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“不是上午供西頭水嗎？西頭咋又沒水？”

“我們這兒一點兒水也接不著啊！”

河北省唐山市玉田縣玉田鎮(zhèn)傅各莊村村民稱，自從村里有了便民微信群，幾乎每天都有人在群里反映自家水管不出水。

近期，該村民向人民網(wǎng)反映，村里吃不上水，一直反映沒解決。7月上旬，記者走訪近20戶村民發(fā)現(xiàn)，由于自來水不能正常供應(yīng)，家家要用水桶儲存水，九成村民要用增壓泵從自來水管里往外抽水。多名村民表示，村里裝上自來水后，只有白天供水，夏天供水不足問題較為嚴(yán)重。

經(jīng)向村民、傅各莊村委會、玉田鎮(zhèn)政府和玉田縣水利局多方了解得知，傅各莊村有1000多人，2008年裝了自來水。因供水不足，2020年底，飲水鞏固提升改造工程開工，計劃2021年6月前完工。后來，因工程質(zhì)保金退還等問題，村黨支部書記與承包方發(fā)生矛盾，工程被擱置。鎮(zhèn)縣兩級部門多次協(xié)調(diào)未解決，工程至今已爛尾兩年半。

為何兩年半解決不了復(fù)工問題？村民何時才能正常用上自來水？在記者追問下，玉田鎮(zhèn)政府和玉田縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，將盡快完成尾工，保障村民飲水安全。

自來水時有時無 村民自備增壓泵抽水

李芬今年80多歲了。她說村里的自來水供應(yīng)時有時無，即使院里的水管有水，廚房的水管也沒水。廚房距離院里的水龍頭幾米遠，有水時，兒子兒媳一小桶接一小桶提，把廚房的大桶裝滿，留著做飯用。她一人在家趕上大桶里的水用完時，就一瓢瓢往廚房舀水。她身材瘦小，有些佝僂，端著水瓢緩緩地挪動。

村民家大大小小的水桶。人民網(wǎng)記者 金慧慧攝

7月3日下午1點，記者打開李芬廚房的兩個水龍頭，都沒有水流出來。其中一個水龍頭正下方水槽的食物殘渣尚未清理，旁邊涮拖把的水已經(jīng)發(fā)黑。

高霞家每天都離不開增壓泵。她介紹，村里有4條自來水管道，兩條管道上午供水，兩條管道下午供水。由于壓力小，即使輪到她家，水管也不出水，要用增壓泵往外抽，然后儲存起來。有幾天增壓泵壞了，沒法澆水，她種的黃瓜、豆角和西紅柿等快旱死了。

7月4日中午11點半，高霞擰開廚房的兩個水龍頭，一個水龍頭淅淅瀝瀝流了不到20秒沒水了，另一個水龍頭開到最大也只有正常流量的一半，中間還斷了幾秒鐘。

自來水不能正常供應(yīng)，坐便用不了，高霞家裝了蹲便，便池已成黑黃色?！安慌履阈υ?，成天沒水沖?！?/p>

記者走訪傅各莊村近20戶村民發(fā)現(xiàn)，由于自來水不能正常供應(yīng)，家家都用水桶儲存水，九成村民要用增壓泵抽水，無法使用的全自動洗衣機上落滿灰塵。

村民表示，村里裝自來水至今都只有白天供水。冬季供水基本正常，用水多的季節(jié)尤其是夏天，分時分管道供水。由于水壓不夠，供水時，離水井房遠的村民家水管不出水，要用增壓泵抽水。一名村民稱，她10年前嫁到傅各莊村就這樣。集中供水后，村民自家的井廢棄了，用水很不方便。沒水時，村民打電話或發(fā)微信向村干部要水，沒有手機或不會使用微信的老年人，就時不時打開水龍頭看看，有水就趕緊接著存起來。

用來抽水的增壓泵。人民網(wǎng)記者 金慧慧攝

“我們傅各莊有個群，因為跟領(lǐng)導(dǎo)要水，大家長期在群里‘打架’?！贝迕裾f傅各莊便民微信群幾乎每天都有人反映家里沒水，讓村干部打開管道放水，有人建議將群名改為“水群”。

7月2日早晨7點32分，一名村民在群里說放半天都沒水，另一名村民問東頭什么時候給水。5分鐘后，負(fù)責(zé)放水的村干部回復(fù)，東頭管道正放水，半小時后改下條管道。緊接著，又一名村民問半小時后是不是西頭來水。8點20分，一名村民追問為什么放水沒準(zhǔn)點。50分鐘后，另一名村民表示用點兒水太難了……

