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新華社上海7月22日電 題：長江“十年禁漁”取得階段性成果——專訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅

新華社記者王辰陽

2022年長江流域重點水域監(jiān)測到魚類193種，比2020年增加25種；2022年長江江豚種群數(shù)量為1249頭，實現(xiàn)自2006年有調(diào)查統(tǒng)計以來止跌回升的歷史性轉(zhuǎn)折；制定退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動”工作實施方案，持續(xù)鞏固退捕漁民安置保障成果……當前，長江禁漁“三年強基礎”進入收官階段，魚翔淺底、人護清流的生態(tài)圖景徐徐展開。

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅接受記者采訪，介紹了長江“十年禁漁”取得的階段性成果。

長江生態(tài)持續(xù)向好

“快看！又見江豚了！”在安徽的銅陵、安慶長江沿岸，總有市民面對江豚的出現(xiàn)興奮不已，有“微笑天使”之稱的長江江豚是長江流域獨有的物種，曾一度瀕于滅絕。

“長江禁漁已經(jīng)初見成效，長江水生生物資源恢復向好，經(jīng)評估，長江干流和鄱陽湖、洞庭湖的生物完整性指數(shù)較禁漁前提升了兩個等級。”馬毅表示。

上海舉行2023年度長江增殖放流活動。新華社記者方喆 攝

長江的區(qū)域代表物種資源恢復較好，比如長江上游2022年監(jiān)測到特有魚類14種，比2020年增加4種；部分物種分布區(qū)域明顯擴大，長江刀鱭能夠溯河洄游至歷史最遠水域洞庭湖，多年未見的鳤在長江中游及洞庭湖出現(xiàn)頻率增加。

長江生物多樣性修復是一項系統(tǒng)性工程。馬毅表示，針對珍稀物種全生活史的薄弱環(huán)節(jié)，力爭取得突破性進展。加強長江江豚主要分布區(qū)的棲息地保護，突破全人工繁育技術。對中華鱘開展產(chǎn)卵場江段自然繁殖試驗，防止野外種群滅絕。實施長江鱘自然種群重建計劃，加大增殖放流和監(jiān)測力度，恢復長江鱘自然繁殖。

根據(jù)禁捕后資源恢復狀況，有關部門將科學規(guī)范增殖放流活動，防止外來生物侵害。針對部分禁捕湖泊水庫等相對封閉型水域內(nèi)部分魚類資源快速恢復的情況，開展生態(tài)捕撈和大水面增殖漁業(yè)試點，堅持“一水一策”，制定相應的政策措施和管理規(guī)范。

漁民安置有序到位

55歲的上海崇明人張紅偉曾是長江漁民，當了十來年的船老大。崇明率先全域退捕后，張紅偉拆解漁船上岸，憑借一技之長在崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊找到一份新工作?！安遏~是為了生計，護魚是為了子孫，現(xiàn)在感覺身上的責任更重了?！?/p>

截至2023年一季度，中央與地方累計落實禁捕退捕補償補助資金272.31億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。馬毅介紹，目前沿江約16萬名有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民實現(xiàn)應幫盡幫，符合參保條件的約22萬名退捕漁民實現(xiàn)應保盡保。已有4.4萬人開始領取養(yǎng)老金，占退捕漁民總數(shù)的20%左右。

2023年3月，貴州思南的退捕漁民王朝生在給魚投食。新華社記者鄭明鴻 攝

各地充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)吸納等就業(yè)渠道，開展職業(yè)技能培訓，開發(fā)“護漁員”等公益崗位，確保退捕漁民家庭至少有一人就業(yè)。

“禁漁效果怎么樣，漁民生活好不好是關鍵衡量指標之一。我們認識到很多退捕漁民年齡偏大、勞動技能單一，對他們的總體保障水平還要進一步提高，要關心他們的就業(yè)、子女上學、重大病患情況，及時給予幫扶?！瘪R毅說。

避免“破窗”效應鞏固禁漁成果

馬毅介紹，截至2022年底，長江流域15個有禁捕任務的省、直轄市共有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法（漁政執(zhí)法）機構1079個，持證執(zhí)法人員超過1萬人。各地還組建了漁政協(xié)助巡護員隊伍，巡護員已有2.5萬人。一方面補充了監(jiān)管力量不足，另一方面提供了公益性崗位成為退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置的重要途徑。

與此同時，落實禁漁工作的裝備力量明顯提升。截至2022年底，執(zhí)法隊伍的船艇、碼頭等裝備能力達到禁捕前的2倍以上，1066架無人機、10256套視頻監(jiān)控設備等總體覆蓋了長江、鄱陽湖、洞庭湖范圍。未來會加快實現(xiàn)“亮江工程”總體覆蓋禁捕重點水域。

馬毅表示，遙控無人機、無人船偷捕、GPS定位下暗網(wǎng)等非法捕撈“新花樣”繁多，有關部門會不斷加大監(jiān)管力度，尤其是要防止部分人以休閑垂釣為名、行生產(chǎn)性捕撈之實。

“長江‘十年禁漁’，范圍這么廣、時間這么長，不能產(chǎn)生‘破窗效應’。”馬毅說，“下一步，我們會推動制定全面實施好長江‘十年禁漁’的長效政策文件，健全禁捕退捕政策體系；研究制定跨部門跨地區(qū)禁漁執(zhí)法協(xié)作長效機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等部門3年專項整治行動向常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管平穩(wěn)過渡?！?/p>

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