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盛夏的平潭，海風(fēng)習(xí)習(xí)，吹散不少暑熱。

作為國家戰(zhàn)略級綜合實驗區(qū)，福建平潭借風(fēng)使力，敢闖敢試，展現(xiàn)出加速發(fā)展的無限潛能。

經(jīng)濟騰飛的同時，一組數(shù)據(jù)詮釋著平潭的治理之道——

2022年7月4日，平潭綜合實驗區(qū)人民法院萬人成訟率首次出現(xiàn)負增長，2022年底同比下降7.25%；今年1月至5月，萬人成訟率同比下降7.46%，訴源收案同比下降7.74%，新收首執(zhí)案件同比下降11.20%。

“案件數(shù)量的升和降，是社會治理的晴雨表，是人民群眾急難愁盼的晴雨表?！睘榱诉@份直抵人心的平安感，平潭法院付出了哪些？做對了什么？

耀眼的夏日，記者踏上平潭海島，跟隨和記錄海島法官普通的一天，觀察普通背后的“不普通”。

“走出去”融入社會治理

6月21日早晨，走在路上，空氣中帶著海島獨特的清新和濕潤。

路旁商店陸續(xù)開門營業(yè)，早餐攤前有人正吃著熱乎乎的煎包，電瓶車、汽車不慌不忙從旁邊駛過，伴著喇叭聲、引擎聲、談笑聲，安靜了一晚的老城區(qū)熱鬧了起來。

高巧萍從警車上搬下一箱東西，放在海壇商業(yè)城門前小廣場上。作為平潭法院的一名法官，再過一會兒，她將在這個平潭“資歷最老”的商業(yè)城前開庭審案。

最近，平潭法院接連受理了一系列國際某知名品牌起訴商業(yè)城部分商鋪商標(biāo)侵權(quán)的糾紛案件。同類案件突然大批量“到訪”，引起了法院的關(guān)注?？紤]到商業(yè)城商戶眾多、侵權(quán)涉案風(fēng)險較大，高巧萍和同事決定將庭審現(xiàn)場搬到商家店鋪門口，為個體經(jīng)營者們以案說法、現(xiàn)場普法。

桌椅擺放整齊，國徽高懸在上，高巧萍一邊有條不紊搭建臨時法庭，一邊向記者介紹。

“走出去”辦案，來到糾紛地巡回審判，這是平潭法官的工作常態(tài)。平潭法院把司法職能向前延伸，把個案辦理與社會治理融為一體，向著“審理一案、治理一片”目標(biāo)努力著。

“現(xiàn)在開庭！”9點，高巧萍敲響了法槌。

法庭上，原告某國際知名品牌的代理律師拿出證據(jù)，依據(jù)法律證明幾位被告的行為侵犯其商標(biāo)權(quán)，要求被告停止侵權(quán)行為并賠償其經(jīng)濟損失。

被告商鋪的店主們感到很委屈?！爸毁u出去一個包，也不值幾個錢，我們就是普通老百姓，哪里會注意到這些?！薄爸皇怯蓄愃七@個大牌的商標(biāo)，品牌也不叫同一個名字，我們怎么能算侵權(quán)呢？”還有被告表示，當(dāng)前經(jīng)營面臨困難，如果原告要求高額賠償，自己只能“關(guān)門大吉”了。

“類似商標(biāo)侵權(quán)案件調(diào)解成功率大概能達到70%、80%以上?！备咔善伎谥械臄?shù)據(jù)來自她辦案的經(jīng)驗總結(jié)。平潭法院正在鼓勵法官們轉(zhuǎn)變工作思路，通過在調(diào)解中加強釋法說理，促進糾紛高效化解、實質(zhì)性化解。

庭審前一天，高巧萍組織了原、被告進行調(diào)解。

“總共就賺了幾百塊錢，卻要我們賠償好幾萬，這不是搶劫嗎？”幾家被告商鋪的店主氣沖沖跑到高巧萍面前大聲控訴，表達不滿。對于賠償金額，他們覺得難以接受。

面對情緒激動的當(dāng)事人，高巧萍沒有慌張，端起剛剛泡好的熱茶給大家一一遞了過去，耐心地講解起法律規(guī)定。在茶香中，氣氛漸漸緩和下來，被告方也開始心平氣和地表達自己的困惑。

