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7月19日，大檢察官研討班在北京開班。新時(shí)代新征程檢察工作如何堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底？如何堅(jiān)持守正創(chuàng)新、鞏固深化、完善提升，推動(dòng)檢察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)？全體檢察人如何為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)？來自大檢察官研討班上關(guān)于檢察履職的“十問”，一一為您解讀。

1.如何理解“檢察工作現(xiàn)代化”？

解讀：檢察工作現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化、政法工作現(xiàn)代化的重要組成部分。重點(diǎn)要從兩個(gè)維度理解和認(rèn)識(shí)。

從“中國(guó)式”的維度看，檢察工作現(xiàn)代化是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化，是走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的現(xiàn)代化，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟定型的現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度鮮明的政治性、徹底的人民性、顯著的優(yōu)越性、巨大的創(chuàng)造性，更好將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

從“現(xiàn)代化”的維度看：一是指目標(biāo)，檢察工作現(xiàn)代化是法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力的現(xiàn)代化。二是指進(jìn)程，檢察工作現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的發(fā)展過程。三是指內(nèi)容，檢察工作現(xiàn)代化是檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)代化，涉及黨的檢察事業(yè)方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。

2.如何理解檢察工作要從政治上著眼、從法治上著力？

解讀：檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，既要從政治上著眼，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；又要從法治上著力，全面履行檢察職能，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。這是新時(shí)代新征程檢察工作最大的政治、最大的大局、最大的責(zé)任，也是新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。

講政治是具體的，實(shí)踐的。要把講政治與講法治有機(jī)結(jié)合起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律統(tǒng)一起來，把講政治落實(shí)到監(jiān)督辦案、司法為民全過程，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治，從行動(dòng)上踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起有力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，緊扣黨和國(guó)家中心任務(wù)、首要任務(wù)履職盡責(zé)，以檢察為民厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基，以訴源治理促進(jìn)社會(huì)治理的政治責(zé)任、法治責(zé)任。

3.如何全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策？

解讀：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是黨中央在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新形勢(shì)下提出的一項(xiàng)重要政策，是我國(guó)的基本刑事政策。它對(duì)于最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，核心是要做到依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。

一方面，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的一手決不動(dòng)搖，堅(jiān)決嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪，保持“嚴(yán)”的震懾力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。另一方面，要規(guī)范“寬”的一面，對(duì)輕微犯罪、主觀惡性不大的犯罪等依法落實(shí)“寬”的政策，發(fā)揮好“寬”的教育作用，減少社會(huì)對(duì)抗、增進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是中國(guó)特色社會(huì)主義刑事司法制度的重大創(chuàng)新，豐富了刑事司法與犯罪治理的“中國(guó)方案”。落實(shí)這一制度關(guān)鍵是要在依法規(guī)范辦案、提升質(zhì)量上狠下功夫，保證認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性真實(shí)性、量刑建議的合法性恰當(dāng)性。

4.如何理解依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體？

解讀：圍繞中心、服務(wù)大局是檢察工作的基本政治要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展必須依靠法治提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動(dòng)力、公平公正的環(huán)境，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

涉案企業(yè)合規(guī)改革是依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。這項(xiàng)改革已取得了初步成效，得到了各方面的廣泛歡迎。這項(xiàng)改革的目標(biāo)是“探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度”。當(dāng)前，在推進(jìn)這項(xiàng)改革中應(yīng)把握三點(diǎn)：其一，不是所有的涉案企業(yè)都可以適用企業(yè)合規(guī)。現(xiàn)階段，重點(diǎn)針對(duì)涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類犯罪的企業(yè)探索合規(guī)改革。其二，不是所有的涉案企業(yè)合規(guī)都要以對(duì)企業(yè)和責(zé)任人員不起訴為前提。被告人被公訴、判刑后，符合條件的涉案企業(yè)可以繼續(xù)進(jìn)行合規(guī)整改?？梢蕴剿鲗⒑弦?guī)審查作為提出從寬量刑建議的重要考量、作為減刑和假釋的情節(jié)。其三，涉案企業(yè)合規(guī)不限于檢察環(huán)節(jié)、檢察工作，不停留在審查起訴環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)在繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，形成工作合力，這樣才能把探索之路走得更寬、走得更遠(yuǎn)、走得更好。改革探索期，重在一步步走穩(wěn)，辦出彰顯制度價(jià)值、具有重大效果的案件，為推動(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度提供有價(jià)值的實(shí)踐樣本。

