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闖紅燈、逆行……外賣騎手何以屢屢上演生死時(shí)速?
2023年08月03日 07:20 來源:法治日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  調(diào)查動(dòng)機(jī)

  近日,#北京一外賣騎手違法超車致人死亡#沖上熱搜。北京交管部門披露稱,一名外賣員駕車在西城區(qū)一路段超越小轎車時(shí),撞上了一名過馬路的行人,送醫(yī)后,行人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事發(fā)當(dāng)時(shí),外賣員超速行駛,且未靠右行駛,存在多項(xiàng)過錯(cuò)。

  對(duì)此,很多網(wǎng)友留言稱,在生活中,外賣騎手闖紅燈、逆行、超速等交通違法行為已司空見慣,嚴(yán)重影響交通秩序,亟待整治。公開報(bào)道顯示,外賣騎手因交通違法導(dǎo)致的交通事故乃至亡人事故也是屢見不鮮。

  外賣騎手上路為何“玩命”飛馳?如何解決這一亂象?對(duì)此,記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

  □ 法治日?qǐng)?bào)記者 文麗娟

  □ 法治日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)生 鄭 婷

  “騎手們送外賣時(shí)經(jīng)常上演生死時(shí)速,我們根本攔不住?!北本┦谐?yáng)區(qū)某十字路口的交通勸導(dǎo)員王麗如是說。每天午高峰和晚高峰時(shí)段,王麗總能見到許多外賣騎手從眼前“一閃而過”——不論紅燈還是綠燈;也見過不少外賣騎手因此發(fā)生交通事故。

  騎手郭坤就是其中一名“超速行家”,他向《法治日?qǐng)?bào)》記者坦言:自己曾在一次配送過程中,2次闖紅燈、3次逆行,全程時(shí)速多次超過50公里。“我當(dāng)然知道這樣不安全,可如果不這么做,就無(wú)法按時(shí)送到。如果配送超時(shí),扣的錢比該掙的還多?!彼f,“做騎手的,哪個(gè)沒闖過紅燈,哪個(gè)沒超過速?”

  隨著互聯(lián)網(wǎng)訂餐行業(yè)的發(fā)展,外賣送餐越來越方便人們的生活,但與此同時(shí),對(duì)速度的追求導(dǎo)致騎手們無(wú)視交通法規(guī),事故發(fā)生率呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。記者近日走訪北京多個(gè)十字路口發(fā)現(xiàn),外賣騎手闖紅燈、逆向行駛、超速等交通違法行為突出,部分騎手在駕駛過程中還存在看手機(jī)、接電話等分心駕駛行為。

  騎手路口無(wú)視紅燈

  超速逆行極為常見

  7月17日下午6時(shí)許,外賣騎手送餐的高峰時(shí)段。在北京市朝陽(yáng)區(qū)一個(gè)連著商場(chǎng)與眾多寫字樓、居民樓的十字交叉路口,記者觀察發(fā)現(xiàn),30分鐘內(nèi)有70多名騎手從路口經(jīng)過,其中逆行、斜穿馬路、闖紅燈的多達(dá)35人。

  該路口四周有很多餐飲店,數(shù)十輛外賣電動(dòng)車將人行道占滿,行人通行只能沿著馬路邊走。騎手們接單取餐后,騎著電動(dòng)車直接沿人行道逆行駛?cè)腭R路。

  只見,幾名騎手往左側(cè)看了下,見汽車與自己還有一段距離,便駛上人行道沖向馬路對(duì)面,全然不顧紅燈的警示;到馬路中央時(shí),因右側(cè)車輛多且速度較快,騎手們停了下來,有的拿出手機(jī)低頭查看信息,有的趴在電動(dòng)車頭上等待,有的則時(shí)刻觀察著路況,一旦有“空檔”立即加大馬力“沖刺”過去。

  郭坤經(jīng)常在這一帶送外賣,配送半徑最遠(yuǎn)達(dá)5公里,一筆訂單的配送時(shí)長(zhǎng)在30分鐘至60分鐘不等。他告訴記者,一個(gè)騎手在送餐高峰期,手上可能同時(shí)有六七個(gè)訂單,配送時(shí)間幾乎重疊,要想不超時(shí),只能盡量壓縮每一單的配送時(shí)間。系統(tǒng)會(huì)給每一單提供路線導(dǎo)航,但配送時(shí)間是根據(jù)最短路線計(jì)算出來的,有的最短路線甚至包含了逆行路段。如果不逆行、不超速,就不可能每單都按時(shí)送到。