“有進貨清單是不是可以免除責(zé)任？”“主觀不是故意是不是不用承擔(dān)責(zé)任？”“如果把店鋪注銷了是不是能解決問題？”被告拋出一系列問題。這讓高巧萍充分認識到，大量服飾店經(jīng)營者的商標(biāo)保護意識非常薄弱，是當(dāng)前平潭商標(biāo)侵權(quán)案件頻發(fā)的重要原因，提升經(jīng)營者的法治意識迫在眉睫。

“進一步”延伸司法職能

綜合實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國際旅游島，如今，這些都是平潭最閃亮的名片。

“這些年平潭的發(fā)展真是翻天覆地。”作為土生土長的平潭人，高巧萍見證了平潭從十余年前的海島貧困縣實現(xiàn)三級跳、跨越騰空的發(fā)展歷程。

這里是祖國大陸距離臺灣島最近的地方，是閩臺合作的窗口，是國家對外開放的窗口，一系列先行先試政策推動著平潭經(jīng)濟迸發(fā)出前所未有的活力。

在高巧萍看來，海壇商業(yè)城就是平潭發(fā)展的一個縮影。

當(dāng)前，平潭機遇與挑戰(zhàn)并存。法治是最好的營商環(huán)境，要想提高發(fā)展質(zhì)量，必須優(yōu)勝劣汰、經(jīng)歷陣痛，幫助經(jīng)營者提高法治觀念和法律意識。“而這不可能一蹴而就，需要循序漸進，通過一點一滴延伸司法職能，參與社會治理，更好服務(wù)平潭經(jīng)濟社會建設(shè)。”高巧萍說。

有了之前的調(diào)解工作鋪墊，庭審進行得很順利。

在高巧萍的主持下，原、被告雙方很快就賠償金額達成了共識，并在庭審結(jié)束后簽訂了調(diào)解協(xié)議。

“大家可能會覺得，國際知名品牌怎么可能跑來平潭這個小地方起訴，侵權(quán)應(yīng)該是小概率事件吧?！蓖徑Y(jié)束后，高巧萍對旁聽庭審的群眾說，就是這些“小概率”事件，隨時可能來到身邊。

高巧萍把事先準備好的大箱子搬上桌，像變魔術(shù)一樣從箱子里拿出衣服、玩具、化妝品等商品。

“這是某品牌的防曬服，無論從款式還是面料，都有很強的辨識度，如果有產(chǎn)品與其相似便有可能涉嫌侵權(quán)?！薄斑@是某品牌的玻璃膠，裝修過房子的人基本都知道，仿冒產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)可能會發(fā)生安全事故，這可不是一件小事?！薄咔善寄闷鹱罱k案涉及的相關(guān)產(chǎn)品向大家介紹，提醒大家要依法經(jīng)營，依法保護自己。

被告程某在庭審結(jié)束后沒有離開，一直聽完了整個普法小課堂。“我們做小本生意的，對這些商標(biāo)一點都不了解，卡通玩具居然都可能侵權(quán)？真是沒想到。”經(jīng)過這次教訓(xùn)，程某表示今后在進貨時會更加慎重，盡量避開可能侵權(quán)的產(chǎn)品，還將重點關(guān)注進貨渠道的資質(zhì)和授權(quán)。

聽說最近有國際大牌起訴了旁邊幾家店鋪，同樣是海壇商業(yè)城商戶的林艷對此有些好奇。“市場流行什么我們就進貨賣什么，也沒有法律意識。”旁聽完庭審，林艷反思了自己的經(jīng)營行為，不由得感到后怕。以往進貨時，她從沒關(guān)注過商標(biāo)。這次她學(xué)習(xí)了新知識，知道了以后該怎樣規(guī)避風(fēng)險，她還準備提醒身邊開店的朋友。

臨近中午，旁聽庭審的商家們陸續(xù)回到自家店鋪，繼續(xù)著一天的經(jīng)營買賣。

高巧萍的工作還在繼續(xù)。她與平潭市場監(jiān)督管理局的同志走進商業(yè)城，挨個店鋪現(xiàn)場排查、現(xiàn)場問需、現(xiàn)場答疑，同時暖心地送上平潭法院制作的知識產(chǎn)權(quán)典型案例手冊和商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定解讀手冊。

“一定要提升法治意識，依法依規(guī)經(jīng)營，不讓麻煩糾紛‘找上門’?！?/p>

顧不上吃飯，高巧萍一路叮嚀，為熙熙攘攘的商鋪送去“法治”大餐。

法官不僅要辦案還要做“政治家”

“平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇。”對習(xí)近平總書記考察平潭時說的這句話，平潭法院院長林忠明記得很牢。他堅信，隨著平潭跨越式發(fā)展新篇章的開啟，平潭法院也將迎來前所未有的機遇。