新井不管用 新工程半路夭折

2018年，張柱英當(dāng)選傅各莊村黨支部書記、村委會主任。當(dāng)年，玉田鎮(zhèn)給了一部分補貼，傅各莊村財政出了一部分錢，村里打了一口比老井深一倍的新井。然而，供水還是不足。

“政府有補貼，咱也試試是吧？萬一這個井打深了，水量就夠了呢？”張柱英表示，試過之后發(fā)現(xiàn)不是井的問題。通過詢問老干部和村民，他了解到問題出在管道老化和管理不到位上。村里的自來水管道是2008年安裝的，時間長老化了。村民幾乎家家有菜園，為了澆水，有村民私自從主管道接水管。管道自然老化和人為破壞導(dǎo)致供水時壓力不足。有的村民夏天不下雨時一直開著水龍頭澆園子，冬天怕水管上凍也一直開著水龍頭，加重了供水負(fù)擔(dān)。

“好幾個莊加上水表后，水井24小時開著也不存在供不上水的問題?！睆堉⒈硎?，周邊有幾個村子每家每戶都安裝了水表，按量計費，村民用水得到了保障。

張柱英表示，傅各莊村兩委班子決定借鑒周邊村子經(jīng)驗，實行一戶一表，同時更換供水管道。村兩委組織召開了村民代表大會，有18名代表參會，三分之二以上同意改造。經(jīng)玉田鎮(zhèn)同意后，村里開始著手準(zhǔn)備改造工作。

農(nóng)村飲水鞏固提升改造工程費用包含施工費和材料費。施工費由村里承擔(dān)，玉田縣通過給料形式對工程進行補貼。2020年，傅各莊村從縣水利局申請到一批管道和水表。張柱英表示，村財政沒錢，施工費由村民出。

堆放在村委會院里的自來水管道。人民網(wǎng)記者 金慧慧攝

2020年11月，傅各莊村通過招投標(biāo)選定飲水鞏固提升改造工程承包方。雙方簽訂的施工合同約定，當(dāng)年12月12日開工，工期45天。承包方墊付全部工程款，經(jīng)發(fā)包方和有關(guān)部門驗收合格后付款。

改造工程招投標(biāo)說明材料提到，投標(biāo)人現(xiàn)場需交納10萬元押金，中標(biāo)的押金留作工程質(zhì)保金，工程完工相關(guān)部門驗收后退還質(zhì)保金。雙方簽訂的施工合同也約定了10萬元質(zhì)保金。

張柱英介紹，全村共600多戶村民，承包方安裝了100來戶后，因天氣變冷停工。承包方負(fù)責(zé)人張奎英以支付工人工錢為由索要質(zhì)保金。張柱英認(rèn)為承包方應(yīng)履行合同約定，沒完工不能退還。他表示，張奎英為此打了他，直到2021年7月，在鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)下退還質(zhì)保金，張奎英才承諾繼續(xù)施工，后又以索要誤工費等為由未再動工，工程擱置至今。

施工合同疑點重重 停工原因說法不一

張柱英稱，傅各莊村飲水鞏固提升改造工程總價約42萬元。2017年，住建部和財政部印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》明確，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。據(jù)此規(guī)定，工程質(zhì)保金應(yīng)不高于1.26萬元。

為什么要求承包方支付10萬元質(zhì)保金？張柱英表示，當(dāng)時沒有計算質(zhì)保金數(shù)額，“就說10萬塊錢。”傅各莊村黨支部委員、會計李寶生稱，質(zhì)保金多少關(guān)系不大，“高也好低也好，都給退不是？”他稱在招投標(biāo)現(xiàn)場，時任片長郭向東承諾，承包方進場3天后退還質(zhì)保金。郭向東則表示，時間長記不清了，應(yīng)該以合同約定為準(zhǔn)。

記者注意到，施工合同上沒有蓋承包方公章，只有張奎英的簽名和手印。李寶生稱，不記得承包方公司名字了，“簽名就中了，農(nóng)村都這樣簽?！?/p>

施工合同（部分）。受訪者供圖

承包方是否具備施工資質(zhì)？李寶生表示，張奎英競標(biāo)時提供了公司資質(zhì)，存放在玉田鎮(zhèn)經(jīng)管站。記者跟隨李寶生前往經(jīng)管站查看。經(jīng)管站工作人員表示工作很忙，沒時間查。記者請求工作人員方便時幫忙查找，其表示同意。截至發(fā)稿，記者未收到回復(fù)。