  一旦送單超時(shí),代價(jià)高昂:根據(jù)超時(shí)時(shí)長(zhǎng),扣取一定比例的配送費(fèi),有時(shí)扣取比例高達(dá)70%?!按蠹叶际菕晷量噱X,不得不快。”郭坤說。

  在北京從事保安工作的張毅,假期會(huì)去做兼職騎手。“肯定想多送幾單,多賺點(diǎn)錢?!彼f,國(guó)標(biāo)電動(dòng)車最高車速只有25碼,正常最多一次只能拿2單至3單,如果想多送幾單,速度再快點(diǎn),就得鋌而走險(xiǎn)改裝電動(dòng)車,為了不超時(shí),送單過程中必須時(shí)刻盯著時(shí)間,闖紅燈和逆行在所難免。

  尤其是在最易“爆單”的雨天,騎手們往往要一邊趕路一邊安撫著急的顧客。有一次趕上暴雨天,顧客下單1個(gè)小時(shí)左右,張毅才接到這一單,接單后,顧客立刻給他打電話,催問為何下單1個(gè)小時(shí)了還沒送達(dá)。而實(shí)際上,騎手配送時(shí)間是從接單開始計(jì)算的。

  “雨天路不好走,車速過20碼,剎車就容易打滑、摔倒,加上下雨影響視線,所以配送時(shí)間比晴天會(huì)長(zhǎng)一些?!睆堃阏f。

  來自廣東廣州的兼職騎手羅宇面臨同樣的困境。他每天只跑三四個(gè)小時(shí),集中在午餐和晚餐時(shí)段,平均一天完成十幾單,有系統(tǒng)派單,也有自己搶單。雖然多接單存在超時(shí)風(fēng)險(xiǎn),但羅宇仍然希望能夠多接一些,因?yàn)槎嘟訂尾乓馕吨绣X賺。而當(dāng)手上單子多起來時(shí),闖紅燈、逆行對(duì)他來說也成了家常便飯。

  交通事故數(shù)量上升

  雙方權(quán)益難獲保障

  騎手超速、逆行、闖紅燈,導(dǎo)致交通事故數(shù)量不斷上升。

  據(jù)湖南長(zhǎng)沙交通事故處理中心工作人員介紹,交通事故中有很大一部分涉及外賣騎手,多數(shù)情況為闖紅燈、逆向行駛,尤其騎行時(shí)看手機(jī)的現(xiàn)象比較普遍。近年來,外賣騎手的交通事故率呈上升趨勢(shì)。

  王麗在執(zhí)勤時(shí)見過不少騎手因橫沖直撞發(fā)生事故,“特別是十字路口,交通事故率較高”。

  8月1日晚上,天空正下著雨,記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)一小區(qū)內(nèi)目睹了一起交通事故:一名外賣騎手穿著雨衣,雨帽半遮眼,一邊接電話一邊騎行,完全沒有注意到前方行走的路人,等他反應(yīng)過來后急速轉(zhuǎn)彎,電動(dòng)車直接滑倒,保溫箱內(nèi)的外賣撒落一地。

  而對(duì)于騎手來說,一旦出了事故,賠償往往很難實(shí)現(xiàn)。

  在北京做騎手的劉林,有次送外賣時(shí)被汽車撞傷,手臂外側(cè)留下一道長(zhǎng)達(dá)5厘米的傷疤?!八緳C(jī)有保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司讓我提供收入證明計(jì)算誤工費(fèi)。我當(dāng)時(shí)的月收入是1萬(wàn)元左右,可找平臺(tái)開收入證明時(shí),平臺(tái)卻說這與他們沒有關(guān)系,最后保險(xiǎn)公司根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)賠付的?!?/p>

  權(quán)益無(wú)法得到保障的,還有被外賣騎手撞傷的路人。

  北京攝影師王萍萍曾在工作途中被一名外賣騎手撞傷。事故發(fā)生后,交警認(rèn)定騎手承擔(dān)事故全部責(zé)任,可騎手個(gè)人負(fù)擔(dān)不起,于是找平臺(tái)公司,對(duì)方卻將責(zé)任撇得一干二凈,“為了避免傷害,以后只能盡量離‘飛馳的’外賣騎手遠(yuǎn)一點(diǎn)”。

  多種因素導(dǎo)致亂象

  平臺(tái)算法有待完善

  “玩命”求快的原因,多名受訪騎手提到,一方面是自己為了多接單多賺錢,另一方面是為了平臺(tái)績(jī)效考核以及避免超時(shí)被懲罰。

  記者了解到,目前大部分外賣平臺(tái)推行計(jì)件工資,騎手收入主要來源于“跑單量”提成,接單量越多賺得越多。此外,騎手的身份等級(jí)取決于騎手的“蜂值”,而“蜂值”是通過出勤率、接單量、響應(yīng)率、好評(píng)率等多個(gè)維度計(jì)算出來的,“蜂值”越高,派單量越多。騎手們拼命跑單保數(shù)據(jù),爭(zhēng)“蜂值”,因?yàn)樗褪杖胂⑾⑾嚓P(guān)。

