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馬鞍山中院召開(kāi)“企業(yè)家面對(duì)面”懇談會(huì)，問(wèn)企所需。強(qiáng)婉婷 攝

馬鞍山中院執(zhí)行侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。姜文輝 攝

申請(qǐng)執(zhí)行人感謝馬鞍山中院為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。資料圖片

法治化營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根植之土、市場(chǎng)主體活力之源。2022年以來(lái)，安徽省馬鞍山市兩級(jí)法院通過(guò)公正高效辦案、強(qiáng)化司法服務(wù)、推進(jìn)破產(chǎn)審判、提升執(zhí)行質(zhì)效，助力馬鞍山法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，為奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”貢獻(xiàn)法院力量。

思想破冰，全力清理積案

作為長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)27城之一，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，馬鞍山開(kāi)啟了打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新發(fā)展定位，連續(xù)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策三個(gè)“100條”，接力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策1.0至3.0版本，著力營(yíng)造“無(wú)差別”的營(yíng)商環(huán)境。

“打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，是服務(wù)大局、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，全市法院要對(duì)標(biāo)市委工作要求和‘爭(zhēng)做全省標(biāo)兵’目標(biāo)任務(wù)，以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任意識(shí)，全力做好法治化營(yíng)商環(huán)境工作?！瘪R鞍山市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)高銳在全市法院營(yíng)商環(huán)境提升推進(jìn)會(huì)上提出，“要對(duì)照問(wèn)題，踏踏實(shí)實(shí)地干，確保見(jiàn)到實(shí)效?！?/p>

馬鞍山中院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程抓緊抓實(shí)；成立由法院主導(dǎo)、市發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)共同參與的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化工作專班，形成齊抓共管的良好局面。

馬鞍山中院先后出臺(tái)為馬鞍山市制造業(yè)三年倍增行動(dòng)提供司法服務(wù)和保障20條舉措、營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)提升行動(dòng)方案等20余項(xiàng)制度規(guī)范，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展的角度，去思考和謀劃創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境的辦法舉措，做到明確重點(diǎn)任務(wù)、整改薄弱環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)司法獲得感。

聚焦市場(chǎng)主體司法需求，走出去主動(dòng)問(wèn)需，請(qǐng)進(jìn)來(lái)開(kāi)門(mén)納諫。馬鞍山全市法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走訪企業(yè)266家，協(xié)助解決問(wèn)題43個(gè)。馬鞍山中院兩次召開(kāi)“企業(yè)家面對(duì)面”懇談會(huì)，邀請(qǐng)50家企業(yè)代表座談，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

2022年2月，馬鞍山中院部署全市法院開(kāi)展涉企長(zhǎng)期未結(jié)案件專項(xiàng)清理行動(dòng)。中院黨組多次專題研究部署，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人、定審理方案、定結(jié)案時(shí)間“四定”措施，針對(duì)梳理出的178件涉企長(zhǎng)期未結(jié)案件，逐案填報(bào)案情分析表，列明未結(jié)原因、預(yù)計(jì)審結(jié)時(shí)間。堅(jiān)持日跟蹤監(jiān)管、周調(diào)度通報(bào)、月分析總結(jié)，做到結(jié)案一件、銷號(hào)一件。

在為期兩個(gè)月的專項(xiàng)清理行動(dòng)中，全市法院共清結(jié)涉企長(zhǎng)期未結(jié)案件162件，結(jié)案率達(dá)91.01%，攻克了一大批疑難復(fù)雜的陳年舊案。

安徽福馬汽車零部件集團(tuán)有限公司和安徽花山建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司因建設(shè)工程款結(jié)算問(wèn)題產(chǎn)生糾紛長(zhǎng)達(dá)10年之久。一審法院判決福馬公司支付733萬(wàn)元工程款，雙方均不服提起上訴。

2022年3月，馬鞍山中院法官何祥國(guó)了解到，案件一審過(guò)程中建設(shè)公司提出訴訟保全，福馬公司的銀行賬戶被凍結(jié)，如不能盡快解決糾紛，不僅影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，更涉及幾百名工人的工資能否正常發(fā)放。

