本報(bào)北京7月27日電 (記者 孫航)為回應(yīng)環(huán)境資源審判對(duì)專門性事實(shí)查明的特殊需求,最高人民法院依照有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定,制定出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),就具有專門知識(shí)的人民陪審員參審案件范圍、在具體案件中的確定,以及合議庭組成、職責(zé)履行等問(wèn)題予以規(guī)范,完善規(guī)則,統(tǒng)一法律適用。《規(guī)定》于7月27日對(duì)外發(fā)布。
據(jù)介紹,具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理,契合環(huán)境資源審判專門化體系建設(shè)的要求,對(duì)于豐富環(huán)境資源案件專門性事實(shí)查明方法,依法妥善審理各類環(huán)境資源案件具有重要意義。
此次發(fā)布的《規(guī)定》共16條,包括具有專門知識(shí)的人民陪審員參審案件范圍,具有專門知識(shí)的人民陪審員的產(chǎn)生和具有專門知識(shí)的人民陪審員參加案件審理的合議庭組成,集中管轄和專門法院具有專門知識(shí)的人民陪審員的來(lái)源,具有專門知識(shí)的人民陪審員的職責(zé)履行等內(nèi)容。
《規(guī)定》明確了具有專門知識(shí)的人民陪審員參審案件范圍。《規(guī)定》明確,人民法院審理的第一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件,符合《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》第十五條規(guī)定,且案件事實(shí)涉及復(fù)雜專門性問(wèn)題的,由不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理。
《規(guī)定》明確了具有專門知識(shí)的人民陪審員的資格,指出具有環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)iT知識(shí),在環(huán)境資源行政主管部門、科研院所、高等院校、企業(yè)、社會(huì)組織等單位從業(yè)三年以上的人民陪審員,是具有專門知識(shí)的人民陪審員。這既體現(xiàn)了具有專門知識(shí)的人民陪審員的專業(yè)性,同時(shí)也考慮到各地實(shí)際情況,妥當(dāng)確定專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn),確保實(shí)踐中能夠選任符合條件的人民陪審員。
《規(guī)定》明確了具有專門知識(shí)的人民陪審員參加案件審理的合議庭組成。《規(guī)定》明確,基層人民法院審理的環(huán)境資源案件,需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的,組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的三人合議庭;可能判處十年以上有期徒刑且社會(huì)影響重大的環(huán)境資源刑事案件,以及環(huán)境行政公益訴訟案件,組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。中級(jí)人民法院審理的環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境行政公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件以及其他具有重大社會(huì)影響的環(huán)境資源案件,需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的,組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。
此外,《規(guī)定》還明確了集中管轄法院、專門法院具有專門知識(shí)的人民陪審員的來(lái)源?!兑?guī)定》指出,實(shí)行跨行政區(qū)域集中管轄的中級(jí)人民法院可以在集中管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。專門法院可以在其所在地級(jí)市轄區(qū)或案件管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。
對(duì)于具有專門知識(shí)的人民陪審員的職責(zé)履行,《規(guī)定》指出,具有專門知識(shí)的人民陪審員參加涉及專門性事實(shí)的調(diào)查,就證據(jù)保全和行為保全、司法鑒定相關(guān)事項(xiàng)提出意見(jiàn),參加庭前會(huì)議、證據(jù)交換和勘驗(yàn),參加修復(fù)方案及調(diào)解、和解協(xié)議審查等工作的,審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)指引和提示。《規(guī)定》指出,具有專門知識(shí)的人民陪審員可以參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)、驗(yàn)收和修復(fù)效果評(píng)估等工作,這也彰顯環(huán)境司法公眾參與的理念。
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