記者在傅各莊村走訪時，部分村民表示家門口的自來水管道換了新的，大部分村民表示自家的管道還未更換。至于工程為什么停下來，多數(shù)人不知情，個別村民稱聽說是因為承包方和村黨支部書記打架了。

對于張柱英和張奎英是否打架，改造工程為什么停工，眾說紛紜。傅各莊村委會一名委員表示，沒看到兩人打架，主要是因為張奎英施工受到村民阻撓，張柱英不出面協(xié)調(diào)，導(dǎo)致停工。李寶生則表示，張柱英和張奎英因質(zhì)保金打了起來，誰也不理誰。張奎英向他表示想接著干，他轉(zhuǎn)告玉田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳國生后，吳國生多次催促張柱英協(xié)調(diào)繼續(xù)施工，“但是他不干，那也沒轍?！眳菄鷦t表示，承包方以村民阻撓施工為由索要誤工費不成，停工到現(xiàn)在，“其實都是說辭。”

3名傅各莊村委會成員提供的張奎英電話是同一個。記者在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到，以張奎英為法定代表人的一家玉田鎮(zhèn)企業(yè)的電話也是上述號碼。就相關(guān)情況，記者多次致電該號碼。對方先是反問“干什么”、掛斷電話，后又否認(rèn)自己是張奎英。記者發(fā)短信給對方，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

村支書被免職 鎮(zhèn)縣多方協(xié)調(diào)復(fù)工未果

什么原因?qū)е鹿て?5天的飲水鞏固提升改造工程爛尾兩年半？如果工程承包方不履行合同，為什么沒有起訴承包方或終止合作，重新招標(biāo)？

張柱英稱，他2021年1月被打后，無法繼續(xù)處理工程的事，多次請示片長張磊和吳國生處理。對此，張磊表示，他協(xié)調(diào)退還質(zhì)保金后，承包方答應(yīng)接著干，直到今年才知道沒有復(fù)工。6月，他擔(dān)任傅各莊村代理黨支部書記，才了解到村民用水困難，準(zhǔn)備拿出解決方案。吳國生表示，一直在找承包方協(xié)商，“準(zhǔn)備讓村里起訴他?！庇捎趶堉⒉蛔鳛?，去年被停職，今年被免職了。

張柱英表示，去年夏天，玉田縣水利局副局長董連海找到他，說有村民向唐山市反映缺水問題。他和董連海一起找到玉田鎮(zhèn)分管水務(wù)的副鎮(zhèn)長協(xié)商施工問題，最終也不了了之。

記者又找到現(xiàn)任一級主任科員的董連海。他表示，傅各莊村飲水鞏固提升改造工程2020年立項，計劃2021年6月前完工。工程擱置后，他多次找到傅各莊村和玉田鎮(zhèn)，要求抓緊協(xié)調(diào)施工，鎮(zhèn)里給的說法是領(lǐng)導(dǎo)們在研究，在找村里。“只能找他們協(xié)調(diào)了，我們也沒啥強制力。”

傅各莊村2020年啟動的改造工程施工費來源是村民自籌。走訪中，多名村民對記者表示，只要能正常用水，花點兒錢也愿意。但改造工程至今未完工。

去年和今年，傅各莊村村民連續(xù)兩年在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱，一直反映用水問題，沒人解決。去年玉田縣公開回應(yīng)，該村已列入當(dāng)年農(nóng)村飲水鞏固提升改造工程范圍，已完成工程量30%，還將供水延長至14小時。今年，玉田縣公開回應(yīng)稱，針對水流較小問題，傅各莊村改為早7點至晚8點，上午和下午分別開放兩條管道，保障村民正常用水。

2020年啟動的改造工程被當(dāng)作2022年的新措施，2023年改進的供水時長比2022年還少一個小時，解決供水不足的改造工程爛尾兩年半。從村、鎮(zhèn)到縣三級部門，為何兩年半時間解決不了工程停工問題？傅各莊村1000多人何時才能正常用上自來水？

面對記者追問，吳國生表示，保證今年讓村民正常用水。董連海表示，玉田縣水利局與玉田鎮(zhèn)政府商定，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織村委會擬于8月中下旬組織開工建設(shè)，盡快完成全部尾工，落實按表收費，保障群眾飲水安全。

（文中李芬、高霞為化名）

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