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武岡法院在醫(yī)院開庭審理一起占用病房資源案。

武岡法院聯(lián)合邵陽中院、武岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在“攔馬江碼頭”聯(lián)合舉行集中銷毀禁用漁具暨增殖放流活動。

武岡法院干警深入企業(yè)走訪調(diào)研。

武岡法院干警在武岡市荊竹鎮(zhèn)謝必小學(xué)開展送法進校園活動。

黨的二十大報告強調(diào)，要“推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平”“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”。近年來，湖南省武岡市人民法院立足審判職能，積極參與市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，強化矛盾預(yù)防，推動矛盾就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了有力司法服務(wù)保障。

聚焦源頭防范

促進基層善治

人民法庭是服務(wù)基層社會治理的最前沿，如何充分發(fā)揮人民法庭深入基層、服務(wù)群眾的作用，減少群眾訴累，是湖南省武岡市人民法院一直在思考的問題。

武岡法院秉著“預(yù)防為主、調(diào)解為先”理念，推動建立人民法庭、派出所、司法所、調(diào)解組織及村（社區(qū)）自治力量等參與的多元解紛體系，借助網(wǎng)格員、駐村輔警等力量，搭建覆蓋全面的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，武岡法院人民法庭開展進村法律服務(wù)100余次，協(xié)助處理各類矛盾糾紛800余次。

經(jīng)過對不同區(qū)域涉訴糾紛分布情況、主要類型和成因進行分析，2020年，武岡法院在迎春亭街道掛牌運行武岡首個訴源治理工作站，隨后，水西門街道辦事處和晏田、荊竹兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的訴源治理工作站也相繼成立。2020年以來，四個訴源治理工作站開展調(diào)解指導(dǎo)264次，參與當(dāng)?shù)丶m紛化解561件，委派調(diào)解案件260件，進行司法確認34件，開展法治宣傳60余次。

“訴源治理工作站既是一個講法理的地方，也是一個講情理的地方，訴源治理工作站的人員配備尤為重要。我們聘請退休法官、鄉(xiāng)賢等人員組成訴源治理專職工作隊伍，構(gòu)建‘法官+鄉(xiāng)賢+聯(lián)絡(luò)員’矛調(diào)模式，按季度分析常見糾紛的特點、成因并提供有針對性的措施，加強與相關(guān)職能部門信息共享，打好矛盾化解主動仗?！蔽鋵ㄔ涸洪L蔣志強說道。

面對人案矛盾，為了更好及時化解矛盾糾紛，武岡法院扎實開展“基層化訟止?fàn)幮袆印?，通過個案調(diào)解指導(dǎo)和定期開展調(diào)解培訓(xùn)等方式，切實提高調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，為人民群眾提供更加精準、精細的司法服務(wù)。自2022年以來，已集中培訓(xùn)調(diào)解員80余人。

武岡法院充分發(fā)揮人民調(diào)解員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員力量，激活基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對于普遍性、趨勢性的問題，通過主動參與社會治理，堅持指導(dǎo)前移、調(diào)解前移，以非訴引導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)解等方式，將可能進入訴訟的矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，化解于萌芽?/p>

聚焦綜合治理

推動矛盾化解

人民法院以多種方式參與社會治理，主動融入社會治理新格局，既源于社會治理的現(xiàn)實需要，也源于法院自身的角色定位。武岡法院不斷完善多元化糾紛解決機制，助力形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主推、各部門化解的矛盾化解機制。

在西藏戍邊的武岡籍戰(zhàn)士陽淵家中突遭變故，其父在工作中觸電身亡，案件判決后賠償款卻未能順利執(zhí)行。武岡法院黨組就此案向武岡市委政法委進行專門匯報，最終在陽淵所在軍區(qū)、軍區(qū)軍事法庭、武岡市委政法委、市人民武裝部、市退役軍人事務(wù)局、武岡法院及其他相關(guān)職能部門的共同努力下，由武岡市退役軍人事務(wù)局向武岡市人民政府報請先行全額墊付執(zhí)行標(biāo)的款給陽淵和其家人，在武岡法院執(zhí)行到款項后，再將款項返還給武岡市退役軍人事務(wù)局。

