盛夏北京,驕陽如火,恰似奮斗者的熱情。
7月20日下午,來自四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū))以及解放軍軍事檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院的主要負(fù)責(zé)同志在大檢察官研討班上作交流發(fā)言,共話檢察工作之責(zé)任與未來。
當(dāng)前,檢察工作正逢奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,如何在習(xí)近平法治思想的指引下行穩(wěn)致遠(yuǎn)?大家緊緊圍繞最高檢新一屆黨組的工作部署,緊密結(jié)合主題教育中開展調(diào)查研究情況和不同地區(qū)檢察工作實(shí)際,展開交流研討。
談辦案——“讓高質(zhì)效辦案成為檢察人員的習(xí)慣養(yǎng)成”
今年以來,在全國檢察系統(tǒng),“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的司法理念已經(jīng)深入人心。如何在“四大檢察”履職工作中具體展現(xiàn)?大檢察官們都作了深入思考。
“‘四大檢察’需要進(jìn)一步統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系,需要進(jìn)一步調(diào)整完善監(jiān)督方式、監(jiān)督重點(diǎn)?!弊罡邫z黨組成員、四川省檢察院檢察長葛曉燕依據(jù)主題教育中調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題,分別就“刑事檢察在繁簡分流中提質(zhì)效”“民事檢察在配合制約中聚合力”“行政檢察在穩(wěn)妥探索中加力度”“公益訴訟檢察在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)影響”進(jìn)行了深入細(xì)致的闡述,并介紹了“簡案優(yōu)質(zhì)辦”試點(diǎn)、“和解五法”、“護(hù)航民生民利”專項(xiàng)行動(dòng)、“鶴翔蘭薩”檢察公益訴訟品牌等成功經(jīng)驗(yàn)。
“讓‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’成為檢察人員的習(xí)慣。”云南省檢察院檢察長王光輝在發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面,“一方面,要改進(jìn)辦案方式。充分利用實(shí)地調(diào)查、走訪問詢、數(shù)據(jù)對比、自行補(bǔ)充偵查等工作方法,推動(dòng)書面審查向親歷性審查轉(zhuǎn)變。另一方面,要改進(jìn)監(jiān)督方法。對同一單位的同類問題,發(fā)一份監(jiān)督法律文書督促解決;對程序性問題的監(jiān)督,以類案監(jiān)督為主;對實(shí)體性問題的監(jiān)督,要堅(jiān)決開展個(gè)案監(jiān)督,維護(hù)司法公正?!?/p>
“公正司法既要追求實(shí)體公正,又要追求程序公正,還要追求體感公正?!备拭C省檢察院檢察長沈澗在發(fā)言中認(rèn)為,“刑事檢察要在個(gè)案伸張正義的基礎(chǔ)上,更加注重以個(gè)案司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正。民事檢察要‘出精品’,在維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益基礎(chǔ)上,更加注重對典型案例提出抗訴,引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。行政檢察要‘求突破’,通過穿透式監(jiān)督促進(jìn)依法行政、推動(dòng)法治政府建設(shè)。公益訴訟檢察要‘創(chuàng)名片’,注重滿足人民群眾的更高要求,當(dāng)好公益代表。檢察偵查工作要以改革為契機(jī),重構(gòu)偵查辦案工作新格局,全力維護(hù)政法隊(duì)伍的純潔性?!?/p>
談特色——“走出符合各自特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展路子”
當(dāng)天下午的發(fā)言者大都來自西南、西北等地區(qū)或特殊領(lǐng)域。他們對新時(shí)代檢察工作的謀劃,也呈現(xiàn)出以服務(wù)大局為己任的鮮明地域特色和領(lǐng)域特色。
西藏承擔(dān)著拱衛(wèi)國家西南邊陲的政治責(zé)任。對此,西藏自治區(qū)檢察院檢察長夏克勤強(qiáng)調(diào),“必須牢記維穩(wěn)第一責(zé)任,常備不懈、高壓嚴(yán)打各種嚴(yán)重刑事犯罪;必須把公正司法作為貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容,作為聚人心、固根基的大事來辦;必須聚焦國家重大項(xiàng)目、高原特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化司法保障服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,貫徹落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法,深入開展‘亞洲水塔’保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng),筑牢國家生態(tài)文明高地司法保護(hù)屏障;必須依法強(qiáng)化固邊興邊強(qiáng)邊司法保障,堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益?!?/p>
軍事檢察工作與習(xí)近平總書記依法治軍從嚴(yán)治軍的建軍治軍基本方略密切相關(guān)。對此,解放軍軍事檢察院副檢察長劉少云表示要“錨定建軍一百周年奮斗目標(biāo),奮力推進(jìn)軍事檢察工作現(xiàn)代化”。“牢牢把握軍事檢察機(jī)關(guān)的政治機(jī)關(guān)屬性,堅(jiān)持一切工作從政治上看、從政治上抓,善于從政治上觀察、分析、思考問題,堅(jiān)決防止單純就案辦案的局限思維,始終在政治全局和強(qiáng)軍大局下行動(dòng),切實(shí)以高質(zhì)量的檢察履職厚植黨的執(zhí)政根基、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)?!?/p>
