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查人找物控車難、法律文書有效送達難、逃避執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象多等問題，一直是制約執(zhí)行工作的難點、堵點、痛點。近年來，安徽省定遠縣人民法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持下，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動機制，聯(lián)動單位做到真聯(lián)真動、聯(lián)而有力、動而有效，助力法院跑出用“真金白銀”兌現(xiàn)“紙上權(quán)益”加速度。

人大出臺制度

強力推進聯(lián)動

2022年5月，定遠縣人大常委會正式通過《關(guān)于進一步加強縣人民法院執(zhí)行聯(lián)動工作的決定》，要求縣發(fā)展和改革、公安、司法行政、自然資源和規(guī)劃、房產(chǎn)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、交通運輸、數(shù)據(jù)資源以及銀行、證券、通信運營等執(zhí)行聯(lián)動單位，依法做好協(xié)助送達、提供信息、查找當(dāng)事人、查控財產(chǎn)、督促履行等工作，形成支持“切實解決執(zhí)行難”的合力。

定遠縣人大常委會專門出臺加強人民法院執(zhí)行聯(lián)動工作的規(guī)范性文件，為著力打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界參與”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局提供了制度保障。

定遠法院迅速行動，先后與定遠縣發(fā)改委建立信息共享機制，與定遠縣不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合開辟“點對點”查控專網(wǎng)，與定遠縣住房公積金管理中心、縣稅務(wù)局等部門建立自動化查控系統(tǒng)。

2022年7月，定遠法院與定遠縣住房公積金管理中心正式啟動聯(lián)席會議制度。當(dāng)定遠法院或異地法院委托該院辦理查詢、凍結(jié)(解凍)被執(zhí)行人個人住房公積金賬戶業(yè)務(wù)時，定遠縣住房公積金管理中心予以全力配合。

原告周某與被告陳某民間借貸糾紛一案的判決于今年7月生效，陳某未履行義務(wù)。8月5日，執(zhí)行法官查到被執(zhí)行人陳某的住房公積金賬戶上有余額8.4萬元，遂立即向定遠縣住房公積金管理中心送達了協(xié)助執(zhí)行通知書，成功扣劃陳某的住房公積金，及時發(fā)放給周某，案件得以快速執(zhí)行完畢。

一年以來，定遠縣住房公積金管理中心共協(xié)助查詢766人次，對符合條件的60余名被執(zhí)行人公積金賬戶進行凍結(jié)，強制執(zhí)行17人次，扣劃金額29.4萬元。

“這項執(zhí)行聯(lián)動機制，既節(jié)約了司法資源，也減輕了住房公積金管理部門工作量，實現(xiàn)雙向減負(fù)?！倍ㄟh法院副院長戴如安說。

2022年以來，定遠法院依托執(zhí)行聯(lián)動機制，共將2770人次失信被執(zhí)行人信息推送至各種信息共享平臺，查詢被執(zhí)行人房產(chǎn)信息1900余次，通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)成功查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)線索933條，查封房產(chǎn)361套、車輛135輛。

真聯(lián)真動的執(zhí)行聯(lián)動機制，有效助力定遠法院執(zhí)行工作提質(zhì)增效。2022年1月至2023年8月，定遠法院共受理執(zhí)行案件11096件，執(zhí)結(jié)10333件，執(zhí)行到位金額6.65億余元。

今年6月，定遠縣人大常委會主任陳國祥率領(lǐng)調(diào)研組到法院、聯(lián)動單位通過實地查看、現(xiàn)場詢問的方式詳細了解執(zhí)行聯(lián)動工作開展情況。定遠縣人大常委會第十四次會議聽取和審議了《定遠縣人民法院關(guān)于開展執(zhí)行聯(lián)動工作的情況報告》。

