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“信訪工作是‘送上門來的群眾工作’。”最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要高度重視初信初訪，努力把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在首辦環(huán)節(jié)，防止矛盾累積、信訪上行。為了探索將矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解在檢察環(huán)節(jié)，河南省駐馬店市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了先行先試。今年5月，該院探索的“檢察長接訪+簡易公開聽證”機(jī)制在該市檢察機(jī)關(guān)全面推開。截至目前，該市檢察機(jī)關(guān)共運(yùn)用該機(jī)制辦案47件，占同期申請監(jiān)督案件的近三成，其中27件案件的當(dāng)事人在聽證會現(xiàn)場表示息訴息訪，7件經(jīng)跟蹤回訪后息訴息訪。

作為第一個適用“檢察長接訪+簡易公開聽證”機(jī)制的案件，李老漢的事情給駐馬店市檢察院辦案組的檢察官留下了深刻的印象。

1997年，李老漢所在村委號召植樹造林，李老漢作為村組組長墊資購買樹苗、辦理林權(quán)證，種下一片樹林，并于1997年至2011年擔(dān)任護(hù)林員。2011年，李老漢所在村組一致決定賣樹，但李老漢此前墊付的樹苗款、辦證費(fèi)及護(hù)林員報酬未能如約拿到。

2021年2月，李老漢以其所在村組為被告提起民事訴訟，要求村組歸還自己墊付的樹苗款和辦證款。法院認(rèn)為李老漢的訴求沒有發(fā)票等原始證據(jù)支撐，一審、二審均未支持李老漢的請求。

今年2月，李老漢來到駐馬店市檢察院申請監(jiān)督。該院經(jīng)審查認(rèn)為，法院生效裁判沒有錯誤，確無監(jiān)督必要。根據(jù)規(guī)定，李老漢的案件本應(yīng)就此畫上句號，但因?yàn)樵撛赫谔剿鞯囊豁?xiàng)新制度而有了轉(zhuǎn)機(jī)。

針對事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、明顯不符合監(jiān)督條件的案件占申請監(jiān)督案件的大多數(shù)，但群眾“法結(jié)”“心結(jié)”難解的現(xiàn)實(shí)情況，今年初，駐馬店市檢察院開始探索“檢察長接訪+簡易公開聽證”機(jī)制，將信訪人首次來訪的立案監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償及民事、行政訴訟監(jiān)督等案件均納入“檢察長接訪+簡易公開聽證”適用范圍，同時設(shè)置了預(yù)審初篩機(jī)制。在預(yù)審初篩機(jī)制下，像李老漢這樣的案件在正式受理監(jiān)督前有一次先行化解矛盾的機(jī)會。

今年5月，在前期試行、深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，駐馬店市檢察院制發(fā)《“檢察長接訪+簡易公開聽證”工作實(shí)施辦法（試行）》，對適用該機(jī)制的案件均采取“一個案件、一班人馬、一包到底”模式，由院領(lǐng)導(dǎo)、控申檢察部門干警、對應(yīng)業(yè)務(wù)部門干警組成辦案組包案到底。為充分發(fā)揮聽證員的作用，該院在依托專業(yè)人才聽證員庫的基礎(chǔ)上，又根據(jù)具體案情，有針對性地選取人民調(diào)解員、心理咨詢師、當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康壬鐣α繀⑴c聽證，提升聽證公信力。

在李老漢的案件中，駐馬店市檢察院根據(jù)案件特點(diǎn)、當(dāng)事人訴求，特別邀請了一名律師、兩名李老漢戶籍所在地矛盾調(diào)處能力較強(qiáng)的人民調(diào)解員擔(dān)任聽證員。在第一次簡易公開聽證會上，該院檢察長王軍作為主持人向李老漢介紹了聽證會組成人員。當(dāng)?shù)弥性簷z察長為自己解決問題時，李老漢表示感覺自己的事情很受重視。在與辦案組和聽證員交流時，李老漢的語氣也逐漸平緩。

辦案組和3名聽證員站在情理法的角度，輪番開解李老漢要過好當(dāng)下生活。經(jīng)過釋法說理，李老漢最終撤回了民事監(jiān)督申請。

聽證結(jié)束后，辦案組又與李老漢所在村組溝通，希望村組按照當(dāng)初承諾給予李老漢一定的護(hù)林員報酬。村組對此十分支持，及時向李老漢發(fā)放了相應(yīng)報酬。（檢察日報記者劉立新 通訊員井海燕 袁婷）