新時期,人民法院應緊緊圍繞“公正與效率”這一主題,做實為大局服務、為人民司法,從審判理念、審判機制、審判體系、審判管理等方面加快推進審判工作現(xiàn)代化。如何推動審判管理現(xiàn)代化,發(fā)揮考核“風向標”“指揮棒”作用,不斷激發(fā)法院干警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,促進人民法院審判工作現(xiàn)代化?
筆者認為,建立和完善更為科學、精準、有效的審判管理長效工作機制,體現(xiàn)了“讓審理者裁判,由裁判者負責”這一改革要求,有利于實現(xiàn)審判效率、質(zhì)量、效果同步提升,從而打造全員化、實質(zhì)化、智能化審判管理新格局。為此,各地法院應結(jié)合本地工作實際,不斷建立和完善以下工作機制。
首先,建立科學的質(zhì)量管理指標體系。制定科學的、符合司法規(guī)律的質(zhì)量管理指標體系,才能以過硬的司法能力推進執(zhí)法辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。質(zhì)量管理指標體系應堅持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率、關注效果的原則,防止唯指標、數(shù)據(jù)論英雄。在全國統(tǒng)一的審判質(zhì)量管理指標體系基礎上,各地、各級法院可以結(jié)合自身實際因地因時制宜完善相關指標,對審執(zhí)工作質(zhì)量、效率、效果和社會滿意度等各方面情況,進行科學合理的定性和定量的總體考評。重視并深化對質(zhì)量管理指標體系考評結(jié)果的利用,要把對法官的質(zhì)量管理考核與對法官的評先評優(yōu)、晉職晉級等有機結(jié)合起來,實現(xiàn)對案件管理和對人管理的有機結(jié)合。
其次,建立高效的審判流程管理機制。審判管理改革的目的是要建立公開、公正、高效、規(guī)范、有序的審判工作運行機制,而實現(xiàn)這一目標的重要手段之一就是完善審判流程管理,建立科學、嚴密、高效的審判權運行管理和監(jiān)督機制,使審判資源得以合理分配。為此,一是要制定審判流程管理工作制度,明晰從立案、保全、送達、審判、執(zhí)行等各個流程工作節(jié)點和時限要求,提高法院干警對審判流程管理的重要性認識;二是要加強審判流程管理隊伍建設,對審判流程管理人員進行必要的專業(yè)知識和計算機系統(tǒng)應用培訓,使其盡快熟悉系統(tǒng)和審理流程各節(jié)點的控制;三是要動態(tài)監(jiān)督審限管理,增加節(jié)點控制力度,緊盯影響辦理節(jié)奏的因素,及時進行審判預警和督促,并制定相應的懲罰措施,倒逼提升辦案效率。
再次,建立暢通的溝通協(xié)調(diào)工作機制。加強上下級法院之間審判管理部門的溝通與協(xié)調(diào),統(tǒng)一各地法院的裁判標準,有效遏制服判息訴率、一審案件發(fā)改率上升的趨勢,做到上下配合、雙向聯(lián)動,形成上下級法院工作整體合力,共同維護法律的權威性和嚴肅性。積極加強與兄弟法院的橫向溝通和聯(lián)系,開闊眼界視野,拓寬工作思路,取長補短,互相學習。積極加強法院內(nèi)部各部門、各團隊之間的溝通協(xié)調(diào)和培訓,充分利用法官專業(yè)會議、審委會、發(fā)改案件評析會等平臺,共同提升審判水平,把提升審判質(zhì)效作為加強審判管理的著力點、突破點和顯效點。
第四,建立信息化運用工作機制。加強信息化建設是法院實現(xiàn)審判流程管理的有效載體和根本途徑。人民法院要持續(xù)深入推進智慧法院建設,將信息技術與司法規(guī)律深度融合,認真研究審判執(zhí)行的特點,研究制定審判執(zhí)行系統(tǒng)完善措施,爭取使系統(tǒng)設置更符合審判實際。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高審判工作質(zhì)效,運用大數(shù)據(jù)對案件運行態(tài)勢進行研判、預測,實時監(jiān)控、準確預警提示存在臨近審限、長期未結(jié)、延長審限等情形,定期分析辦案情況及各項考核指標運行情況,為院領導宏觀把握全院審判運行狀況、合理分配審判資源、查找問題短板提供參考依據(jù)。
(作者單位:江西省南昌市新建區(qū)人民法院)
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