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　　“中秋節(jié)一家人想去飯店吃個(gè)團(tuán)圓飯，菜比平時(shí)貴了不說(shuō)，還不能自己點(diǎn)餐。”近日，北京市石景山區(qū)居民張先生向記者反映：他家附近的幾家飯店，對(duì)中秋節(jié)團(tuán)圓飯預(yù)訂都設(shè)了“霸王條款”，有的只能點(diǎn)套餐，有的設(shè)置了最低消費(fèi)?！帮埖赀@么干是否違法？”

　　中秋節(jié)，一家人聚在一起吃一頓團(tuán)圓飯是非常幸福的事。除了在家做之外，很多人選擇去飯店訂上一桌美食。第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年中秋節(jié)團(tuán)圓飯預(yù)訂非?；鸨?，主題團(tuán)購(gòu)套餐訂單量同比增長(zhǎng)超90%，其中，上海、北京、杭州等5城的預(yù)訂最旺。

　　然而，記者調(diào)查北京40家飯店發(fā)現(xiàn)，如張先生所言，絕大多數(shù)飯店在中秋期間訂餐都設(shè)置了包間費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，一些飯店只有套餐提供、且禁止自帶酒水，不少飯店設(shè)置了價(jià)格不等的最低消費(fèi)，一系列“規(guī)定”讓消費(fèi)者“頭疼”。

　　多位受訪專家表示，飯店經(jīng)營(yíng)者因成本問(wèn)題收取一定的費(fèi)用是合理的，但如果以變相的方式收取高額不合理的費(fèi)用，則侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管和查處力度，消費(fèi)者也應(yīng)保留好證據(jù)，積極維權(quán)。

　　鬧心

　　1

　　飯店節(jié)日“潛規(guī)則”

　　只供套餐，最低消費(fèi)仍然存在

　　張先生告訴記者，他家附近有一家他常去的平價(jià)飯店，本想在那定個(gè)中秋夜的餐位，結(jié)果被告知：中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)當(dāng)天不能單點(diǎn)菜品，只能選套餐。套餐分888元、1288元和1588元三種。

　　“價(jià)格比平時(shí)貴點(diǎn)也能理解。但我家就5口人，套餐的量根本吃不完，其中不少菜也不是自己和家人喜歡吃的?！睆埾壬f(shuō)，后來(lái)他去附近另外兩家飯店問(wèn)了下，都存在只能點(diǎn)套餐、設(shè)置了最低消費(fèi)等問(wèn)題，最終只能作罷，“決定在家做團(tuán)圓飯”。

　　這個(gè)中秋節(jié)，僅提供套餐的飯店并不在少數(shù)。

　　連日來(lái)，記者隨機(jī)調(diào)查了北京40家飯店的中秋節(jié)團(tuán)圓飯預(yù)訂情況，其中有7家飯店表示顧客當(dāng)天只能選擇由飯店配好的套餐，不能自主點(diǎn)餐，另外，有5家飯店設(shè)置了價(jià)格不等的最低消費(fèi)額度，有39家飯店都設(shè)有一定比例的包間費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。

　　北京餐飲行業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，在節(jié)假日尤其是中秋、春節(jié)這樣的傳統(tǒng)節(jié)日，推出套餐甚至只提供套餐，已成為不少飯店的“潛規(guī)則”，原因主要有：節(jié)假日用餐人數(shù)多、飯店人手緊，推套餐方便后廚備料，好計(jì)劃、有條理；套餐比單點(diǎn)有更大的利潤(rùn)空間。

　　實(shí)際上，早在2014年，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》已明文規(guī)定：“禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)”。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少飯店仍在設(shè)置各種形式的“最低消費(fèi)”。在上述40家飯店中，有5家飯店對(duì)中秋團(tuán)圓飯?jiān)O(shè)置了每人200元至1200元不等的最低消費(fèi)額度。

　　專|家|解|讀

　　只提供套餐

　　屬于變相設(shè)置“最低消費(fèi)”