完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略是新疆檢察需要面對的獨(dú)特命題。新疆維吾爾自治區(qū)檢察院檢察長高繼明在發(fā)言中就開拓創(chuàng)新,推進(jìn)新疆檢察工作現(xiàn)代化的路徑作了思考,提出“三個(gè)牢牢把握”:一是牢牢把握“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”這個(gè)中心,擔(dān)起服務(wù)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定之責(zé);二是牢牢把握“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”這個(gè)主題,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件;三是牢牢把握“輸血”和“造血”并重這個(gè)關(guān)鍵,增強(qiáng)檢察援受工作合力。
談生態(tài)——“希望形成具有典型示范意義的工作成果”
習(xí)近平總書記在7月17日至18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,就深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想發(fā)表了重要講話。生態(tài)環(huán)境保護(hù),也是此次大檢察官研討班的熱點(diǎn)話題。
陜西省檢察院檢察長王旭光在發(fā)言中說:“針對生態(tài)環(huán)境案件所具有的高度復(fù)合性、專業(yè)技術(shù)性特點(diǎn),陜西省檢察院探索以專門化建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢察集中統(tǒng)一履職;成立生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心,統(tǒng)一管理案件線索、指揮案件辦理、調(diào)配辦案資源、管控案件質(zhì)效。”
青海省檢察院檢察長查慶九則在發(fā)言中介紹了青海的做法:“我們在三江源地區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域、祁連山南麓青海片區(qū)試行生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察,探索發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢,通過‘屬地檢察+巡回檢察+專項(xiàng)治理’方式,解決河湖跨流域、區(qū)劃跨地域、管理跨領(lǐng)域的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)突出問題,希望形成具有典型示范意義的工作成果和制度成果?!?/p>
其他各省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容,在發(fā)言中也多次被提及。比如,寧夏回族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)立足全域?qū)儆邳S河流域的特殊地理位置,與自治區(qū)水利廳等單位和周邊省份檢察機(jī)關(guān)建立多個(gè)協(xié)作機(jī)制,形成黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。再比如,貴州省檢察院圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,部署開展赤水河流域保護(hù)小專項(xiàng)。
談監(jiān)督——“增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性要堅(jiān)持‘眼睛向內(nèi)’”
“法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的立身之本!”應(yīng)勇檢察長在開班式上如此強(qiáng)調(diào)。對于如何做好法律監(jiān)督工作,特別是如何增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的“剛性”,發(fā)言人員也有自己的思考。
圍繞規(guī)范化、案件化、實(shí)質(zhì)化、精細(xì)化等方面深入完善法律監(jiān)督工作,是貴州省檢察院檢察長王永金思考的重點(diǎn)?!皯?yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性要堅(jiān)持‘眼睛向內(nèi)’,我們理解就是要聚焦主責(zé)主業(yè)的鞏固、深化、完善、提升,推動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)由‘虛’變‘實(shí)’,由‘軟’變‘硬’?!?/p>
“法律監(jiān)督能力作為檢察工作現(xiàn)代化的基石,是寧夏檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化面臨的最大挑戰(zhàn)?!睂幭幕刈遄灾螀^(qū)檢察院常務(wù)副檢察長李清偉在發(fā)言中毫不諱言自身存在的問題,指出“只有不斷強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ),才能不斷實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督能力和水平穩(wěn)步提升”。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院黨組書記陳海光在深入謀劃兵團(tuán)檢察工作的路徑時(shí)認(rèn)為:“以法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化為先導(dǎo),深入落實(shí)最高檢‘在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案’等要求,努力開創(chuàng)檢察工作新局面。以法律監(jiān)督體系現(xiàn)代化為重點(diǎn),全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果。以法律監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)代化為關(guān)鍵,加強(qiáng)民生司法保障、引領(lǐng)促進(jìn)法治建設(shè)。以法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化為基礎(chǔ),為檢察工作現(xiàn)代化提供支撐和保障?!?/p>
值得注意的是,四川、青海、寧夏、貴州等地都提到了數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督,他們把大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的建設(shè)與應(yīng)用視為新時(shí)代法律監(jiān)督工作的助推力。(張羽)
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