圍繞工程款預(yù)算延遲責(zé)任所在、逾期利息等雙方爭(zhēng)議事項(xiàng)，何祥國(guó)不遺余力組織調(diào)解，提出公平公正、具有操作性的調(diào)解方案。經(jīng)過(guò)十余輪調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議，873萬(wàn)元工程款順利支付結(jié)算。

“傾心調(diào)解化糾紛，公正司法暖民心，感謝法官幫助企業(yè)徹底解決困擾10多年的糾紛，助力公司安心、快速地投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！备ｑR公司工作人員特地送來(lái)一面錦旗道謝。

2022年，馬鞍山中院“五步法”清理涉企長(zhǎng)期未結(jié)案件成效顯著，被安徽省委依法治省辦評(píng)為全省“法治為民辦實(shí)事”優(yōu)秀案例。

實(shí)干破局，推進(jìn)破產(chǎn)審判

安徽海德化工科技有限公司是和縣一家從事有機(jī)化學(xué)原料的研發(fā)與生產(chǎn)的化工企業(yè)，是當(dāng)?shù)丶{稅大戶,解決了400多個(gè)就業(yè)崗位。

因陷入關(guān)聯(lián)公司擔(dān)保債務(wù)，眾多訴訟案件纏身，資金被凍結(jié)，公司陷入停產(chǎn)狀態(tài)，于2021年3月向和縣人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。

為盡快幫助海德公司擺脫困境，和縣法院?jiǎn)?dòng)預(yù)重整模式，經(jīng)臨時(shí)管理人申請(qǐng)，裁定受理破產(chǎn)重整。

和縣法院充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與縣政府多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)破產(chǎn)重整進(jìn)度。海德公司管理人在和縣法院指導(dǎo)下，反復(fù)與主要債權(quán)人商討，形成了以“堅(jiān)持服務(wù)大局，助力保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)；無(wú)償受讓全部股權(quán)，由投資人提供償債資金”為主要內(nèi)容的重整方案。

債權(quán)人會(huì)議通過(guò)重整計(jì)劃后，和縣法院在克服“原出資人股權(quán)被查封”等困難后，順利將股權(quán)過(guò)戶至投資人廣東聚石化學(xué)股份有限公司名下，聚石公司支付2億元用于破產(chǎn)債權(quán)償債工作。海德公司卸下包袱輕裝上陣，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，盤(pán)活了閑置的土地、廠房、設(shè)備，更保障了工人就業(yè)。

“從資不抵債到浴火重生,是黨委政府和法院的共同支持，法治保障、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是我們企業(yè)發(fā)展的‘定心丸’?！焙５鹿矩?fù)責(zé)人說(shuō)道。

這是馬鞍山法院通過(guò)破產(chǎn)重整助力“病企”重獲新生的典型案例。

“將破產(chǎn)審判工作置于服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與營(yíng)商環(huán)境改善的大局中謀劃發(fā)展,是全市兩級(jí)法院一直以來(lái)秉持的原則?！瘪R鞍山中院副院長(zhǎng)鐘源表示。

為充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理配置和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，馬鞍山中院先后開(kāi)展全市法院集中清理破產(chǎn)積案、“騰籠換鳥(niǎo)、積案破冰”長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”機(jī)制作用，加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的甄別和移送力度。無(wú)論是“有產(chǎn)可破”案件，還是“無(wú)產(chǎn)可破”案件，都畫(huà)好“路線圖”、倒排“時(shí)間表”，一案一策，加速推進(jìn)。

建立破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，對(duì)不同企業(yè)分類適用破產(chǎn)清算、重整、和解等程序。通過(guò)探索創(chuàng)新“市場(chǎng)化招募+出售式重整”新模式，積極挽救暫時(shí)陷入困境但仍有存續(xù)價(jià)值和救治希望的破產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，合力解決企業(yè)破產(chǎn)中涉工商管理、稅收優(yōu)惠、職工安置等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理人推進(jìn)破產(chǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，督促管理人積極履職，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件審理周期大幅縮短。