　　北京理工大學(xué)民法典研究中心主任孟強(qiáng)說(shuō)：如果套餐消費(fèi)只能在固定的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，而且提供的套餐可供選擇的種類很少，無(wú)法滿足消費(fèi)者需求的話，則侵犯了消費(fèi)者自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江說(shuō)：飯店只提供套餐而不能單點(diǎn)菜品，屬于變相的設(shè)置“最低消費(fèi)”，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，也涉嫌違反反食品浪費(fèi)法，因?yàn)樵撔袨榭赡軙?huì)導(dǎo)致消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，造成浪費(fèi)。

　　2

　　“開瓶費(fèi)”有了新名目

　　還有包間費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、餐位費(fèi)

　　一些飯店對(duì)消費(fèi)者自帶酒水收取“開瓶費(fèi)”的問(wèn)題被長(zhǎng)期詬病。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年預(yù)訂中秋團(tuán)圓飯，“開瓶費(fèi)”以各種新名目存在，且水漲船高。

　　如念禾居（東弓匠胡同店）表示，中秋節(jié)晚宴消費(fèi)者自帶酒水，需要收取每瓶50元的開瓶費(fèi)；到了魯采LUSTYLE（琨御府店）和程府宴（南長(zhǎng)街店），開瓶費(fèi)變?yōu)椤熬凭叻?wù)費(fèi)”和“試酒費(fèi)”，每瓶服務(wù)費(fèi)用均為200元。甚至有飯店的開瓶費(fèi)達(dá)到了每瓶300元。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些飯店之所以收取高額“開瓶費(fèi)”，實(shí)際上就是為了變相限制消費(fèi)者自帶酒水，因?yàn)榫扑遣惋嬓袠I(yè)的重要盈利點(diǎn)之一。但按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，飯店禁止消費(fèi)者自帶酒水是不合法的，于是一些飯店就開始琢磨“開瓶費(fèi)”。

　　與“開瓶費(fèi)”相比，包間費(fèi)或服務(wù)費(fèi)則更為常見。在上述40家飯店中，39家飯店都對(duì)中秋團(tuán)圓飯訂餐設(shè)置了包間費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。其中，29家飯店明確提出將收取10%至15%的服務(wù)費(fèi)，另外10家則表示收取10%的包間費(fèi)或100元至200元的包間使用費(fèi)。美錦酒家（航天橋店）的服務(wù)人員說(shuō)，15%的服務(wù)費(fèi)是系統(tǒng)自動(dòng)生成的。

　　除包間費(fèi)和服務(wù)費(fèi)外，北京宴（豐臺(tái)總店）和淮香國(guó)色（正大中心店）還要收取每位15元的餐位費(fèi)。

　　有5家飯店將包間費(fèi)或服務(wù)費(fèi)與最低消費(fèi)“捆綁”，稱如果達(dá)到最低消費(fèi)則不需要收取包間費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。

　　專|家|解|讀

　　以變相的形式收取高額不合理的費(fèi)用

　　侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)

　　陳音江說(shuō)：“限制消費(fèi)者自帶酒水相當(dāng)于變相強(qiáng)制到店內(nèi)消費(fèi)，屬于變相強(qiáng)制消費(fèi)行為，涉嫌侵犯消費(fèi)者公平交易的權(quán)利?！薄?/p>

　　孟強(qiáng)說(shuō)：一些比較高端的餐廳，提供的酒杯器皿本身價(jià)格不菲，清洗對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)講也需要付出更多成本，按照公平有償?shù)脑瓌t，餐廳收取適當(dāng)?shù)氖褂觅M(fèi)是可以的，但前提條件是不能減損餐廳所需要提供的正常的餐具和服務(wù)。也就是說(shuō)，該費(fèi)用必須是合理的費(fèi)用，如果以變相的形式收取高額不合理的費(fèi)用、收取名不副實(shí)的費(fèi)用，則侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。”

　　支招

　　提前告知保障權(quán)益

　　事實(shí)上，餐飲服務(wù)費(fèi)在我國(guó)早已存在多年。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》中的有關(guān)規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為提供服務(wù)向消費(fèi)者收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方合同約定，按照履行服務(wù)合同所需程度收取，并且在價(jià)格清單等場(chǎng)合明碼標(biāo)價(jià)。