  吳杰是某外賣平臺(tái)外包配送公司山東泰安站點(diǎn)的站長(zhǎng)。他告訴記者,外賣平臺(tái)通常只負(fù)責(zé)商家入駐和商家訂單生成,配送服務(wù)外包給各配送公司,再由各配送公司下面的地方站點(diǎn)提供配送服務(wù)。

  “不同配送公司的獎(jiǎng)懲制度基本相似,只是計(jì)算規(guī)則各不相同。比如山東地區(qū)平均單價(jià)4元,在此基礎(chǔ)上獎(jiǎng)懲制度較為寬松,北京地區(qū)平均單價(jià)6元至8元,獎(jiǎng)罰制度更為嚴(yán)格。騎手績(jī)效考核,最重要的是準(zhǔn)時(shí)率、滿意率、違規(guī)率、出勤率?!眳墙苷f。

  關(guān)于騎手獎(jiǎng)勵(lì),吳杰介紹,全職騎手主要有全勤獎(jiǎng)、單王獎(jiǎng)(當(dāng)月訂單本站點(diǎn)排名前三)、訂單總量工資、訂單階梯獎(jiǎng)、惡劣天氣補(bǔ)貼、距離補(bǔ)貼、重量補(bǔ)貼、夜間補(bǔ)貼等;兼職騎手主要有訂單費(fèi)用、各種平臺(tái)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)如“老帶新”和“沖單獎(jiǎng)”等,其他補(bǔ)貼主要看商家意愿,如果一個(gè)訂單長(zhǎng)時(shí)間沒有騎手接單,商家會(huì)提高單價(jià)。

  記者從吳杰處了解到,對(duì)于全職騎手來說,每單固定4元配送費(fèi),如超出配送范圍1公里補(bǔ)貼1元,超出配送范圍兩公里補(bǔ)貼1.5元。如果嚴(yán)重超時(shí)(指超出訂單配送時(shí)間30分鐘以上),每單罰款5元。對(duì)于兼職騎手來說,超時(shí)3分鐘扣本單配送費(fèi)20%,超時(shí)3分鐘以上扣50%。

  “關(guān)于投訴和差評(píng),全職騎手如果遇到此類情況,要么和顧客協(xié)商,要么只能接受罰款?!眳墙苷f,“兼職騎手則是根據(jù)情況扣減個(gè)人信譽(yù)分,信譽(yù)分不足時(shí)禁止接單,需要在線培訓(xùn)答題才能恢復(fù)接單權(quán)限,更嚴(yán)重者永久封號(hào)。”

  也有騎手提出,平臺(tái)的路程運(yùn)算法則有很多不合理的地方,比如配送時(shí)間是根據(jù)路程來計(jì)算的,不會(huì)根據(jù)商家出餐快慢、餐大餐小、路上有無(wú)特殊情況等問題來判斷衡量。

  張毅最怕給正在改造中的小區(qū)或高檔小區(qū)送外賣,這類訂單最易超時(shí),車輛無(wú)法進(jìn)入只能徒步送進(jìn)去,走進(jìn)小區(qū)后發(fā)現(xiàn)沒有樓號(hào)或單元號(hào),只能不停地打聽和電話詢問客戶。有一次,他就因?yàn)橐粫r(shí)找不到地址又聯(lián)系不到客戶,多花了20分鐘才將這一單送達(dá),這時(shí),留給下一單的時(shí)間已經(jīng)不多了。

  交通法律實(shí)務(wù)專家、北京市凱亞律師事務(wù)所主任律師董來超長(zhǎng)期關(guān)注外賣騎手權(quán)益問題,他總結(jié)騎手交通違法行為頻發(fā)的原因,除了騎手自身交通規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、缺乏安全教育外,平臺(tái)派單模式和算法是重要原因。

  “一些平臺(tái)派單模式不合理、扣單費(fèi)用過高。外賣騎手的月收入基本上都是依靠配送費(fèi)提成,如果按照一筆訂單獲得5元左右的配送費(fèi)算,那么一天如果送30單,騎手可以賺150元;但若超時(shí),騎手通常就要被扣除一定比例的配送費(fèi);如果顧客退單,騎手更需要承擔(dān)全部損失?!倍瓉沓f,此外,一些平臺(tái)算法單一,計(jì)算預(yù)估到達(dá)時(shí)間過短,騎手只能賣命飛奔。

