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7月21日,人力資源和社會保障部舉行二季度新聞發(fā)布會,解讀當(dāng)前就業(yè)形勢、介紹保障高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)舉措。強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)舉措、發(fā)力權(quán)益保障……隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好,加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放,就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。
就業(yè)是最基本的民生。7月5日至7日,習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào),要加快健全社會保障體系,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系,做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
今年以來,我國就業(yè)總體形勢如何?人社部門采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)?下一步如何做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作?7月21日,人力資源和社會保障部舉行二季度新聞發(fā)布會,對相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定
上半年,各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,推動經(jīng)濟(jì)回升向好,就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉介紹,今年以來,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降趨勢,6月份回落至5.2%,較去年同期下降0.3個百分點(diǎn)。1—6月,我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。此外,困難群體就業(yè)得到積極保障。6月末,脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3259萬人,超過3000萬人的年度目標(biāo)。1—6月,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)268萬人、困難人員就業(yè)87萬人,同比均有所增加。
陳勇嘉分析,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好,對就業(yè)的支撐能力不斷增強(qiáng),加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放,就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。
下一步,人社部將落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,努力完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù),努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定:
強(qiáng)化崗位挖掘增潛力。加力落實好優(yōu)化調(diào)整的穩(wěn)就業(yè)政策,持續(xù)推行“直補(bǔ)快辦”模式,加快制定高質(zhì)量充分就業(yè)意見,加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)支持力度。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活力。放寬市場準(zhǔn)入,落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策,強(qiáng)化場地支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源對接、跟蹤指導(dǎo)等一系列鏈?zhǔn)椒?wù),營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。
強(qiáng)化供需匹配加效力。推出全國就業(yè)公共服務(wù)信息平臺,推動全流程進(jìn)系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理,打造萬個“家門口”就業(yè)服務(wù)站。合理布局零工市場,推進(jìn)即時招聘服務(wù),完善促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵政策和保障措施。
強(qiáng)化青年支持添動力。加速推進(jìn)就業(yè)服務(wù)攻堅行動,全面落實“1311”實名服務(wù),加快事業(yè)單位“三支一扶”等崗位招錄。強(qiáng)化對困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年的結(jié)對幫扶,深化百萬見習(xí)崗位募集計劃,幫助他們盡早就業(yè)。同時,提前謀劃部署2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
強(qiáng)化兜底幫扶強(qiáng)助力。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。加強(qiáng)對失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)幫扶,及時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇,保障好困難群眾的基本生活。
全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,啟動高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動
高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。當(dāng)前正值畢業(yè)離校季,高校畢業(yè)生等青年仍面臨較大的求職就業(yè)壓力。人社部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,始終把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置,強(qiáng)化政策支持、服務(wù)助力、困難幫扶、權(quán)益保障,全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
陳勇嘉介紹,人社部門于7月至12月,以“服務(wù)促就業(yè) 筑夢迎未來”為主題,啟動高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動,采取“一二三三”服務(wù)舉措,千方百計促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
——公布一批指南。統(tǒng)籌各地人社部門,運(yùn)用各種渠道,集中亮出線上線下各類求助途徑、各類招聘平臺、服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和政策服務(wù)清單。目前,各省份普遍面向畢業(yè)生發(fā)布了公開信,人社部已全面開放了高校畢業(yè)生求職登記小程序,只要有就業(yè)需求的畢業(yè)生都可以來登記求職。