　　每個(gè)行業(yè)、每個(gè)地區(qū)的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。在盛行按人頭計(jì)算“茶位費(fèi)”的廣東地區(qū)，收費(fèi)在20元/人以內(nèi)的“茶位費(fèi)”，也是“服務(wù)費(fèi)”的一種。而高檔餐廳的服務(wù)費(fèi)，通常為消費(fèi)總價(jià)的10%至15%，明確標(biāo)注在菜單和賬單上。

　　孟強(qiáng)認(rèn)為，收取一定的服務(wù)費(fèi)是合理的，但應(yīng)當(dāng)事先明確告知消費(fèi)者，如沒有主動(dòng)告知?jiǎng)t存在侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的問(wèn)題，若收取費(fèi)用不合理則屬于嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)利，違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，也違反了民法典的規(guī)定。

　　在陳音江看來(lái)，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體看待：一方面收取服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)讓消費(fèi)者在消費(fèi)前對(duì)收費(fèi)的方式、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的內(nèi)容充分知情；另一方面應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的選擇權(quán)，由消費(fèi)者決定是否接受該服務(wù)。

　　然而，不少消費(fèi)者向記者反映，往往是用餐結(jié)束后看賬單，才發(fā)現(xiàn)多了一項(xiàng)“服務(wù)費(fèi)10%”，如果詢問(wèn)服務(wù)員“為何事先沒有告知有服務(wù)費(fèi)”，對(duì)方會(huì)拿出菜單，指向菜單底部一行小字“加收10%服務(wù)費(fèi)”，字號(hào)遠(yuǎn)小于菜單正文。

　　在受訪專家看來(lái)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了消費(fèi)者有獲得公平交易的權(quán)利，公平交易權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容是價(jià)格公平合理。而如何判斷價(jià)格是否公平合理，是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)椴惋嫎I(yè)是一個(gè)門檻較低、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。

　　“這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于要提前告知消費(fèi)者?！泵蠌?qiáng)認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者收取服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，告知方式應(yīng)當(dāng)清晰明確，確保消費(fèi)者知悉。經(jīng)營(yíng)者是否切實(shí)履行了告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)者是否實(shí)際獲悉為標(biāo)準(zhǔn)。

　　監(jiān)管力度有待加大

　　在加收服務(wù)費(fèi)上，商家的正確打開方式是什么？“應(yīng)當(dāng)是提前告知。”北京律師常莎列舉了4種主要方式：在消費(fèi)者打電話訂餐的時(shí)候電話告知；在消費(fèi)者進(jìn)店的時(shí)候，領(lǐng)位服務(wù)員口頭告知；在消費(fèi)者點(diǎn)餐的時(shí)候，服務(wù)員口頭告知；最重要的是，在菜單上菜品的價(jià)格旁，用同等字號(hào)同等字體，列明服務(wù)費(fèi)比例，“對(duì)書面收費(fèi)內(nèi)容的字體字號(hào)、書寫位置等，口頭告知的時(shí)間、場(chǎng)合等，具體細(xì)節(jié)不好界定，因?yàn)橄M(fèi)場(chǎng)景很豐富，實(shí)際情況都不一樣，不好用一套規(guī)則來(lái)統(tǒng)一限定”。

　　值得注意的是，2014年年初，最高人民法院在向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》的回函中表示，餐飲業(yè)制定的“禁止自帶酒水”“包間設(shè)置最低消費(fèi)”，均屬于餐飲經(jīng)營(yíng)者利用其優(yōu)勢(shì)地位，作出的加重消費(fèi)者責(zé)任的不公平、不合理的規(guī)定，違反了相關(guān)法律規(guī)定，屬于“霸王條款”，消費(fèi)者可請(qǐng)求法院確認(rèn)“霸王條款”無(wú)效。

