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黨的二十大報告強調，“完善社會治理體系”“提升社會治理法治化水平”。輕罪治理是社會治理的重要方面，為進一步扎實推進輕罪治理，以更優(yōu)檢察履職服務中國式現(xiàn)代化，基層檢察機關必須從理念更新、機制建設、能力提升等方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展，高質效辦好每一個案件，充分彰顯法律監(jiān)督應有的功能和作用。

以理念現(xiàn)代化為先導，凝聚基層檢察輕罪治理新共識。以理念現(xiàn)代化為先導，要求基層檢察機關持續(xù)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平法治思想，以新時代司法檢察理念不斷回答工作中遇到的新問題。對于輕罪治理，基層檢察機關應當轉變理念，提高認識，從國家大局和司法規(guī)律兩方面形成共識：

第一，強化輕罪治理是以檢察工作現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，離不開國家治理和社會治理。近年來，隨著我國刑事犯罪結構發(fā)生顯著變化，輕罪治理已成為國家治理和社會治理的重要組成部分。檢察機關前承偵查、后接審判，在司法活動中所處的環(huán)節(jié)決定了其在輕罪治理中必須發(fā)揮重要作用。基層檢察機關作為辦案的重要力量，應當從更高站位積極推進輕罪治理現(xiàn)代化，并主動融入中國式現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)中。

第二，強化輕罪治理是新時代懲治犯罪新要求的必然選擇。近年來，適應社會發(fā)展需要，刑事立法呈現(xiàn)明顯的法益保護前置化、罪名精細化和規(guī)范宣示化，三年有期徒刑以下刑罰的罪名數(shù)量明顯增加，司法實踐中輕罪案件數(shù)量占比也明顯提高。這就要求基層檢察機關認真審視與輕罪有關的制度和做法，依法能動履職，以新的理念探索構建輕罪治理現(xiàn)代化新體系。

以機制現(xiàn)代化為關鍵，抓出基層檢察輕罪治理新成效。強化輕罪治理，機制現(xiàn)代化甚為關鍵，這要求基層檢察機關必須尋找新思路、開拓新境界，不斷完善檢察工作機制，高質效推進輕罪治理。輕罪與重罪從性質到特征均有較大區(qū)別，輕罪治理顯然不能照搬重罪治理模式。因此，實現(xiàn)輕罪治理效果必須重視輕罪治理機制現(xiàn)代化?；鶎訖z察機關可以主要從以下兩方面入手：

一是促進輕罪治理相關機制常態(tài)化。堅持依法辦案與化解矛盾并重，進一步細化基層檢察機關適用不起訴、認罪認罰從寬等制度的工作規(guī)范，緊扣輕罪治理中的多發(fā)問題，通過制定工作指引等方式為輕罪案件的快速辦理提供機制保障。

二是增強輕罪治理程序靈活化。在現(xiàn)有立法框架內，創(chuàng)新工作方式，解決輕罪治理中的實際困難，打通輕罪治理的堵點。例如，建立涉案款項提存制度，將輕微刑事案件賠償保證金等款項在訴訟過程中暫時提存至特定機構，作為對犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰評價的一項重要情節(jié)。實踐證明，制度運行效果良好，既能消減被害人對執(zhí)行不力的擔憂，又能保證輕罪案件順利推進。

以能力現(xiàn)代化為基礎，共促基層檢察輕罪治理新發(fā)展。以能力現(xiàn)代化為基礎，要求重視檢察隊伍建設，提升檢察人員的綜合素質。新一屆最高檢黨組提出，要善于從法律條文中深刻領悟法治精神，善于從紛繁復雜的監(jiān)督案件中準確把握實質法律關系，善于統(tǒng)籌法理情的有機統(tǒng)一。這是對司法規(guī)律的精練總結，是對辦案方法的高度提煉，是對人民群眾司法需求的積極回應，更是對檢察人員工作能力現(xiàn)代化的具體要求?；鶎訖z察人員應當牢記“三個善于”，并在實際輕罪治理工作中用對、用好、用巧，尋求輕罪治理新發(fā)展。

首先，輕罪案件數(shù)量多、涉眾廣，且與行政違法聯(lián)系密切，面對訴與不訴、實刑與緩刑等問題，辦案人員不能機械地因循法律條文表面字眼，而應當從規(guī)范的角度理解刑法條文，并且探究、領悟法律條文背后的法治精神，這樣才能契合輕罪案件的客觀特點和立法目的，真正實現(xiàn)輕罪案件的高質效辦理。

其次，辦理輕罪案件，基層檢察人員應當準確把握實質法律關系，抓主要矛盾，定位法律條文。輕罪案件從性質上看雖然比較輕微，但是從證據(jù)上看卻并不一定簡單。如何從紛繁復雜的案件事實中快速提取有效信息，以適應簡化后的程序，是辦理輕罪案件的一個難點。在堅持系統(tǒng)性理解的基礎上抓主要矛盾，是一條行之有效的解決途徑。

再次，政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一，是輕罪治理的重要目標，這就要求檢察人員具有統(tǒng)籌法理情的能力和擔當。尤其是基層檢察人員，因其更加貼近群眾、切近生活，在辦理輕罪案件過程中，更應當注意把法律專業(yè)判斷與樸素正義觀相結合，兼顧天理、國法和人情，高質效辦好每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，實現(xiàn)案件辦理的政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。

（作者單位：福建省廈門市湖里區(qū)人民檢察院）