——開展兩類幫扶。人社部門建立完善實名幫扶臺賬,一方面,針對有服務(wù)需要的登記失業(yè)青年和2023屆離校未就業(yè)畢業(yè)生開展實名服務(wù),將提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。另一方面,針對未就業(yè)困難畢業(yè)生及長期失業(yè)青年,組織結(jié)對幫扶,制定幫扶計劃,對長期失業(yè)青年組織實踐引導(dǎo)活動。
——提供三項服務(wù)。在政策服務(wù)上,運(yùn)用數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)識別政策服務(wù)對象,分類推送、集中兌現(xiàn)基層就業(yè)、企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、培訓(xùn)見習(xí)等各類補(bǔ)貼。在招聘服務(wù)上,高頻次舉辦面向畢業(yè)生等青年的線上線下專場招聘活動,做到周周有招聘、時時有崗位。在培訓(xùn)服務(wù)上,大力開展新職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn),助推盡快實現(xiàn)就業(yè)。
——做好三重保障。提供便捷可及的服務(wù)保障,推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈,建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站,提供招聘求職、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等在線服務(wù);強(qiáng)化公正公平權(quán)益保障,整治虛假招聘、就業(yè)歧視等違法行為;營造積極向上的環(huán)境氛圍,挖掘一批就業(yè)創(chuàng)新青年典型,激發(fā)青年就業(yè)創(chuàng)新熱情。
此外,人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹,今年中央財政支持招募3.4萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”工作,目前,31個省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都發(fā)布了招募公告,總體招募工作爭取在8月底前完成。
人社部失業(yè)保險司副司長劉鵬介紹,實施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策是促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的重要舉措。今年6月25日,人社部等部門印發(fā)了延續(xù)實施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助的政策文件,明確對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年,簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)保險、工傷保險、職工養(yǎng)老保險費(fèi)1個月以上的企業(yè),可按照每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,激勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生等青年群體。
“人社部將竭盡全力,進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障,做實做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),支持畢業(yè)生等青年到各行各業(yè)施展才華,建功立業(yè)?!标愑录握f。
出臺《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,更好保障勞動者權(quán)益
人力資源服務(wù)業(yè)直接服務(wù)億萬勞動者和廣大用人單位,是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提高人力資源利用水平、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
據(jù)統(tǒng)計,截至2022年底,全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.3萬家,全年為3億人次勞動者和5268萬家次的用人單位提供了專業(yè)的人力資源服務(wù),充分發(fā)揮了匹配供需、專業(yè)高效的優(yōu)勢。
張文淼表示,隨著市場活動形式日益多樣,非法職介、虛假招聘、泄露求職者個人信息、違規(guī)收費(fèi)等損害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)活動,保障勞動者合法權(quán)益,促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,今年6月,人社部制定出臺了《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),這是人社部在人力資源市場領(lǐng)域的首部規(guī)章,為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則。
聚焦維護(hù)勞動者權(quán)益?!兑?guī)定》明確了招聘信息發(fā)布和審查、個人信息處理和保護(hù)、健全服務(wù)制度和明示服務(wù)信息等方面的具體要求,進(jìn)一步壓實服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)勞動者權(quán)益的責(zé)任,確保服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)一致。
優(yōu)化許可備案管理?!兑?guī)定》進(jìn)一步細(xì)化人力資源服務(wù)許可備案相關(guān)規(guī)定,放寬準(zhǔn)入、減少材料、優(yōu)化服務(wù)、提高效能,優(yōu)化了人力資源服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。
規(guī)范機(jī)構(gòu)服務(wù)活動?!兑?guī)定》劃定了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的“紅線”,明確相關(guān)禁止行為。比如,對人力資源培訓(xùn)、舉辦招聘會、供求信息的收集和發(fā)布、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)活動進(jìn)行規(guī)范,明確規(guī)定不得采取壟斷、不正當(dāng)競爭等手段開展服務(wù)。
推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?!兑?guī)定》進(jìn)一步規(guī)范日常檢查、信用管理、社會監(jiān)督,并對實際工作中急需的確定管轄權(quán)、撤銷注銷許可、加強(qiáng)部門協(xié)同等作出規(guī)定,構(gòu)建較為完備的綜合管理服務(wù)制度體系。
《規(guī)定》將于今年8月1日開始施行?!拔覀儗⒆龊秘瀼貙嵤┕ぷ?,全力維護(hù)人力資源市場良好秩序,切實保障勞動者的合法權(quán)益,更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才、推動發(fā)展的重要作用。”張文淼說。
制圖:蔡華偉
《 人民日報 》( 2023年07月24日 06 版)
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