新機遇呼喚著新作為。當(dāng)前，平潭法院充分發(fā)揮審判職能，堅持能動司法理念，深入研判平潭當(dāng)?shù)孛芗m紛的特點、態(tài)勢，在依法辦案的同時廣泛開展訴源治理，將“抓前端、治未病”的工作進一步做深做實。

“法官不僅要辦案還要做‘政治家’。依法辦案是基礎(chǔ)，還要自覺敏銳地在辦案中以司法審判融入國家和社會治理，紓解群眾心結(jié)，促進社會和諧，這也是厚植黨的執(zhí)政根基題中應(yīng)有之義?！绷种颐髡f。

“審判工作絕不僅僅指坐在法庭上審理案件?！碑?dāng)前，平潭法院深入開展“青年法官鄉(xiāng)村行”活動。法官們針對旅游旺季糾紛高發(fā)、禁漁期海洋捕撈、商品貿(mào)易侵權(quán)頻發(fā)等一段時期的收案熱點，通過現(xiàn)場普法、巡回調(diào)解、就地辦案等方式，送法到群眾身邊，提高群眾法治意識，防止類案糾紛增加，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

今年四月鄉(xiāng)村行，高巧萍來到位于平潭南端的塘嶼島巡回辦理了一起商標(biāo)侵權(quán)案件。隨著互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，島上很多居民開始投身電商行業(yè)，開起了網(wǎng)店。辦案之余，高巧萍針對網(wǎng)店經(jīng)營可能遇到的法律風(fēng)險為居民普及法律知識，傾聽并解答大家的疑惑和需求。

“不僅通過個案審理抓末端、治已病，還要延伸審判職能抓前端、治未病?！蓖ㄟ^深入基層、深入群眾，高巧萍深刻認識到訴源治理的重要性。法官要把工作再向前延伸，在司法各環(huán)節(jié)做好釋法說理，促進全社會法治觀念提升，進而從源頭減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，“這才是更好的工作效果”。

把“抓前端、治未病”這個更為根本、更為重要的作用發(fā)揮出來，平潭法院的探索沒有止步。

平潭法院深入總結(jié)案件規(guī)律及反映的經(jīng)濟社會運行特點和問題，積極提出司法建議。針對非法捕撈水產(chǎn)品罪高頻高發(fā)，平潭法院發(fā)出專項司法建議函，助力海島漁業(yè)規(guī)范發(fā)展。

為了從源頭減少收案量較多的攝影作品侵權(quán)糾紛，2022年，平潭法院發(fā)布《關(guān)于進一步加強對攝影作品保護的倡議書》。今年以來，以海島風(fēng)光為題材的攝影作品類侵權(quán)案件同比下降80%。

旅游業(yè)、隧道業(yè)是平潭的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。平潭法院認真梳理行業(yè)中可能產(chǎn)生的爭議糾紛點，編印《司法服務(wù)平潭國際旅游島建設(shè)法律指引》《民宿業(yè)法律風(fēng)險提示手冊》《隧道業(yè)法律風(fēng)險提示手冊》等，以圖文并茂的漫畫形式為從業(yè)者提醒支招，進一步降低了行業(yè)各類常見糾紛的產(chǎn)生。

變化正在悄然發(fā)生——2022年7月，平潭法院萬人成訟率開始出現(xiàn)負增長；今年上半年，萬人成訟率同比保持下降態(tài)勢。

變化的背后，是平潭法院訴源治理工作的映射，是堅持辦理與治理并重，將中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局效能優(yōu)勢的“行動自覺”。原來，做法“對”了，人心也就“對”了。

風(fēng)從海面吹來，拂過柔軟的沙灘。

沿著悠長的環(huán)海公路向前，從錯落斑斕的古村石厝穿梭到熱鬧喧嘩的商業(yè)街區(qū)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、古樸與繁華、靜謐與喧鬧，交織在這個充滿希望的小島上。

變化在平潭勢不可擋地發(fā)生著，猶如一部加速快進的時代電影。

警車駛出海壇商業(yè)城，迎面吹來的海風(fēng)讓高巧萍感覺愜意。抓緊趕回院里，她還要趁“熱”理順剛剛走訪店鋪時老百姓提出的建議和需求。

今天是海島法官工作中平常的一天，也是平潭普通的一天?？此茻o奇，記者從中讀懂了平潭法院做深做實訴源治理、撫慰群眾急難愁盼的“不普通”。(記者 孫航)