據(jù)介紹，2022年至今年8月底，馬鞍山兩級(jí)法院共受理各類破產(chǎn)案件156件，審結(jié)130件，累計(jì)盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)25.18億元，釋放土地1846.67畝，保障了1939名職工約5791萬(wàn)元職工債權(quán)，助力市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。

機(jī)制破壁，提高執(zhí)行實(shí)效

“今年以來(lái)，訂單量比去年同期增長(zhǎng)近30%，全年產(chǎn)值有望突破3億元?！卑不窄h(huán)宇鋁業(yè)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人陳鵬高興地說(shuō)。

環(huán)宇公司是一家具有現(xiàn)代化鋁型材生產(chǎn)技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)，前幾年由于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，一度遭遇生產(chǎn)陷入停滯、大批債務(wù)接連到期等危機(jī)，被多家企業(yè)起訴。2015年至2017年，環(huán)宇公司僅在當(dāng)涂縣人民法院作為被執(zhí)行人的應(yīng)履行標(biāo)的額就有近3000萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)債務(wù)形成原因的深入了解，當(dāng)涂法院執(zhí)行法官認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地采取拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，否則該公司將難以“翻身”。反復(fù)研討后，決定采用“活封”代替“死封”的靈活執(zhí)行策略，經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，得到了債權(quán)人的同意。

環(huán)宇公司搶抓法院為其贏得的時(shí)間，設(shè)法盤(pán)活資產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)、加強(qiáng)管理，終于扭虧為盈，并于近期還清了近3000萬(wàn)元債務(wù)，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)向好。

“公司能有今天的發(fā)展局面，得益于當(dāng)涂法院的鼎力相助。善意執(zhí)行換來(lái)企業(yè)出路，這就是最好的法治化營(yíng)商環(huán)境?！标慁i說(shuō)。

這是馬鞍山法院善意文明執(zhí)行挽救企業(yè)的縮影。2022年以來(lái)，全市法院依法采取“活封、活扣”等保全措施175件次，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。

針對(duì)逃避執(zhí)行、拒不配合的被執(zhí)行人，馬鞍山中院組織全市法院開(kāi)展系列強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，持續(xù)加大拖欠中小微企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度，以強(qiáng)有力的執(zhí)行措施維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，助力營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。今年3月上旬，馬鞍山中院執(zhí)行法官遠(yuǎn)赴河南省鎮(zhèn)平縣開(kāi)展異地執(zhí)行，歷經(jīng)13天，成功追回近30臺(tái)大型陶瓷生產(chǎn)設(shè)備，價(jià)值1300萬(wàn)余元，有效維護(hù)了民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。3月下旬，組織開(kāi)展強(qiáng)制騰退行動(dòng)，案涉4.4萬(wàn)平方米廠房、7萬(wàn)立方沙石，為通過(guò)拍賣土地使用權(quán)的企業(yè)入駐“拔釘清障”。

6月初，安徽省高級(jí)人民法院部署“江淮風(fēng)暴”惠民暖企執(zhí)行行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市法院開(kāi)展集中執(zhí)行行動(dòng)55次，拘傳失信被執(zhí)行人526人次，司法拘留35人次，罰款8萬(wàn)余元，失信曝光1134人次，執(zhí)結(jié)案件4242件，執(zhí)行到位金額7.75億元。

除運(yùn)用活封活扣、執(zhí)行和解、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)行措施外，馬鞍山中院還完善財(cái)產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制；出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，引入12家輔拍機(jī)構(gòu)協(xié)助法院開(kāi)展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等方式，探索推廣“司法+輔拍+金融”模式，聯(lián)合馬鞍山農(nóng)商行推出“拍賣貸”業(yè)務(wù)，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。聯(lián)合馬鞍山市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，對(duì)1478家企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，對(duì)有履行意愿但暫時(shí)缺乏履行能力的失信被執(zhí)行人暫停適用暫不發(fā)布或在失信名單中屏蔽或刪除失信信息等限制性措施。通過(guò)信用修復(fù)，為被執(zhí)行人企業(yè)創(chuàng)造生存、發(fā)展空間，重新激活履行能力，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏。

