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2023年5月，同安區(qū)法院組織駐地部隊(duì)官兵觀摩庭審，圖為法官講解訴訟流程和案件焦點(diǎn)。洪曉君 攝

廈門，地處改革開放第一線，一直以來有著愛國擁軍的光榮傳統(tǒng)，自1991年被命名為首批“全國雙擁模范城”以來，連續(xù)九次榮膺此項(xiàng)榮譽(yù)。位于廈門島外的同安區(qū)，更是一座有著光榮革命傳統(tǒng)、充滿紅色記憶的英雄之城。在這里，尊軍崇軍擁軍的濃厚氛圍融入了城市品格，連續(xù)五屆被福建省委、省政府、省軍區(qū)授予省級(jí)“雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。

近年來，福建省廈門市同安區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的工作部署，繼承和發(fā)揚(yáng)“全國雙擁模范城”光榮傳統(tǒng)，聚焦部隊(duì)所需、官兵所盼、軍屬所困，聯(lián)合福州軍事法院，共創(chuàng)司法新舉措，先后推出“軍嫂法官調(diào)解室”“軍屬幫幫團(tuán)”“法治指導(dǎo)員”等擁軍工作品牌，為涉軍維權(quán)工作注入新的時(shí)代內(nèi)涵。

軍屬牽動(dòng)軍心，

解決軍人后顧之憂

為國守一方安寧者，不可使其有后顧之憂。軍人職業(yè)的特殊性，注定其經(jīng)常無暇顧及家庭。只有穩(wěn)定軍人的大后方，官兵才能心無旁騖訓(xùn)練備戰(zhàn)。

“結(jié)婚這么多年，我們在一起的時(shí)間加起來也就幾個(gè)月。家里大小事情都是我獨(dú)自面對(duì)，孩子學(xué)習(xí)教育都是我一個(gè)人忙碌，經(jīng)常感覺自己就像個(gè)單親媽媽……”

小蘭的抱怨讓同為軍嫂的法官助理覃娟感同身受，不覺濕了眼眶。這是軍嫂法官調(diào)解室成立以來，覃娟接待的又一個(gè)軍屬當(dāng)事人。小蘭的丈夫小馬是同安某駐地部隊(duì)現(xiàn)役軍人。夫妻倆婚前缺乏了解，婚后又聚少離多，使得兩個(gè)人的日常相處不是爭吵就是冷戰(zhàn)。終于，在一次激烈的口角后，對(duì)婚姻失望的小蘭怒而起訴離婚。

“你住過的營區(qū)，我曾經(jīng)也住了十多年?！瘪暧靡痪湓捓伺c小蘭的心理距離，也為后續(xù)的調(diào)解工作奠定了信任基調(diào)。經(jīng)過一番推心置腹的交談，在覃娟有意識(shí)的引導(dǎo)下，小蘭說起丈夫練兵備戰(zhàn)的種種艱辛，語氣里多了一份理解和心疼，離婚的念頭不知不覺中被打消了。

在同安區(qū)法院，像覃娟這樣的軍嫂干警共有6人，她們攜手2名資深法官，設(shè)立了全省首個(gè)“軍嫂法官調(diào)解室”，通過“過來人講過來事”，妥善化解涉軍離婚、撫養(yǎng)費(fèi)、民間借貸、房屋買賣等各類糾紛，接受法律咨詢35人次，委托“家和暖心驛站”心理咨詢團(tuán)隊(duì)，為8人次提供婚姻關(guān)系輔導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)。

“軍人家庭的幸福指數(shù)關(guān)系著軍心的穩(wěn)定和官兵的士氣。我們要積極發(fā)揮司法的能動(dòng)性，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，做好軍人軍屬的司法幫扶工作?！避娚┓ü僬{(diào)解室運(yùn)行成熟后，同安區(qū)法院民一庭庭長洪佩蘭決定將擁軍優(yōu)屬工作持續(xù)深化。在她的推動(dòng)下，民一庭與轄區(qū)旅級(jí)單位政工部門簽訂《共建和諧軍人家庭的合作框架協(xié)議》，協(xié)同做好軍人家庭的矛盾調(diào)處、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、情緒安撫以及婚姻關(guān)系輔導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)等工作，幫助軍人家庭營造溫馨和睦的家庭氛圍。

