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“監(jiān)獄視頻會(huì)見20分鐘50元”是否經(jīng)招投標(biāo)?河北監(jiān)獄管理局:正討論相關(guān)爭議
2023年08月11日 06:40 來源:澎湃新聞 關(guān)燈

  近日,河北省有監(jiān)獄“親屬線上視頻探視每次20分鐘,收費(fèi)50元”,引起網(wǎng)友的關(guān)注和質(zhì)疑。澎湃新聞了解到,相關(guān)視頻會(huì)見平臺系一款名叫“親情會(huì)見”的微信小程序,主體公司為河北立馳信息科技有限公司(下簡稱“立馳信息”)。

  立馳信息在官方網(wǎng)站發(fā)布的“親情會(huì)見”系統(tǒng)登記證書。

  保定監(jiān)獄一名工作人員此前回應(yīng)媒體稱,遠(yuǎn)程視頻會(huì)見是第三方公司提供的便民服務(wù),費(fèi)用也是第三方公司收取。澎湃新聞此前報(bào)道,其他省市監(jiān)獄也有類似的視頻會(huì)見業(yè)務(wù),監(jiān)獄方不收費(fèi),但第三方服務(wù)公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,有的較“親情會(huì)見”便宜。

  此外,“親情會(huì)見”小程序稱可以預(yù)約河北十多家監(jiān)獄的視頻會(huì)見,也備受關(guān)注。有律師表示,河北省監(jiān)獄系統(tǒng)采用立馳信息開發(fā)的“親情會(huì)見”監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會(huì)見平臺,屬于政府采購的范疇,應(yīng)通過招標(biāo)等方式?jīng)Q定。

  8月10日,澎湃新聞在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上檢索發(fā)現(xiàn),多家“親情會(huì)見”稱可預(yù)約的河北地區(qū)監(jiān)獄未見相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)記錄。僅能找到一份今年4月立馳信息中標(biāo)河北省女子監(jiān)獄會(huì)見管理平臺采購項(xiàng)目的公告。

  針對上述疑問,澎湃新聞8月10日先后聯(lián)系河北省多家使用“親情會(huì)見”的監(jiān)獄,未獲有效回應(yīng)。河北省監(jiān)獄管理局工作人員表示,針對相關(guān)爭議,“已向‘有關(guān)部門’匯報(bào)了,正在討論?!?/p>

  專注監(jiān)獄領(lǐng)域的“立馳信息”

  國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)顯示,立馳信息成立于2016年9月,主營業(yè)務(wù)含信息技術(shù)、軟件的研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓;信息系統(tǒng)集成服務(wù)等。公司初期注冊資本為300萬元,2021年6月提升至1100萬。

  8月9日,澎湃新聞在立馳信息官方網(wǎng)站看到,該公司自稱是一家專注于監(jiān)獄綜合系統(tǒng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的新型科技公司。

  此次受到關(guān)注的“親情會(huì)見系統(tǒng)”,是立馳信息2020年設(shè)計(jì)開發(fā)的。網(wǎng)站展示的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書顯示,“親情會(huì)見系統(tǒng)1.0”開發(fā)完成日期為2020年11月10日,首次發(fā)表日期為2020年12月17日,2021年2月7日獲登記批準(zhǔn)。

  立馳信息在證書上面配文介紹稱,其自主研發(fā)的監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會(huì)見平臺,于2020年11月在河北省監(jiān)獄系統(tǒng)部署完畢,并上線運(yùn)營。截止到2021年7月底已累計(jì)完成六萬人次罪犯會(huì)見?!笆艿阶锓负图覍俚囊恢潞迷u。”

  立馳信息在官網(wǎng)公示的“監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)方案建議書”中提到,與微信、QQ等工具對比,“親情會(huì)見”可做到全程錄音錄像,且在安全性上更具保障,比如要求親屬在注冊時(shí)錄入個(gè)人真實(shí)信息,在通話前,干警用原始信息與視頻中的親屬核對校驗(yàn);服刑人員看到的屏幕為去除背景的圖像等。

  建議書稱,此系統(tǒng)可解決疫情期間家屬探視難的問題。公司和多家監(jiān)獄及管理部門做了交流匯報(bào),在提供系統(tǒng)便捷性的同時(shí),還解決了通話過程中不可控的安全隱患問題,并在多家監(jiān)獄進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用,通話過程安全可靠??蓪?shí)現(xiàn)親屬“足不出戶也能和服刑人員通過視頻會(huì)見”。

