雙方就債權(quán)金額和給付時(shí)間達(dá)成一致意見，黃某也順利拿到了被拖欠的保險(xiǎn)賠償款。

據(jù)悉，為了提升商圈民商事糾紛調(diào)解效能，西塞山區(qū)法院進(jìn)行充分調(diào)研后，于2021年5月，在上窯商會(huì)設(shè)立矛盾源頭治理法官工作站，采取法官、法官助理“駐點(diǎn)+預(yù)約”的辦公模式，通過(guò)“工作站+調(diào)解員”的特色解紛路徑，對(duì)商會(huì)街區(qū)的矛盾糾紛及時(shí)介入、合力化解，促進(jìn)“無(wú)訟商圈”創(chuàng)建。除了及時(shí)介入化解矛盾糾紛外，法官工作站還建立“線上+線下”常態(tài)化便民聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)商戶的司法需求，及時(shí)“接單”，提供個(gè)性化“法治套餐”。法官工作站建立以來(lái)，化解各類商事矛盾糾紛85件，線上、線下提供法律咨詢服務(wù)60余次。

“我們這里是黃石的‘漢正街’，有各類批發(fā)零售商戶1700余戶。自從有了法官工作站，我們商戶就近就能解決矛盾糾紛，真方便！”黃石市政協(xié)委員黃冬枝是一家商貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人，也是上窯商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，談起上窯商會(huì)法官工作站，她連連點(diǎn)贊。

共治共享

暢通基層調(diào)解“聯(lián)動(dòng)線”

2023年5月初，位于大上海商圈的一家物業(yè)公司將55戶業(yè)主訴至法院，請(qǐng)求判令業(yè)主補(bǔ)交物業(yè)費(fèi)。

物業(yè)服務(wù)合同糾紛雖然法律關(guān)系不復(fù)雜，但這類案件涉及的當(dāng)事人眾多，矛盾突出，處理不好容易引發(fā)群體性事件。考慮到案情需要，西塞山區(qū)法院將案件導(dǎo)入訴前調(diào)解，委派調(diào)解員與業(yè)主聯(lián)系，耐心釋法答疑，進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，負(fù)責(zé)物業(yè)糾紛審理的速裁法官胡鳳嬌也多次到物業(yè)公司、社區(qū)溝通協(xié)商化解糾紛的對(duì)策。

在法官的組織下，物業(yè)公司、業(yè)主代表、社區(qū)網(wǎng)格員齊聚人民調(diào)解室，多方共同發(fā)力，最終成功化解糾紛。

讓胡鳳嬌欣喜的是，55起糾紛順利訴前調(diào)解，無(wú)一成訟！

讓社區(qū)松了一口氣的是，集體信訪風(fēng)險(xiǎn)一攬子化解！

讓物業(yè)公司、業(yè)主都稱贊的是，“協(xié)調(diào)處置很迅速，讓我們幾方的關(guān)系更融洽了，也節(jié)省了我們的訴訟成本！”

這批糾紛的成功化解，靠的是“人民調(diào)解+網(wǎng)格助力+法官主導(dǎo)”三線并行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)多方共治。2023年年初，西塞山區(qū)法院創(chuàng)新推進(jìn)“調(diào)裁一體”糾紛化解機(jī)制，按照“1+1+1”（員額法官+書記員+特邀調(diào)解員）模式組建立案訴調(diào)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)立案、調(diào)解、速裁深度融合，推行“調(diào)解—速裁—精審”全鏈條解紛機(jī)制。同時(shí)，依托“法院+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)解紛模式，深入推進(jìn)基層矛盾糾紛前端化解。為了擴(kuò)大商事糾紛解決的“朋友圈”，西塞山區(qū)法院還積極引入工會(huì)、仲裁等組織，搭建開放型、包容型“1+N”多元解紛平臺(tái)，不斷增強(qiáng)解紛效能。截至2023年6月，該院訴前調(diào)解案件638件，訴前調(diào)解結(jié)案310件，較去年同期增長(zhǎng)6倍，訴前調(diào)解成功率較去年同期提升30%，實(shí)現(xiàn)了“增調(diào)、壓訴、降訪”。

精準(zhǔn)溯源

拓寬司法服務(wù)“輻射面”

“法官，請(qǐng)問(wèn)他欠我買水果的錢，我們之間有微信聊天記錄，可以作證據(jù)嗎？”

“批發(fā)商給我配的貨有問(wèn)題又不給退，我能起訴嗎？”

2023年6月21日，在大智路社區(qū)開展大上海商圈巡回審判的民事法官余思橙剛結(jié)束庭審，就被旁聽的商戶圍住了，一個(gè)個(gè)問(wèn)題接踵而至。對(duì)他們的疑惑，余思橙結(jié)合案例一一回應(yīng)，耐心解答。

“‘無(wú)訟’理念并不是杜絕一切訟爭(zhēng)，而是更加注重源頭性疏導(dǎo)、實(shí)質(zhì)性化解、綜合性治理?！庇嗨汲冉榻B道，西塞山區(qū)法院瞄準(zhǔn)大上海商圈業(yè)態(tài)和商戶司法需求的“靶心”，依托法官工作站，建立服務(wù)商圈聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，引領(lǐng)商戶依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)，推動(dòng)商圈內(nèi)各類矛盾糾紛就地化解。

2023年7月，該院“升級(jí)”法官工作站，在大上海商圈和上窯商圈分別設(shè)置“小西法官工作站”，創(chuàng)新打造“黨建+法官工作站+商會(huì)”的護(hù)航商圈模式，提供更加個(gè)性化、前沿化的司法服務(wù)和法律志愿服務(wù)，引導(dǎo)商戶逐步形成以非訴訟方式解決糾紛的意識(shí)和習(xí)慣。該院線上同步打造《跟著小西來(lái)學(xué)法》特色普法欄目，發(fā)布買賣合同等各類原創(chuàng)普法40余期，精準(zhǔn)推送，提高商戶的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。此外，還積極運(yùn)用司法建議，助力商戶健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和糾紛解決機(jī)制。近兩年，該院共發(fā)送司法建議29份，采納率100%。

“收到法院的司法建議后，我們積極整改，提高服務(wù)質(zhì)量，2023年業(yè)主繳費(fèi)的積極性明顯高了，不用去法院打官司了！”2022年中旬，該院就案件審理中發(fā)現(xiàn)的物業(yè)管理問(wèn)題，到大上海商圈開展“巡回審判＋普法講座”，并向全區(qū)物業(yè)公司發(fā)出了司法建議。2023年至今，轄區(qū)物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件同比減少了6.2%。

以“無(wú)訟理念”倡導(dǎo)商圈成員“不輕言訟”，使矛盾不上交、就地能解決，以和為貴，催旺商圈煙火氣，實(shí)現(xiàn)訴源治理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一、一體推進(jìn)，這是西塞山區(qū)法院推進(jìn)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。（汪佩）