  “甚至有的平臺(tái)為了安撫用戶,用戶手機(jī)上顯示的騎手到達(dá)時(shí)間和騎手手機(jī)上顯示的到達(dá)時(shí)間不同,用戶手機(jī)上的時(shí)間往往會(huì)早1分鐘到2分鐘,這就導(dǎo)致騎手為了不拿差評(píng),必須在路上飛奔?!倍瓉沓f,此外,一些提供外賣的商家出餐慢,在尚未出餐的情況下就已經(jīng)點(diǎn)擊了“配餐完成”,導(dǎo)致騎手等待時(shí)間變長(zhǎng),路上時(shí)間受到擠壓。

  聯(lián)動(dòng)監(jiān)管治理亂象

  持證上崗刻不容緩

  今年4月,市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》,提出平臺(tái)不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求,可通過“算法取中”等方式,合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時(shí)限。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方合作單位要依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn),鼓勵(lì)其他外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

  記者觀察某外賣平臺(tái)發(fā)現(xiàn),其試點(diǎn)將“預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間點(diǎn)”改為“預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間段”,且設(shè)置“準(zhǔn)時(shí)寶”對(duì)訂單配送時(shí)間進(jìn)行保障,若騎手未在該時(shí)間段內(nèi)送達(dá),平臺(tái)將會(huì)根據(jù)超過時(shí)間賠付相應(yīng)的金額。不過在騎手端的接單頁(yè)面,依舊顯示要求在多少分鐘內(nèi)送達(dá),具有嚴(yán)格的時(shí)間限制。但騎手可通過上報(bào)商家出餐慢來延長(zhǎng)配送時(shí)間,該配送時(shí)間從接到訂單后開始計(jì)算。

  平衡外賣騎手“降速”與“收入”之間的矛盾迫在眉睫。

  多名受訪專家和業(yè)內(nèi)人士提出,治理外賣騎手交通違法亂象離不開聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,一是對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管,二是對(duì)騎手的監(jiān)管。

  董來超建議平臺(tái)調(diào)整考核規(guī)則、優(yōu)化算法。目前很多外賣平臺(tái)沒有建立起一整套激勵(lì)外賣騎手減少交通違法行為的機(jī)制,比如對(duì)于沒有出現(xiàn)交通違法的外賣騎手給予獎(jiǎng)勵(lì)等;可充分利用大數(shù)據(jù)智能分析,制定標(biāo)準(zhǔn),將交通擁堵花費(fèi)的時(shí)間從騎手考核中去除,同時(shí)將不合理的差評(píng)不予考慮。

  “此外,平臺(tái)與騎手之間的法律關(guān)系也亟待明確。目前騎手和平臺(tái)公司之間的管理主體不明確,存在復(fù)雜的社會(huì)管理模式,如專送模式、勞務(wù)派遣模式、眾包模式、個(gè)體模式、代理模式等,導(dǎo)致管理松懈。因此需要完善立法明確管理主體,當(dāng)騎手或平臺(tái)公司權(quán)益受損時(shí),能得到有理有據(jù)有法的社會(huì)救濟(jì)?!倍瓉沓f。

  在他看來,設(shè)置嚴(yán)格外賣騎手行業(yè)準(zhǔn)入制度刻不容緩,建議讓騎手持證上崗。比如,確定一個(gè)社會(huì)管理主體對(duì)騎手進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后持證上崗,每年對(duì)騎手進(jìn)行考核評(píng)估,如果交通違法行為達(dá)到一定次數(shù),則次年就不能通過年審,通過源頭管理形成有效監(jiān)督。

  北京聲馳律師事務(wù)所合伙人劉偉也提出,平臺(tái)應(yīng)該通過優(yōu)化算法設(shè)計(jì)等措施,盡量使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、騎手收入與安全性達(dá)到平衡。

  “平臺(tái)對(duì)于顧客的不滿、投訴如何處理?是簡(jiǎn)單對(duì)騎手進(jìn)行處罰,還是通過其他途徑解決,需要更多思考,盡量在滿足顧客要求的同時(shí)避免給騎手過大壓力,防止出現(xiàn)騎手不顧安危拼命加速送單的情況?!眲フf。他還建議,相關(guān)部門可以通過不定期巡查形式,督促平臺(tái)建立和完善外賣騎手訴求反映渠道和程序,比如簡(jiǎn)化程序,縮短流程,外賣騎手的相關(guān)訴求交由第一責(zé)任人負(fù)責(zé),及時(shí)給予反饋,反饋時(shí)間應(yīng)盡量控制在24小時(shí)之內(nèi),以便及時(shí)化解矛盾。

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編輯:方琳
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