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本報(bào)訊 （記者 郭 燕 通訊員 翟 珺）城市更新離不開(kāi)舊區(qū)改造。作為上海市范圍內(nèi)轄區(qū)舊改地塊最為集中的中級(jí)法院，上海市第二中級(jí)人民法院如何發(fā)揮司法服務(wù)保障功能，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切？近日，在該院101法庭內(nèi)，一起房屋征收補(bǔ)償決定及行政復(fù)議一審案件正在開(kāi)庭審理。

這次坐在被告席上的人有些特別。他們是上海市虹口區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)關(guān)也彤，上海市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)董海峰，分別代表虹口區(qū)政府和上海市政府出庭應(yīng)訴。庭審中，雙方當(dāng)事人在審判長(zhǎng)主持下，圍繞居住困難戶審核認(rèn)定、安置房源選擇等爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證和質(zhì)證，并展開(kāi)充分辯論。最終，雙方就補(bǔ)償方案達(dá)成一致意見(jiàn)，原告當(dāng)場(chǎng)提交撤訴申請(qǐng)，矛盾得以成功化解。

庭審后，市司法局、市教委的業(yè)務(wù)專家圍繞行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解中“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展與探索等內(nèi)容進(jìn)行講評(píng)和交流。

“坐在被告席上的法治課，與在課堂上的法治課效果大不同，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭接受法治教育非常有必要?！标P(guān)也彤說(shuō)。

“領(lǐng)導(dǎo)干部作為‘關(guān)鍵少數(shù)’對(duì)推動(dòng)上海的法治建設(shè)具有重要作用?！倍７灞硎?，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要抓住法治的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，不斷提升法治意識(shí)和法治水平。

值得一提的是，法庭外，來(lái)自上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院的師生代表、虹口區(qū)委黨校中青班的學(xué)員通過(guò)視頻全程旁聽(tīng)了這場(chǎng)庭審。

據(jù)悉，近年來(lái)，與轄區(qū)政府共同開(kāi)展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、旁聽(tīng)、講評(píng)“三合一”活動(dòng)，已經(jīng)成為上海二中院探索府院良性互動(dòng)機(jī)制、助推法治政府建設(shè)的重要舉措。黃浦區(qū)、靜安區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、青浦區(qū)、上海市房屋管理局等政府和部門(mén)的行政首長(zhǎng)先后走進(jìn)上海二中院的法庭，積極回應(yīng)人民群眾“告官要見(jiàn)官”的訴求。

為提高依法行政水平，助推法治政府建設(shè)，上海二中院不斷豐富“三合一”活動(dòng)的形式，讓庭審現(xiàn)場(chǎng)走進(jìn)高校，將活動(dòng)參與主體從執(zhí)法人員、黨校學(xué)員拓展至高校學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)理論、行政執(zhí)法和審判實(shí)踐的緊密結(jié)合，讓“三合一”活動(dòng)真正成為一堂生動(dòng)的法治教育實(shí)訓(xùn)課。

在緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”的同時(shí)，為提升行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解的可能性，上海二中院將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 貫穿工作始終。2018年，上海二中院成立“行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心”后，2022年，又與上海市司法局聯(lián)合成立“二中院行政爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)”，不斷充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍、完善調(diào)解員選派工作機(jī)制，使行政調(diào)解工作更高效、規(guī)范。

同時(shí)，作為上海市范圍內(nèi)轄區(qū)舊改地塊最為集中的中級(jí)法院，上海二中院出臺(tái)《關(guān)于為本市舊區(qū)改造提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，就探索建立預(yù)防化解涉舊改糾紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制等建立制度保障；編寫(xiě)《征收補(bǔ)償及利益分割相關(guān)法律問(wèn)題解答》普法手冊(cè)、《2017—2021年房屋征收補(bǔ)償決定案件審判白皮書(shū)》《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償類(lèi)行政訴訟典型案例選》等，為城市更新提供司法參考與指引。

監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督?！霸诮窈蟮墓ぷ髦校虾６性簩⒊浞职l(fā)揮行政審判在監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議等方面的作用，積極服務(wù)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為創(chuàng)新社會(huì)治理提供更加有力的司法服務(wù)和保障。”上海二中院副院長(zhǎng)蔣浩表示。