管理破題，提升審判質(zhì)效

“我是公司大股東，也是公司總經(jīng)理，公司怎么經(jīng)營(yíng)我說(shuō)了算?！?/p>

“公司從成立到現(xiàn)在，有哪一點(diǎn)符合預(yù)期了？說(shuō)明你的經(jīng)營(yíng)方式有問(wèn)題?！?/p>

……

在馬鞍山市博望區(qū)人民法院調(diào)解室里，孫某與焦某爭(zhēng)得面紅耳赤。

2016年5月，孫某和焦某共同投資設(shè)立一家電力科技發(fā)展公司，注冊(cè)資本為1500萬(wàn)元，取得兩塊土地的使用權(quán)后，建造了2棟辦公樓、2棟廠房，一直未按計(jì)劃投產(chǎn)，僅將廠房出租收益。久而久之，兩人因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題發(fā)生糾紛越來(lái)越多，直至孫某起訴到法院要求解散公司。

“你們二位也不是第一次來(lái)法院了，對(duì)于你們公司的現(xiàn)狀，我來(lái)給你們算個(gè)賬?！?法官花慶月拿出事先研究透徹的電力科技發(fā)展公司材料，幫助雙方對(duì)公司經(jīng)營(yíng)中有爭(zhēng)議的項(xiàng)目、賬目逐一分析，指出癥結(jié)所在，又先后比較了股東退出、增資擴(kuò)股、公司解散等多個(gè)方案。孫某和焦某發(fā)現(xiàn)自己還沒(méi)法官了解公司的“家底”，經(jīng)權(quán)衡利弊，達(dá)成協(xié)議，決定吸納孫某哥哥為新的股東，分清公司財(cái)產(chǎn)和股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)股東經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利和范圍進(jìn)行了明確。

孫某當(dāng)場(chǎng)撤回解散公司的訴請(qǐng)，對(duì)花慶月說(shuō)：“要不是你細(xì)心、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，我們的公司真要散了。”

“人人都是營(yíng)商環(huán)境、案案檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境，又快又好地化解企業(yè)糾紛，為企業(yè)排憂解難，已成為法官們的自覺(jué)行動(dòng)?！瘪R鞍山中院民二庭庭長(zhǎng)李鋒說(shuō)。

為進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，馬鞍山中院圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù),印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步壓縮辦案周期的通知》和《加強(qiáng)審限管理的若干規(guī)定》，明確隨機(jī)分案及案件流轉(zhuǎn)等訴訟程序期限。積極推行四分之一審限開(kāi)庭、三分之一審限合議、二分之一審限結(jié)案工作模式，將案件審判節(jié)點(diǎn)納入全流程管控，實(shí)行在線監(jiān)管、超節(jié)點(diǎn)預(yù)警、考核通報(bào)，堅(jiān)決杜絕審限內(nèi)拖延結(jié)案。同時(shí)在商事案件立案時(shí)，在立案登記表或材料收據(jù)等卷宗醒目位置標(biāo)注“商”字，便于審理部門(mén)高效識(shí)別商事案件,提高辦案質(zhì)效。

馬鞍山中院結(jié)合司法改革示范法院建設(shè)，拓展繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作成果。簡(jiǎn)單案件“提速辦”，全面建立速裁快審機(jī)制，優(yōu)化速裁團(tuán)隊(duì)資源配置，推進(jìn)要素式審判和二審獨(dú)任制，簡(jiǎn)化審理流程、提高審判效率。今年上半年，全市法院通過(guò)速裁快審審結(jié)民商事案件7168件，占全市民商事案件50.3%。

疑難案件“精細(xì)辦”，提高房地產(chǎn)、金融等案件的審判專業(yè)化水平，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。積極化解重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)金融案件4897件，標(biāo)的額10.89億元；協(xié)力做好“問(wèn)題樓盤(pán)”保交房及債務(wù)糾紛化解工作，妥善審結(jié)房地產(chǎn)案件1941件。（記者 周瑞平 通訊員 邰倫梅）