　　而時(shí)至今日，這些“霸王條款”仍然存在，且在中秋等節(jié)日期間多發(fā)。

　　孟強(qiáng)說(shuō)，店家單方作出的規(guī)定屬于一種“格式條款”。提供格式條款的一方必須遵循公平原則來(lái)確定雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，不得利用格式條款制造不公平的結(jié)果。而對(duì)于格式條款的內(nèi)容，商家需要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行提示或說(shuō)明，否則消費(fèi)者有權(quán)主張?jiān)摋l款不成立。

　　“如果商家提供的格式條款存在不合理地免除或減輕自己的責(zé)任，不合理地加重消費(fèi)者的責(zé)任、限制消費(fèi)者的權(quán)利，在這種情況下這些格式條款是無(wú)效的。作為消費(fèi)者遇到這種格式條款、‘霸王條款’的情況，有民法典和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法‘撐腰’?！泵蠌?qiáng)說(shuō)。

　　對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)講，應(yīng)當(dāng)加大日常監(jiān)管的力度，尤其是收到消費(fèi)者投訴后，不僅要解決消費(fèi)者的投訴問(wèn)題，還要依法對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查和查處。監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)通過(guò)事前公開的約談或告誡來(lái)提醒經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)。據(jù)法治日?qǐng)?bào)

　　?！皾撘?guī)則” 必被消費(fèi)者“報(bào)復(fù)”

　　無(wú)論“只有套餐提供”，還是設(shè)置最低消費(fèi)，涉事飯店的這些做法都給人添堵，讓本該和和美美的中秋節(jié)團(tuán)圓飯平添一份糟心，實(shí)在令人不爽。

　　但是，對(duì)這種現(xiàn)象不宜輕下道德判斷，也不宜上綱上線。一來(lái)，餐飲業(yè)堪稱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的行業(yè)之一。二來(lái)，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供需關(guān)系變化而作出相應(yīng)調(diào)整，只要不違法，哪怕不夠合理，也應(yīng)尊重他們的這種權(quán)利和自由。如果處處、時(shí)時(shí)、事事求助權(quán)力過(guò)問(wèn)，會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性，乃至打擊經(jīng)營(yíng)者的積極性。

　　報(bào)道中酒店只供套餐成“潛規(guī)則”，開瓶費(fèi)有新名目，并不是新現(xiàn)象，而是飯店常玩的套路。只不過(guò)“花樣”越來(lái)越多、門檻越來(lái)越高、商家越來(lái)越傲慢，激起了一些消費(fèi)者的不滿和抗議。

　　商家這樣做，目的很直接，就是追求自身利益最大化。這是商家面對(duì)節(jié)假日用餐人數(shù)增多而采取的篩選機(jī)制。

　　由此，需要探討：如何化解節(jié)假日用餐人數(shù)增多而供不應(yīng)求這種狀況？商家應(yīng)秉持一個(gè)基本原則，無(wú)論怎么篩選，都不能違法，不能擺出“我就定價(jià)高，你們愛來(lái)不來(lái)”的模樣，不能見利忘義，絲毫不顧及消費(fèi)者情感。否則，必然受到消費(fèi)者“報(bào)復(fù)”。畢竟，餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分，消費(fèi)者的選擇很多元，你這里拽我，就到其他地方消費(fèi)；你不尊重我，我就拋棄你。

　　因此，商家不能目光短淺，在節(jié)假設(shè)置套餐時(shí)應(yīng)考慮消費(fèi)者想現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)餐怎么辦？在設(shè)置霸王條款時(shí)要考慮嚇跑了消費(fèi)者怎么辦？在巧立名目算計(jì)消費(fèi)者時(shí)，要想想砸了自家招牌怎么辦？酒店當(dāng)然要賺錢，但奉行長(zhǎng)期主義，努力滿足不同圈層的消費(fèi)者的合理需求，更為明智，也更有“錢途”。

　　別讓消費(fèi)者吃“霸王條款”，別凈給消費(fèi)者添堵，這也是商家的自我修養(yǎng)。善待消費(fèi)者，必能獲得消費(fèi)者良性回饋。

　　成都商報(bào)-紅星新聞特約評(píng)論員 秦川