武岡法院副院長謝子華說：“我們始終把矛盾實質(zhì)性化解作為首要目標(biāo)，在堅持自愿的前提下，充分調(diào)動一切有利因素，努力做到‘案結(jié)事了’，切實實現(xiàn)‘三個效果’有機統(tǒng)一?！?/p>

為進一步提高司法績效，為群眾提供方便，2022年，武岡法院對人員管理進行了強化，精簡速裁團隊，組建大速裁團隊，對案件進行繁簡分流，根據(jù)案件特性，結(jié)合員額法官的工作特點、社會閱歷、辦案經(jīng)驗等，組建物業(yè)服務(wù)合同、民間借貸、交通事故責(zé)任糾紛等專業(yè)化審判團隊，對簡單案件依法使用簡易程序或小額訴訟程序從簡從快辦理。2022年以來，武岡法院開展訴前調(diào)解案件2795件，訴前調(diào)解案件占一審立案數(shù)量的56.33%，訴前調(diào)解案件成功率達77.25%，訴前調(diào)解案件平均辦理時長16.71天。

針對專業(yè)性較強的醫(yī)療、婚姻、交通事故等糾紛，武岡法院設(shè)立專門工作室，在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，廣泛開展訴前調(diào)解工作。2019年5月10日，武岡市婚姻家庭調(diào)解中心正式在武岡法院掛牌成立，這也是邵陽地區(qū)在法院成立的第一個婚姻家庭糾紛調(diào)解中心。

武岡法院嚴格落實把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的要求，打破傳統(tǒng)“就案辦案”模式，積極對接基層解紛力量，吸納55人加入調(diào)解隊伍，實現(xiàn)“訴前調(diào)解+司法確認”有效銜接，促進矛盾糾紛源頭治理、前端化解。2022年以來，武岡法院訴前委派調(diào)解案件2851件，成功化解2072件，化解率達72.68%。

聚焦依法履職

提升執(zhí)行質(zhì)效

武岡法院緊緊圍繞“公正與效率”主題，始終堅持“審慎、善意、衡平”原則，因案施策，全面提高執(zhí)行工作水平，奮力向“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進。

武岡法院開啟終結(jié)執(zhí)行回訪機制，執(zhí)行干警將已經(jīng)終結(jié)執(zhí)行的案卷又重新打開，及時全面清理歷年終結(jié)案件，造冊后交終結(jié)案件管理人建立專門的臺賬和數(shù)據(jù)庫，設(shè)置回訪節(jié)點，優(yōu)先采用電話、微信、電子推送等方式進行回訪，必要時上門走訪。自終結(jié)執(zhí)行回訪機制開啟以來，執(zhí)行干警已經(jīng)回訪案件50件、當(dāng)事人62人，其中22件已經(jīng)實質(zhì)履行完畢，17件正在繼續(xù)履行，11件已經(jīng)重新立案執(zhí)行。

“謝謝法官幫我追回賠償款，被執(zhí)行人也挺不容易的，我愿意與他達成執(zhí)行和解，也不再上訪了。”劉某向法官說道。

2019年，在肖某交通肇事罪一案中，武岡法院依法判決肖某三年有期徒刑并賠償附帶民事訴訟原告人劉某各項經(jīng)濟損失4萬余元。肖某在監(jiān)獄服刑期間一直未履行賠償義務(wù)，2022年，劉某向法院申請執(zhí)行。

案件進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官第一時間向被執(zhí)行人肖某送達執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書，并對其財產(chǎn)進行網(wǎng)上查控，但并沒有發(fā)現(xiàn)肖某名下有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。執(zhí)行法官前往被執(zhí)行人家中了解情況，卻沒有找到肖某，后經(jīng)過多方打聽得知，肖某在刑滿釋放后又因?qū)め呑淌伦锉慌行?。由于肖某確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，案件進入了終本程序。

2023年，申請執(zhí)行人劉某對該起執(zhí)行案件進行網(wǎng)上信訪投訴。武岡法院收到信訪交辦案件后，立即確定包案責(zé)任人和化解專班。經(jīng)過進一步了解，肖某小時候父親去世，母親離家出走，其由爺爺奶奶撫養(yǎng)長大，家庭條件確實十分困難。為了化解該起案件，執(zhí)行干警先后四次組織肖某和劉某進行調(diào)解。在得知被執(zhí)行人家境和其遭遇后，劉某自愿息訴息訪，放棄部分執(zhí)行款，與肖某達成了執(zhí)行和解協(xié)議。