  8月10日,立馳信息官網(wǎng)已無法正常打開。

  8月10日,澎湃新聞注意到,該公司官網(wǎng)已經(jīng)無法正常打開。

  多次中標(biāo)監(jiān)獄項(xiàng)目

  如上述立馳信息在官網(wǎng)中的自我介紹,澎湃新聞通過天眼查App檢索發(fā)現(xiàn),2021年一整年,立馳信息就獲批登記了包括上述“親情會(huì)見1.0”在內(nèi)的多個(gè)涉監(jiān)獄管理的系統(tǒng)。如監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、點(diǎn)名管理系統(tǒng)、服刑人員會(huì)見管理系統(tǒng)、監(jiān)獄干警培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)等共計(jì)10項(xiàng)。

  天眼查app顯示,立馳信息有多項(xiàng)軟件著作權(quán)涉監(jiān)獄管理領(lǐng)域。

  天眼查App顯示,立馳信息曾多次中標(biāo)監(jiān)獄管理項(xiàng)目。河北省女子監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購中標(biāo)公告(招標(biāo)編號:HBHJ2207-01-119)顯示,2022年8月,立馳信息中標(biāo)了河北省女子監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購項(xiàng)目,中標(biāo)價(jià)格33萬余元,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河北恒基建設(shè)招標(biāo)有限公司,招標(biāo)監(jiān)督單位為空白。

  2022年9月,立馳信息又中標(biāo)河北深州監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購項(xiàng)目,中標(biāo)價(jià)格24萬余元,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河北中百招標(biāo)咨詢有限公司,中標(biāo)公告中的監(jiān)督部門同樣為空白。一個(gè)月后,立馳信息再次中標(biāo)深州監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購項(xiàng)目(二次),代理機(jī)構(gòu)與第一次相同,但此次的中標(biāo)公告中寫明,監(jiān)督部門為深州監(jiān)獄。

  此外,2023年4月,立馳信息又中標(biāo)了河北省女子監(jiān)獄會(huì)見管理平臺項(xiàng)目。中標(biāo)金額32萬余元,供貨期20日歷天。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河北恒基建設(shè)招標(biāo)有限公司,監(jiān)督部門為空白。

  陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為,招標(biāo)人為委托人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為受托人。這種委托代理關(guān)系的法律意義在于,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為以雙方約定的代理權(quán)限為限,招標(biāo)人因此將對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為及其法律后果承擔(dān)民事責(zé)任。招標(biāo)人可以作為監(jiān)督部門予以監(jiān)督,但中標(biāo)公告中,監(jiān)督部門為空白,不合規(guī)。

  多個(gè)監(jiān)獄招標(biāo)記錄未見

  北京市中聞(長沙)律師事務(wù)所律師劉凱在接受媒體采訪時(shí)表示,罪犯通過與親屬會(huì)見可以增進(jìn)感情交流,有助于其的改造和融入社會(huì)。但是監(jiān)獄一般修建于偏遠(yuǎn)地區(qū),面對面會(huì)見確實(shí)會(huì)花費(fèi)一定的時(shí)間和差旅成本。因此,監(jiān)獄系統(tǒng)采用遠(yuǎn)程視頻會(huì)見具有一定現(xiàn)實(shí)意義,是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),值得肯定。

  但是,河北省監(jiān)獄系統(tǒng)采用立馳信息開發(fā)的“親情會(huì)見”監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會(huì)見平臺,應(yīng)當(dāng)屬于政府采購的范疇。

  8月10日,澎湃新聞在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和中國政府購買服務(wù)信息平臺上檢索了河北鹿泉、隆堯、冀中等數(shù)所監(jiān)獄的招標(biāo)情況,在2020至2023年間,均未見有視頻會(huì)見相關(guān)的招標(biāo)記錄。而這幾家監(jiān)獄均使用“親情會(huì)見”。

  后澎湃新聞先后致電幾家監(jiān)獄詢問監(jiān)獄使用“親情會(huì)見”的相關(guān)情況。鹿泉監(jiān)獄辦公室人員向澎湃新聞表示,其對相關(guān)情況并不知情,需聯(lián)系獄政科。后獄政科人員表示,經(jīng)向辦公室確認(rèn),其不能接受采訪。冀中監(jiān)獄辦公室工作人員也表示并不知情,可咨詢接見室工作人員,后澎湃新聞多次撥打接見室電話,均無人接聽。

  隆堯監(jiān)獄辦公室人員也表示,其對相關(guān)情況并不知情,澎湃新聞咨詢其是否可向領(lǐng)導(dǎo)詢問后反饋,其表示“我可以向上反映一下,但是不能保證給回復(fù)”,截至發(fā)稿時(shí),澎湃新聞未獲回應(yīng)。

  另河北省監(jiān)獄管理局工作人員8月10日向澎湃新聞表示,針對公眾對“親情會(huì)見”的爭議,他們已做好記錄,向有關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào),現(xiàn)在正在討論。至于有關(guān)部門是哪個(gè)部門,對方表示“這個(gè)不方便告訴你”。該工作人員表示,“到時(shí)候會(huì)有一個(gè)結(jié)果的。”

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編輯:方琳
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