公安大力協(xié)助

破解難點堵點

今年4月，定遠法院與定遠縣公安局聯(lián)合制定《關(guān)于加強執(zhí)行聯(lián)動工作的實施辦法》，就進一步深化執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機制，在打擊拒執(zhí)罪、司法拘留、查人找物、重大警務(wù)保障等方面全方位開展合作，為執(zhí)行工作“查人找物控車難題”打開突破口。

“我都躲到廈門了，你們竟然還能找到，真服了?！?月18日凌晨4時，定遠法院執(zhí)行法官張仕宏通過公安臨控，在千里之外的廈門市某社區(qū)一處公寓房內(nèi)，將躲避執(zhí)行5年之久的失信被執(zhí)行人胡某抓獲。

“定遠縣公安局依據(jù)我們提供的協(xié)助執(zhí)行法律文書，協(xié)查被執(zhí)行人的相關(guān)信息，及時向我們反饋，我們就能及時對被執(zhí)行人采取相應(yīng)強制措施?！睆埵撕暾f。

“你好，我是新疆喀什公安局民警，被執(zhí)行人付某在喀什入住酒店時被我們控制，請盡快派人過來辦理交接手續(xù)?！苯拥娇κ补矙C關(guān)電話時已經(jīng)是8月8日晚上8時，定遠法院法警執(zhí)行中隊隊長胡俊一立即帶領(lǐng)執(zhí)行小組趕赴新疆，3天后將付某帶回定遠，依法對其采取司法拘留措施。

“對符合臨時控制措施的被執(zhí)行人，由公安民警上傳至公安系統(tǒng)中采取臨時控制措施，被查控對象被臨控后，公安機關(guān)會立即通知我們?！焙∫唤榻B說。

《實施辦法》運行以來，定遠法院共向定遠縣公安局推送協(xié)查被執(zhí)行人信息70余人次，移送被執(zhí)行人車輛信息20余臺次。定遠縣公安局向定遠法院反饋被執(zhí)行人有效線索50余次，有效車輛線索6次，協(xié)助法院拘傳、拘留被執(zhí)行人15人次，扣押車輛5臺。

律師輔助執(zhí)行

形成良性互動

被告定遠某建筑工程公司拖欠原告李某勞動報酬。經(jīng)定遠法院調(diào)解，被告需一次性支付李某3萬元。但調(diào)解協(xié)議生效后，被告一直沒有履行義務(wù)。

2022年5月，李某向定遠法院申請強制執(zhí)行。立案后，執(zhí)行法官胡磊通過查控系統(tǒng)，未查到該公司及公司法定代表人魏某名下有任何可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而魏某又下落不明，案件執(zhí)行陷入僵局。

2022年7月，定遠法院執(zhí)行事務(wù)中心專門設(shè)立“律師參與執(zhí)行工作站”，10家律師事務(wù)所指派律師輪流到工作站值班。

7月中旬，李某來到定遠法院執(zhí)行事務(wù)中心詢問案件執(zhí)行進展情況。值班律師章翔發(fā)現(xiàn)，自己恰好認(rèn)識被執(zhí)行公司的代理律師，于是協(xié)助承辦法官聯(lián)系該律師，在其協(xié)助下成功找到魏某。經(jīng)過執(zhí)行法官與律師耐心釋法說理，魏某認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，一次性還清了欠款，該案順利執(zhí)結(jié)。

自律師參與執(zhí)行工作站運行以來，已為近1000名當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)，參與化解信訪30余起，參與集中執(zhí)行活動8次。

2022年底，定遠法院在執(zhí)行某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司拖欠80余名農(nóng)民工工資系列案件中，邀請律師多次參與案件協(xié)調(diào)，不到3個月時間，22件系列案全部執(zhí)結(jié)，執(zhí)行到位金額1300余萬元。

“這次我參與見證執(zhí)行，才知道執(zhí)行工作不容易，執(zhí)行干警盡快為農(nóng)民工執(zhí)行到位被拖欠的勞動報酬，不眠不休忙了十幾天。”律師吳旭說道。