5.如何理解人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民？

解讀：為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)要以檢察為民厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民?！叭罕娦旁L件件有回復(fù)”是檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，有利于及時(shí)有效化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化，推動(dòng)信訪工作法治化。檢察聽證對(duì)于化解申訴信訪具有積極作用，要注重質(zhì)量，進(jìn)一步做實(shí)、做優(yōu)。司法救助對(duì)于解決人民群眾急難愁盼具有重要意義，關(guān)鍵要在依法規(guī)范使用的前提下用足用準(zhǔn)。未成年人檢察要持續(xù)深化，健全綜合履職、全面保護(hù)工作模式，進(jìn)一步健全依法懲治和預(yù)防未成年人犯罪工作體系，推動(dòng)建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。檢察為民實(shí)事直接面向群眾，必須務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，抓在平常、做在日常。檢察機(jī)關(guān)既要把正在做的實(shí)事抓實(shí)，也要結(jié)合主題教育，與時(shí)俱進(jìn)推出新舉措，做實(shí)檢察為民。

6.如何理解法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的立身之本？

解讀：“法定職責(zé)必須為?！睓z察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，是“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”在檢察領(lǐng)域的具體實(shí)踐?！八拇髾z察”是新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架，也是檢察工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局，其內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督這一憲法賦予的根本職責(zé)。全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于最高檢工作報(bào)告的決議，連續(xù)4年強(qiáng)調(diào)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》也要求實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。新時(shí)代新征程，要堅(jiān)持“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局，努力推動(dòng)全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。總的來看，刑事檢察重在聚焦證據(jù)收集審查運(yùn)用，充分發(fā)揮審前過濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用，強(qiáng)化包括檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督在內(nèi)的刑事訴訟制約監(jiān)督體系，擔(dān)負(fù)起構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系的主要責(zé)任。民事檢察重在提升自身能力水平，加大監(jiān)督力度，更加注重監(jiān)督質(zhì)與量的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。行政檢察重在強(qiáng)化履職，把行政訴訟監(jiān)督作為重中之重，積極探索行政違法行為監(jiān)督，依法規(guī)范推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，推動(dòng)構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督。公益訴訟檢察重在突出“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”，突出抓好法定領(lǐng)域辦案工作，多辦有影響、效果好的案件，敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。檢察偵查是嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正的重要手段，也是加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要保障，重在加大力度、務(wù)必搞準(zhǔn)。

新征程上推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，關(guān)鍵是要真正做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。準(zhǔn)確把握這幾項(xiàng)理念至關(guān)重要：第一，批捕、起訴、偵查、訴訟監(jiān)督等檢察基本職能，是法律監(jiān)督的根本支撐，只能加強(qiáng)不能削弱，要遵循司法規(guī)律，嚴(yán)格依法辦事，注重辦案的政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。第二，增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性要堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，持續(xù)提升自身監(jiān)督辦案“質(zhì)量”，通過完善機(jī)制增強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督的“韌性”。第三，要在互相配合、互相制約中形成合力，注重加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，一體推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，共同維護(hù)公正、維護(hù)人民利益。

