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檢察機(jī)關(guān)作為未成年人司法保護(hù)的重要力量，在矯治嚴(yán)重不良行為未成年人方面發(fā)揮著重要作用。近年來，四川省彭州市檢察院結(jié)合辦理涉未成年人刑事犯罪案件的情況，針對(duì)矯治教育嚴(yán)重不良行為未成年人面臨的“瓶頸”，全面綜合履職，積極推動(dòng)建立家庭、學(xué)校、政府、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等多方參與、齊抓共管的社會(huì)支持體系，切實(shí)增強(qiáng)矯治教育實(shí)效。

一是履行法治副校長職能。一方面，檢察官在擔(dān)任法治副校長期間，可以參與指導(dǎo)學(xué)校評(píng)判嚴(yán)重不良行為。隨著《檢察官擔(dān)任法治副校長工作規(guī)定》《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》相繼出臺(tái)，檢察官受聘擔(dān)任中小學(xué)法治副校長成為檢察履職的一項(xiàng)常態(tài)化工作。擔(dān)任法治副校長的檢察官，在指導(dǎo)學(xué)校開展未成年人違法犯罪預(yù)防和法治教育的同時(shí)，可以幫助學(xué)校甄別在校學(xué)生不良行為的類別，看看是屬于可實(shí)施一般教育懲戒的行為、一般不良行為還是嚴(yán)重不良行為。對(duì)于有前兩類行為的未成年人，主要由其監(jiān)護(hù)人和學(xué)校履行教育管理職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可提供處置指導(dǎo)；對(duì)于嚴(yán)重不良行為未成年人，監(jiān)護(hù)人和學(xué)?？梢圆扇〈胧﹪?yán)加管教，也可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。另一方面，檢察官法治副校長在履職過程中，應(yīng)督促學(xué)校依法履行對(duì)不良行為未成年人的教育管理職責(zé)，包括對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生開展批評(píng)教育；根據(jù)實(shí)施懲戒規(guī)定進(jìn)行一般教育懲戒、較重教育懲戒或嚴(yán)重教育懲戒；按照要求引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣等。此外，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法均規(guī)定，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將嚴(yán)重不良行為未成年人的相關(guān)情況告知其監(jiān)護(hù)人，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。法治副校長應(yīng)督促學(xué)校及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)，以便更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

二是發(fā)揮督促監(jiān)護(hù)令作用。針對(duì)嚴(yán)重不良行為未成年人的監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。針對(duì)監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人違法犯罪或被犯罪侵害的，檢察機(jī)關(guān)除了對(duì)監(jiān)護(hù)人依法予以訓(xùn)誡，還可以發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，督促家長依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。彭州市檢察院在辦理一起未成年人介紹賣淫案中，發(fā)現(xiàn)年僅12歲的被侵害女孩連續(xù)數(shù)天夜不歸宿，而她的監(jiān)護(hù)人對(duì)此不管不問。經(jīng)調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)是女孩遭受性侵的重要原因。對(duì)此，彭州市檢察院向女孩監(jiān)護(hù)人發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，并對(duì)其開展針對(duì)性法治宣傳教育。

三是制發(fā)高質(zhì)量檢察建議助力社會(huì)治理。根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法矯治教育嚴(yán)重不良行為未成年人，采取訓(xùn)誡、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范等措施。當(dāng)公安機(jī)關(guān)怠于履行相關(guān)職責(zé)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以提出檢察建議。彭州市檢察院在辦理一起組織未成年人實(shí)施“仙人跳”搶劫案中，針對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一些涉案未成年人有嚴(yán)重不良行為卻未采取有效矯治措施的情況，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，建議其對(duì)涉案嚴(yán)重不良行為未成年人采取相應(yīng)的矯治教育措施。

四是推動(dòng)完善專門學(xué)校建設(shè)。預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，國家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育?？h級(jí)以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校。未成年人有“實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果”“多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為”等情形的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。目前，專門學(xué)校的建設(shè)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。檢察機(jī)關(guān)可結(jié)合轄區(qū)未成年人犯罪情況，在經(jīng)充分調(diào)研和溝通交流后，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，助力完善落實(shí)專門教育相關(guān)規(guī)定。

（作者單位：四川省彭州市人民檢察院）