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公證服務貼近民生福祉，關乎人民群眾切身利益。近年來，山東省濟南市聚焦群眾在辦理公證中的急難愁盼問題，不斷推出公證服務便民惠民舉措，進一步夯實“公證為民”根基。

一站辦理、一次辦好，讓群眾少跑腿

7月13日上午，在泉城公證處的辦事大廳，濟南市民曹先生用20多分鐘的時間，完成了子女出國留學“公證+認證”業(yè)務的辦理。

“此前不知道該去哪里辦認證，沒想到在公證處可以一步到位?！辈芟壬硎?，公證書出具后，公證處的發(fā)證人員會直接將公證書轉交給濟南市外事辦公室授權的代辦領事認證窗口，雙認證手續(xù)一周左右即可辦好，認證過的公證書通過郵寄的方式送達，無需再跑一趟。

據(jù)了解，由泉城公證處轉交的待認證涉外公證文書年均達3000余件，“公證+認證”服務模式為個人出國留學、旅游、探親及企業(yè)出國商務等提供全鏈條服務，解決了群眾辦理一個事項需要分別跑多個部門、重復提交材料、等待時間長等問題。

除此之外，濟南市齊魯公證處與濟南市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合，探索開展“公證+不動產(chǎn)聯(lián)辦”模式，開展部門間的信息共享和業(yè)務系統(tǒng)深度融合。當事人申請繼承公證、分家析產(chǎn)、房產(chǎn)處置委托公證等業(yè)務時，可同時申請相應的不動產(chǎn)登記手續(xù)，公證處只需一次信息錄入就可以完成公證和不動產(chǎn)登記兩種業(yè)務受理。

在濟南，“公證+機動車登記”也是一項獨具特色的公證業(yè)務。經(jīng)濟南市公安交通部門批準，多個公證處設立了機動車登記服務站，為辦理機動車貸款抵押合同公證的群眾免費提供車輛登記服務，在公證處即可完成車輛抵押、解押登記，受到貸款購車群眾的歡迎。

據(jù)統(tǒng)計，濟南市公證機構每年平均辦理不動產(chǎn)登記聯(lián)辦4000余件，車輛抵押登記聯(lián)辦10萬余件，認證聯(lián)辦2萬余件。

數(shù)字賦能、多元創(chuàng)新，促服務提質效

在傳統(tǒng)公證業(yè)務辦理中，開具證明是當事人申辦公證的痛點、難點。為提供證明材料，當事人往往需要在多個部門間往返，群眾舉證難、辦證效率低、出證時間長等“繁難慢”問題突出。

為解決群眾需求，泉城公證處探索開展“區(qū)塊鏈＋公證”數(shù)據(jù)使用新模式：當事人只需要坐在公證處的電腦前“刷臉”，經(jīng)個人確認授權，個人身份信息、不動產(chǎn)信息、社保信息等30余項數(shù)據(jù)資產(chǎn)就會顯示在電腦屏幕上，這些通過政務區(qū)塊鏈獲取的政府權威數(shù)據(jù)，就會被應用到公證取證環(huán)節(jié)。

“我們與濟南市大數(shù)據(jù)局泉城鏈對接，搭建公證證據(jù)可信流轉平臺，一鍵獲取當事人個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)?！比枪C處公證員王立健介紹，“‘區(qū)塊鏈＋公證’實際上就是‘用公證機構主動核查獲取證明材料’代替‘讓當事人提供’，大大減輕了群眾提交紙質材料和舉證的負擔?！?/p>

據(jù)了解，“區(qū)塊鏈＋公證”模式自2021年7月在泉城公證處推行以來，核查信息34600余條，減免當事人材料13000余份，累計服務群眾7200余人；普通公證事項由原來的7天內出證縮短至2-3個工作日出證，簡單公證事項立等可取。

近年來，山東省創(chuàng)新公證便民服務模式，還探索推出“訴前調解+賦強公證”金融糾紛化解模式：針對存量糾紛進行訴前調解，對調解成功的協(xié)議辦理賦強公證，不再進入訴訟程序；對未達成調解協(xié)議的，固定無爭議事實，訴訟過程中無需再次舉證。

“這是一種合理調配司法資源、將金融糾紛有效化解于訴前的解紛新模式，融合了訴前調解與強制執(zhí)行公證的優(yōu)點，為和諧化解當事人的糾紛提供了支點?！鄙綎|省公證協(xié)會會長、濟南市齊魯公證處主任馮培明介紹，以信用卡逾期案件為例，通過“訴前調解+賦強公證”模式解紛，對銀行而言不僅可以節(jié)省訴訟費、律師費等費用，處理違約糾紛的周期也由小半年縮短為一到兩周；對欠款群眾而言，銀行最大限度的息費減免和分期還款政策，也可幫助其度過生活和經(jīng)濟難關。

齊魯公證處自2021年7月參與濟南市歷下區(qū)法院司法輔助業(yè)務以來，共調解案件6020件，調成并辦理賦強公證2047件，占比34%。這些糾紛在未進入訴訟程序的情況下，當事人全部自覺履行了還款協(xié)議，且均未進入強制執(zhí)行程序。

精準便民、民生為本，為群眾辦實事

想購買的二手房在銀行有抵押尚未還清怎么辦？用買方的首付款解押，買方可能面臨“錢房兩空”的風險；賣方籌備資金解押，則需要承擔高昂的融資成本。今年5月底，濟南市民韓先生在購買二手房時遇到了這樣的難題。

了解到濟南正在推行的二手房“帶押過戶”業(yè)務后，韓先生來到齊魯公證處，在公證人員的指導下簽署提存材料及委托書授權給公證機構全權代辦，由公證處作為資金監(jiān)管機構提存買方的首付款和銀行貸款，待新的產(chǎn)權證出來后，再由公證人員聯(lián)系賣方銀行進行還款解押，最后將尾款支付給賣方。

“二手房交易雙方無需提前還貸、無需墊付資金即可完成過戶、重新抵押和發(fā)放新貸，減少了交易的時間和資金成本，保證了房產(chǎn)交易安全?！瘪T培明表示，今年以來，全省公證機構共辦理“帶押過戶”業(yè)務5233件，平均每筆業(yè)務為群眾節(jié)約交易成本1萬余元。

服務房產(chǎn)交易“帶押過戶”，是山東省以公證手段解決群眾“急難愁盼”問題的縮影。

在降低公證服務收費標準方面，山東下調房產(chǎn)、賦予債權文書強制執(zhí)行效力等公證服務收費標準，綜合降費比例超過30%；明確重度殘疾人、軍烈屬、享受低保待遇人員辦理公證時，減免收費比例不低于60%，80周歲以上老年人首次申請辦理遺囑公證的給予免費。

在加強公證法律援助服務方面，山東出臺《山東省公證法律援助實施辦法》，為年邁老人、殘疾人等提供預約上門公證服務，為經(jīng)濟困難群眾減免公證費用。2022年以來，全省共辦理公證法律援助事項4600 余件。

此外，山東省開展“我為群眾辦實事”活動，先后推出10余項措施，鼓勵和引導公證機構走基層、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院，著力為群眾提供便捷的公證法律服務。2021年以來，山東共辦理上門服務、一網(wǎng)通辦等便民公證事項近2萬件，服務低保戶、五保戶500多戶，節(jié)假日及雙休日辦證1.2萬余件，受益人數(shù)達到40余萬人。