“丈夫工作任務(wù)繁重，很多軍嫂不得不獨(dú)自處理子女教育、升學(xué)就業(yè)、房產(chǎn)購置等各種事，遇到問題也不知道該找誰商量?！眳庆o是同安某駐地部隊(duì)的隨軍軍嫂，因法律知識(shí)豐富，又有一副熱心腸，大院里的軍屬遇事都喜歡找她傾訴或幫忙。同安區(qū)法院與部隊(duì)成立“軍屬幫幫團(tuán)”后，吳靜被推舉為“團(tuán)長”，負(fù)責(zé)收集反饋軍人家庭日常生活中遇到的涉法涉訴問題，由軍嫂法官調(diào)解室派專人回復(fù)解答。

今年5月，士官小李家出售一套房產(chǎn)，合同都簽好了，定金也交付了，買受人卻因房價(jià)下降想找借口毀約。小李在外地駐訓(xùn)，便委托吳靜處理賣房糾紛。于是，隨軍軍嫂與法院軍嫂組成的“幫幫團(tuán)”聯(lián)系了買受人，經(jīng)過多次談判及耐心釋法，買受人同意繼續(xù)履行合同，避免了后續(xù)的訴訟糾紛。

授魚更重授漁，

當(dāng)好編外“法治參謀”

“老家的宅基地被侵占，我想向您咨詢一下。”

“家里人工資被拖欠，如何依法追討？”

聽說軍營里來了“編外”指導(dǎo)員，部隊(duì)官兵紛紛就日常生活中所遇到的法律問題進(jìn)行咨詢。

同安區(qū)駐地部隊(duì)多、涉軍優(yōu)撫對(duì)象多，軍政軍民關(guān)系密切。為了更好地回應(yīng)部隊(duì)和官兵的法治需求，推動(dòng)“法治進(jìn)軍營”雙擁共建活動(dòng)走深走實(shí)，2023年4月，同安區(qū)法院攜手福州軍事法院，來到某旅開展現(xiàn)地普法調(diào)研。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的基層部隊(duì)存在“就條例講條例、就法規(guī)講法規(guī)”的現(xiàn)象，所掌握的法律知識(shí)難以應(yīng)用到實(shí)際生活中。針對(duì)這一現(xiàn)象，同安區(qū)法院與福州軍事法院共同研究，探索在轄區(qū)部隊(duì)設(shè)立法治指導(dǎo)員制度，進(jìn)行對(duì)口幫扶，實(shí)時(shí)了解部隊(duì)和官兵司法服務(wù)需求，打造涉軍司法服務(wù)快速反應(yīng)體系。

“我們選派的法治指導(dǎo)員都是政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干力量。”同安區(qū)法院院長陳穆峰向記者介紹，掛鉤旅級(jí)單位的法官均具有10年以上法院工作經(jīng)歷并擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能夠統(tǒng)籌全院司法資源為法治軍營建設(shè)提供司法助力。營級(jí)法治指導(dǎo)員至少具有5年辦案經(jīng)歷，多數(shù)為一線審執(zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，具備協(xié)調(diào)解決涉軍維權(quán)糾紛和普法宣傳的能力。連級(jí)法治指導(dǎo)員由員額法官或跟案多年的法官助理擔(dān)任，能獨(dú)立解答官兵們的涉法涉訴咨詢。根據(jù)工作要求，法治指導(dǎo)員與掛鉤單位建立雙向聯(lián)系機(jī)制，開展形式豐富的“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)，靠前預(yù)防和化解涉軍矛盾糾紛，成為部隊(duì)及官兵的專屬法律參謀。

近期，某部隊(duì)作為招標(biāo)人，與某建筑公司簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》，約定合同價(jià)款20萬元，但實(shí)際施工過程中出現(xiàn)合同外增項(xiàng)工程。由于對(duì)增項(xiàng)工程造價(jià)存在爭議，某部隊(duì)僅支付合同內(nèi)價(jià)款，雙方為此產(chǎn)生訴訟糾紛。

同安區(qū)法院涉軍合議庭認(rèn)為，該案事實(shí)較為清楚，法律關(guān)系明確，但因涉案主體特殊，不能簡單就案辦案，必須考慮社會(huì)效果，促進(jìn)軍民和諧。法治指導(dǎo)員和承辦法官多次走訪部隊(duì)，與相關(guān)負(fù)責(zé)人深入溝通案情，了解部隊(duì)未履行支付義務(wù)的主要原因，并聯(lián)合福州軍事法院，協(xié)調(diào)解決部隊(duì)關(guān)心的后續(xù)結(jié)算審核問題。最終促使雙方當(dāng)事人達(dá)成諒解，某部隊(duì)主動(dòng)履行付款義務(wù)，建筑公司配合提供審計(jì)所需票據(jù)，一起棘手的軍民糾紛就此圓滿化解。