7.如何理解公益訴訟檢察重在突出“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”？

解讀：公益訴訟檢察制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。公益訴訟檢察工作全面推開以來，辦案數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，履職范圍不斷拓展，制度效能充分釋放。如今，這項(xiàng)工作已走過初創(chuàng)時(shí)期，正處于持續(xù)發(fā)展階段，重在精準(zhǔn)規(guī)范，突出抓好法定領(lǐng)域辦案工作，找準(zhǔn)損害公益的突出問題，多辦有影響、效果好的案件。特別是，對(duì)于一些訴前檢察建議解決不了問題、具有示范引領(lǐng)意義的案件，就要敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)類案治理、訴源治理，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”，最高檢正在加快研究推進(jìn)制定檢察公益訴訟法，促進(jìn)提升公益訴訟檢察工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

8.如何理解“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這個(gè)新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求？

解讀：習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。檢察機(jī)關(guān)怎么落實(shí)？最高檢提出要通過檢察履職辦案，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要做到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。

具體來說，一是要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法。讓人民群眾感受到公平正義，前提是依法、核心是公正。必須時(shí)刻繃緊“嚴(yán)格依法”這根弦，堅(jiān)持法治思維、法治方式，遵循法律規(guī)定和法的精神，以嚴(yán)格公正司法實(shí)現(xiàn)公平正義。二是要樹立正確政績(jī)觀，優(yōu)化案件管理。立足黨的檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展履職辦案，站在司法為民的高度公正司法，健全完善案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)整體系統(tǒng)評(píng)價(jià)，促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。三是要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，更要勇于自我監(jiān)督。要全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持“放權(quán)”和“管權(quán)”并重、管案和管人結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)不捕、不訴、民事監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，給檢察權(quán)“加把鎖”。四是要深化實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，在確保安全的前提下，做實(shí)數(shù)據(jù)的匯聚、整合、管理、應(yīng)用，賦能法律監(jiān)督。

9.如何理解樹立正確的政績(jī)觀？

解讀：我們是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察院，要立足黨的檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展履職辦案，站在司法為民的高度公正司法，在履職、評(píng)價(jià)、管理中，都不能忘了司法為民這個(gè)“初心”、司法公正這個(gè)“核心”。司法辦案要樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、實(shí)事求是，不能有“數(shù)據(jù)沖動(dòng)”。今年3月底，最高檢印發(fā)修訂后的《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》，對(duì)一些已經(jīng)達(dá)到一定量的標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)“做起來”的工作，不再通報(bào)具體數(shù)字，引導(dǎo)檢察人員“不被數(shù)據(jù)所困、不被考核所累”；引導(dǎo)各級(jí)檢察院把注意力放在高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件上，放在整體工作質(zhì)效上，切實(shí)防止不顧實(shí)際“爭(zhēng)先恐后”，為了排名“好看”弄虛作假，同時(shí)對(duì)實(shí)事求是、遵循規(guī)律的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)予以鼓勵(lì)、保護(hù)；要求處理好數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果與公平正義的關(guān)系，“有數(shù)量的質(zhì)量”和“有質(zhì)量的數(shù)量”必須統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上面，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

10.如何理解讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征？

解讀：求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干是馬克思主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的實(shí)踐品格。90多年來特別是新時(shí)代以來，檢察事業(yè)在求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干中開拓創(chuàng)建、跨越發(fā)展，新征程上更要在求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干中走向未來。

我們不僅要在檢察履職中自覺做到求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，還要將其貫穿檢察隊(duì)伍建設(shè)全過程，使之成為檢察人必備的精神狀態(tài)、鮮明的履職特征。實(shí)現(xiàn)這一要求，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干之風(fēng)，一體推進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍。以主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，不斷增強(qiáng)檢察隊(duì)伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持之以恒建強(qiáng)隊(duì)伍、提升素能、練好內(nèi)功，加強(qiáng)班子建設(shè)和人才建設(shè)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)效。把全面從嚴(yán)治檢貫穿檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、履職辦案和隊(duì)伍建設(shè)全過程，一體推進(jìn)“三不腐”建設(shè)，持之以恒狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，加強(qiáng)警示教育，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把政策、力量更多向基層傾斜，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難，推動(dòng)基層工作整體提升。

（文稿統(tǒng)籌：本報(bào)記者鞏宸宇常璐倩）