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曾經(jīng)的千年漕運(yùn)古鎮(zhèn)，伴著緩緩流淌的大運(yùn)河，已然變了一幅模樣。

地處北京市通州區(qū)腹地的張家灣人民法庭，管轄地域包括北京城市副中心行政辦公區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)和古鎮(zhèn)等多項(xiàng)重點(diǎn)功能區(qū)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)重，司法保障需求格外突出。

2022年5月，最高人民法院確定張家灣法庭為京津冀服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)法庭，庭長晉怡和干警們積極解鎖基層治理的“法治密碼”。

“是胡各莊村委會(huì)嗎？我是張家灣法庭的法官，一會(huì)兒我們要過去調(diào)解案件，您那邊沒有問題吧？”

6月的北京，驕陽似火。早上9時(shí)，剛上班的趙凡就給潞城鎮(zhèn)胡各莊村委會(huì)工作人員打起了電話。“考慮到雙方當(dāng)事人年齡比較大了，經(jīng)過好幾次的溝通，雙方都有調(diào)解的意愿，選擇在村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解也方便核實(shí)一些具體情況?！?/p>

9時(shí)30分，雙方當(dāng)事人一一落座，不大的村委會(huì)辦公室里，滿滿當(dāng)當(dāng)擠了快二十人。

這是一起發(fā)生在親兄弟間的涉及拆遷安置房的繼承糾紛案件，是城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)常出現(xiàn)的家庭糾紛。被繼承人是殘疾人，生前未婚無子女，兩個(gè)兄弟照顧其晚年生活。被繼承人立下遺囑，由兩個(gè)兄弟繼承遺產(chǎn)。但其唯一的妹妹不認(rèn)可遺囑真實(shí)性，要求按法定繼承分割。

“雙方當(dāng)事人一開始找到了胡各莊村級(jí)解紛聯(lián)絡(luò)站，因?yàn)榘讣?biāo)的額比較大，矛盾很激烈，最終訴至張家灣法庭?！壁w凡是潞城鎮(zhèn)的包片法官，了解案情之后，委派調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，經(jīng)過多次面對(duì)面、打電話反復(fù)溝通，雙方當(dāng)事人都有調(diào)解的意愿。在一番釋法析理之后，兄弟姐妹就遺產(chǎn)繼承達(dá)成了一致意見。

“畢竟都是一家人，也不想鬧到法庭上去。沒想到在家門口就把糾紛化解了，這下踏實(shí)了！”簽署調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人由衷地感謝趙凡。

記者注意到，調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)的桌子上醒目地?cái)[放著一個(gè)“E解紛”小程序二維碼，可別小看了它。這樣的二維碼張貼在張家灣法庭轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)解紛中心和重點(diǎn)村居社區(qū)，群眾掃碼就可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行立案、訴訟交費(fèi)退費(fèi)、案件查詢、調(diào)閱卷宗等，真正實(shí)現(xiàn)足不出戶就可以享受“指尖上”的實(shí)時(shí)訴訟服務(wù)。

晉怡告訴記者，張家灣法庭踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市首創(chuàng)將立案、訴訟服務(wù)、多元調(diào)解和案件速裁等職能一體下沉到人民法庭，目前已經(jīng)構(gòu)建起“村社—鎮(zhèn)街—法庭”三級(jí)解紛網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)糾紛止于萌芽、解于訴前、就地化解。

在村居社區(qū)解紛聯(lián)絡(luò)站，法院選任村里威望較高、熱心調(diào)解、熟知村情民意的群眾擔(dān)任解紛聯(lián)絡(luò)員，開展矛盾排查上報(bào)、糾紛調(diào)處化解等工作；在鎮(zhèn)域設(shè)立一站式多元解紛中心，與黨委、政府，相關(guān)職能部門緊密對(duì)接司法保障需求，助力接訴即辦。

“感謝鎮(zhèn)政府和張家灣法庭的幫助，沒想到拖欠這么久的水卡費(fèi)用，這么快就拿到了調(diào)解書?！痹趶埣覟虫?zhèn)多元解紛中心的照片墻上，一位小北關(guān)村水卡退費(fèi)案件的當(dāng)事人留言寫道。

張家灣鎮(zhèn)小北關(guān)村有兩臺(tái)飲水機(jī)，不少村民辦理了水卡并充值用于購買凈化水。從2022年開始，飲水機(jī)出現(xiàn)配件損壞、插卡扣款但不出水等問題，遲遲無人維修，村民們多次與商家溝通，對(duì)方始終拖延不退水費(fèi)。無奈的村民們只好撥通了12345市民服務(wù)熱線。

收到這件工單后，張家灣法庭于今年2月6日與鎮(zhèn)政府、司法所等單位進(jìn)行了聯(lián)席會(huì)商。第二天，該庭副庭長徐明祺就來到小北關(guān)村，幫助被水卡退費(fèi)問題困擾許久的80戶村民在家門口完成了立案。

考慮到該批案件涉及眾多村民切身權(quán)益，徐明祺組織鎮(zhèn)政府和村委會(huì)工作人員、村民代表及飲水機(jī)運(yùn)營者，來到張家灣鎮(zhèn)一站式多元解紛中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。兩個(gè)小時(shí)后，村民代表拿到了“沉甸甸”的80份調(diào)解書。在場(chǎng)協(xié)助法院組織調(diào)解的鎮(zhèn)政府工作人員感慨道：“有了法院專業(yè)的司法力量融入基層社會(huì)治理，極大便利了轄區(qū)群眾解決矛盾糾紛?！?/p>

“法院參與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訴即辦工作，群眾訴求的解決路徑更寬了?！毙烀黛鞲嬖V記者，針對(duì)12345市民服務(wù)熱線反映的涉法涉訴的工單，法庭專門建立了矛盾糾紛化解臺(tái)賬，訴求主體、具體內(nèi)容、參與解決的單位、會(huì)商時(shí)間、結(jié)果反饋，都會(huì)一一記錄下來，“通過常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制讓糾紛解決的主體更豐富，職責(zé)劃分更清晰，解決效率更高?！?/p>

2022年擔(dān)任張家灣法庭庭長之前，晉怡已經(jīng)在北京市通州區(qū)人民法院工作了12年。雖然剛在法庭工作了一年多，但她卻收獲頗豐?！斑@里離群眾最近，是化解矛盾的第一線。接下來，張家灣法庭將著重培育基層村社聯(lián)絡(luò)站的解紛力量，通過培育一批‘法律明白人’，讓小的矛盾糾紛在村級(jí)解紛站點(diǎn)就能解決；同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注村轉(zhuǎn)居中集體土地和資產(chǎn)處置等法律問題，統(tǒng)一裁判尺度，不斷完善司法服務(wù)保障體系，為訴源治理工作提供‘張家灣方案’”。（記者 柳杰）