案結(jié)事了仍不是工作的盡頭?！巴ㄟ^這起案件的處理，我們發(fā)現(xiàn)有的單位對(duì)于民事合同的訂立和履行不夠?qū)徤?，缺乏相?yīng)的法律知識(shí)和法治思維，容易引發(fā)民事糾紛，損害部隊(duì)形象?！睘榇?，同安區(qū)法院聯(lián)合福州軍事法院編印法治軍營服務(wù)指南，通過以案說法和提問解答，幫助駐軍和官兵正確理解法律規(guī)定、明晰法律界限、提升法律意識(shí)，切實(shí)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

5月22日，同安區(qū)法院軍地協(xié)同中心定向推出的“部隊(duì)法律人才培養(yǎng)課程”首期開講了。報(bào)名參加的部隊(duì)官兵中，有的已經(jīng)通過了司法考試，有的在工作中經(jīng)常遇到法律問題，還有的未來有志于從事法律相關(guān)工作。實(shí)用的授課內(nèi)容，生動(dòng)的互動(dòng)方式，以及零距離的庭審觀摩，激發(fā)了官兵學(xué)法守法用法的熱情，也為培育一支軍地兩用型法治人才隊(duì)伍邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

融入更要融合，

共建雙擁模范之城

雙擁工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量，支持強(qiáng)軍建設(shè)、落實(shí)優(yōu)撫政策、促進(jìn)軍地融合。為積極爭取各方支持，健全涉軍維權(quán)組織體系，推動(dòng)構(gòu)建黨政推動(dòng)、軍地互動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的一盤棋工作格局，同安區(qū)法院在總結(jié)司法擁軍工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立全市首個(gè)軍地協(xié)同司法服務(wù)中心，暢通涉軍維權(quán)案件調(diào)、立、審、執(zhí)全流程綠色通道，聯(lián)合福州軍事法院、人武部、退役軍人事務(wù)局等相關(guān)單位，協(xié)同打造訴內(nèi)維權(quán)、訴外服務(wù)、雙擁共建的司法擁軍新模式。

“近年來，地方建設(shè)施工過程中不慎挖斷國防光纜的事件時(shí)有發(fā)生。”在涉軍維權(quán)工作交流會(huì)上，某部隊(duì)負(fù)責(zé)人反映該部隊(duì)管理維護(hù)的國防光纜多次遭到破壞。

國防光纜擔(dān)負(fù)著軍用和國防通信保障任務(wù)，是生死攸關(guān)的“神經(jīng)中樞”。城鄉(xiāng)建設(shè)、居民建房過程中違規(guī)動(dòng)土施工等危害國防光纜安全的問題和隱患必須得到有效解決。軍地協(xié)同中心對(duì)此高度重視，積極搭建部隊(duì)與地方政府及相關(guān)職能部門、通信運(yùn)營商的溝通平臺(tái)，通過府院聯(lián)席會(huì)推動(dòng)國防光纜保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并聯(lián)合駐地部隊(duì)、人武部以及行政職能部門開展相關(guān)普法宣傳活動(dòng)，向沿線群眾耐心普及國防光纜常識(shí)及破壞國防光纜的法律后果，倡導(dǎo)群眾積極參與國防光纜保護(hù)工作，共同監(jiān)督破壞國防光纜的不法行為。在有關(guān)單位的共同努力下，國防光纜因城鄉(xiāng)建設(shè)施工被破壞等問題得到有效解決。

軍地協(xié)同中心成立一年來，在涉軍維權(quán)、國防教育、紅色革命遺址保護(hù)等方面與有關(guān)單位深化合作，通過開設(shè)英模講堂、開展國防安全教育、搭建軍地鵲橋、組織小軍官法治夏令營、培育雙擁文化示范點(diǎn)等形式，有效架起軍地合作“連心橋”，在全社會(huì)營造愛國擁軍的濃厚氛圍，將司法溫暖送給最可愛的人，讓雙擁之花開遍銀城大地。

當(dāng)前，廈門市正在全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”?！拔覀兿Ｍㄟ^涉軍維權(quán)工作的創(chuàng)新發(fā)展為雙擁工作賦能添彩?！标惸路迦缡钦f。（記者 安海濤 通訊員 葉林薇 熊華明）