本報訊 （記者 孫 兵 通訊員 常非凡）近日，吉林省高級人民法院出臺《關于防止程序空轉的辦法》，推動全省法院防止程序空轉工作制度化規(guī)范化，筑牢司法程序空轉“防火墻”。
《辦法》共23條，明確要強化立案階段和審判階段防控，對當事人訴請不當的，指引當事人及時明確、更正、補充訴訟請求。堅持隨機分案與指定分案相結合，分案時檢索同一被告（被執(zhí)行人）關聯(lián)案件，系列性、群體性和關聯(lián)性案件原則上由同一審判組織審理。對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單金錢給付案件強化小額訴訟，促進“應適盡適”。
《辦法》強調，要完善委托鑒定評估機制，建立對外委托評估鑒定專業(yè)機構期限承諾制，督促加快評估鑒定進度。有效落實合議制，依法不開庭審理的案件，個人書面合議意見連同合議筆錄一并入卷備查。加強釋法說理，正面回應訴訟當事人訴辯意見及爭議焦點，在案件裁判后應當主動就證據采信、事實認定、法律適用、審判程序等方面事項向訴訟當事人釋明。
《辦法》要求，要加強審執(zhí)銜接和審級制約監(jiān)督，將執(zhí)行通知書內容嵌入裁判文書，除債務人下落不明公告送達等特殊案件外，按照“誰承辦、誰督促”的原則督促履行。針對小標的額、涉民生、涉企業(yè)等執(zhí)行案件，嚴格落實終本結案審批制度。強化“以一審為中心”的辦案理念，進一步加強一審法官駕馭庭審、文書制作、釋法說理的能力，并從嚴控制發(fā)回重審。
此外，《辦法》還嚴格把握再審發(fā)回重審、指令再審的適用條件和程序，二審、再審案件在報結前進行隨案評查。同時，加強“案-件比”等考核指標運用，在案件質量檢查和評查過程中發(fā)現(xiàn)存在程序空轉的，經查實認定后對承辦法官予以通報批評，并在年度績效考核中扣分，造成不良后果的依規(guī)依紀追究責任。
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