“在推進律師參與執(zhí)行工作過程中，由定遠縣司法局保障律師的值班費用，但明確規(guī)定值班律師為當(dāng)事人提供法律咨詢等服務(wù)完全免費?！倍ㄟh法院執(zhí)行局副局長張偉介紹說。

為充分調(diào)動律師參與執(zhí)行的積極性，定遠法院聯(lián)合定遠縣司法局、律師協(xié)會建立了定期會商機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的律所、律師進行表彰獎勵。

盤活基層力量

促進執(zhí)行效能

“我們將建立網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群，每月定期在微信群中發(fā)布被執(zhí)行人信息，由各網(wǎng)格員據(jù)此信息對轄區(qū)內(nèi)被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索或其下落進行摸排并及時反饋?！苯衲?月15日，定遠法院院長樊朝勇就申請網(wǎng)格員協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，向定遠縣委政法委作了專題報告。

一周后，網(wǎng)格員參與執(zhí)行工作在該縣定城鎮(zhèn)試行。

網(wǎng)格員主要任務(wù)是向法院提供被執(zhí)行人下落信息或可供執(zhí)行財產(chǎn)線索，協(xié)助法院開展強制清場、搜查、查封、扣押財產(chǎn)等執(zhí)行工作；協(xié)助法院調(diào)查取證、現(xiàn)場見證執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)行作用；配合人民法院做好執(zhí)行過程中矛盾化解或突發(fā)事件的勸阻、疏導(dǎo)工作。

在一起民間借貸糾紛執(zhí)行案中，被執(zhí)行人趙某為逃避執(zhí)行長期潛逃在外、行蹤不定，案件執(zhí)行陷入困境。6月21日晚，在網(wǎng)格員的配合下，執(zhí)行干警于端午節(jié)前夕在趙某的家中將其抓獲，案件執(zhí)行迎來轉(zhuǎn)機。

聽到這一消息，申請執(zhí)行人徐某激動地說道：“好幾年都沒有他的消息，我差點就要放棄了，沒想到竟然找到他了?！?/p>

“網(wǎng)格員有人緣廣、地形熟、信息靈、與社區(qū)群眾充分接觸的資源優(yōu)勢，能有效破解因被執(zhí)行人逃避執(zhí)行而出現(xiàn)的人難找、財產(chǎn)難查等困難局面。”定遠法院執(zhí)行局局長陳匯泉對網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行發(fā)揮的作用感受頗深，“社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員配合協(xié)助執(zhí)行，既激活了基層社會治理的神經(jīng)末梢，盤活了基層力量，又為構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的綜合治理執(zhí)行難工作大格局添磚加瓦?！?/p>

“張法官，我了解到王某從外地購回一臺挖掘機，昨晚已經(jīng)將挖掘機運回?！苯?，定城鎮(zhèn)一位網(wǎng)格員向執(zhí)行法官提供了被執(zhí)行人王某購買挖掘機的信息，執(zhí)行法官隨即前往對挖掘機進行扣押，促成案件在一周內(nèi)執(zhí)結(jié)。

為全面增進網(wǎng)格員對法院執(zhí)行工作的了解，定遠法院明確網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行的職責(zé)，幫助網(wǎng)格員掌握協(xié)助執(zhí)行的具體方法。同時，依托“一村一聯(lián)系法官”機制，對各網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作進行培訓(xùn)。

“法院對提供線索的網(wǎng)格員信息進行保密，并制定相應(yīng)獎勵制度，如有效提供財產(chǎn)線索或被執(zhí)行人下落的，給予一定物質(zhì)獎勵，并定期提請縣委政法委對工作成績顯著的網(wǎng)格員進行通報和表揚?！标悈R泉說。

據(jù)統(tǒng)計，自網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作試行以來，網(wǎng)格員共向法院提供被執(zhí)行人有效財產(chǎn)信息93條，協(xié)助成功查找被執(zhí)行人21名，協(xié)助送達法律文書150余份。（記者 周瑞平 通訊員 蔣書文）