“這起案件與別的執(zhí)行案件不同，被執(zhí)行人是愿意履行賠償義務(wù)的，但礙于自身遭遇和家庭情況的問題不具有償還能力，所以法院通過做雙方思想工作，促使雙方當(dāng)事人達成執(zhí)行和解，達到案結(jié)事了?！蔽鋵ㄔ盒旁L室負責(zé)人黃榮良介紹道。

執(zhí)行信訪是聽取人民群眾對執(zhí)行工作呼聲和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行領(lǐng)域突出問題的重要窗口，武岡法院始終堅持“接訪即辦”，實行辦案人專案負責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤的工作制度，并設(shè)立專門信訪大廳，安排領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接訪，對所有來訪當(dāng)事人做到有人接待、有問必答，及時解決群眾在執(zhí)行領(lǐng)域的操心事、煩心事、揪心事。

聚焦職能延伸

營造法治氛圍

武岡法院積極延伸司法職能，發(fā)揮庭審的教育功能，通過庭審公開、巡回審判等多種方式，結(jié)合案件特點，由審判人員從天理、國法、人情等方面進行教育引導(dǎo)，既讓當(dāng)事人能夠更理性地處理糾紛，又以鮮活的事例教育旁聽群眾。

“司法裁判對于人們的行為具有強烈的指引導(dǎo)向作用，我們在審理一個案件時不是僅限于就案辦案，對審判過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題，要及時向相關(guān)部門、單位發(fā)送司法建議，實現(xiàn)‘辦理典型一案、促進解決一片’?！比珖７斗ü?、武岡法院副院長蔣登忠說道。

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，物業(yè)服務(wù)合同糾紛案已成為近年來武岡法院受理增速最快的案件。武岡法院物業(yè)速裁團隊通過對大量物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件調(diào)查分析、深入小區(qū)與業(yè)主進行溝通、組織物業(yè)公司開展座談等方式，提煉出其中的普遍性問題，精準施策，對物業(yè)公司發(fā)送司法建議。司法建議發(fā)送后，物業(yè)速裁團隊定期回訪，不斷跟進了解司法建議整改落實情況，確保問題得到真正解決。

今年3月，武岡法院聯(lián)合邵陽市中級人民法院、武岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，在迎春亭街道辦事處“攔馬江碼頭”聯(lián)合舉行集中銷毀禁用漁具暨增殖放流活動?；顒蝇F(xiàn)場銷毀電瓶、地籠、錨魚等違法捕撈工具690套，放生6720尾15厘米以上的青魚、草魚。購買這些魚苗的資金則全部來源于非法捕撈水產(chǎn)品案被告繳納的漁業(yè)資源損失補償金。

“非法捕撈水產(chǎn)品是對環(huán)境的極大破壞，今后我們將保護好魚類資源，爭做護魚人。”圍觀的群眾紛紛表示。

“為進一步營造保護環(huán)境的氛圍，我們選取有關(guān)環(huán)境資源典型案例，通過現(xiàn)場放生魚苗、銷毀漁具的方式，顯示法院對環(huán)境資源犯罪‘零容忍’的態(tài)度，讓‘綠水青山就是金山銀山’的理念更加深入人心?！蔽鋵ㄔ盒姓ネラL唐劍介紹道。

近年來，武岡法院高度重視法律與道德的融合，采取以案說法等多種方式送法進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校，提煉、宣傳體現(xiàn)公序良俗的典型案例，以“小案件”講述“大道理”。同時，深度挖掘和弘揚本地“孝善”文化、“和諧”文明、“無訟”傳統(tǒng)，培育城鄉(xiāng)社區(qū)精神，引導(dǎo)人民群眾誠實守信、寬容自律。

市域社會治理現(xiàn)代化是國家治理的重要組成部分，關(guān)乎人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、黨和國家長治久安。武岡法院將積極探索融入社會治理新模式，筑牢法治基石，妥善處理和化解矛盾糾紛，主動回應(yīng)人民群眾的新期待、新需要，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。(李果 蔣志強 龍晨棖 陳凌云)