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“有理進咖啡屋說，沒有什么矛盾是一杯興隆咖啡解決不了的?！痹诤Ｄ鲜∪f寧市南橋鎮(zhèn)橋北村，這是一個約定俗成的老傳統(tǒng)，也是和美鄉(xiāng)村建設的一大法寶。

南橋鎮(zhèn)毗鄰全國最大的華僑農場“興隆華僑農場”，一直以來深受興隆咖啡文化的影響。如何以“咖啡”為切入點，探索具有地域文化特色的矛盾糾紛調解方法——“咖啡調解法”，成為南橋鎮(zhèn)乃至萬寧市一直思考的課題。

近年來，萬寧市南橋鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化黨建引領，聚焦源頭治理，在橋北村創(chuàng)新建立“咖啡議事廳”，推廣鄉(xiāng)村治理積分制，解決困擾群眾的急難愁盼問題，探索基層社會治理長效機制，建設更高水平的“平安萬寧”“法治萬寧”，為萬寧市爭當海南自由貿易港建設高質量發(fā)展的優(yōu)等生保駕護航。

咖啡屋變“說理屋”

今年6月2日，橋北村有一處黨員椰林的椰子苗并排枯萎。經村干部調查，原來是村民陳某噴灑農藥所致。6月6日，村委會作出處理決定，陳某得知后情緒激動，拒絕履行。

橋北村人民調解員王有光了解情況后，專門把陳某請到鄉(xiāng)村調解咖啡屋，點上一杯咖啡，聊一聊家長里短，待陳某情緒平復后耐心向其分析黨員椰林的重要性，經過釋法說理，陳某主動承認錯誤并接受處理。

橋北村是南橋鎮(zhèn)的一個黎族村莊，咖啡文化較為流行。該村著力挖掘興隆咖啡文化特色，與咖啡公司合作成立橋北村吉納客咖啡店，將咖啡文化、鄉(xiāng)賢文化和法治文化有機融合，將咖啡屋打造成為村民自治議事場所，配套制定村規(guī)民約和議事規(guī)則，成立咖啡調解室。

“由村黨組織牽頭，我們利用群眾經常在咖啡桌上聊天洽談的機會，鼓勵群眾把矛盾問題、意見建議擺上桌面談?！蓖跤泄庹f。

為化解矛盾、解除心結，橋北村“寓法于教，法化于行”，對于排查發(fā)現(xiàn)、受理的鄰里糾紛，將雙方請到一起開“咖啡會”，避開矛盾鋒芒，心平氣和把話說清楚、講明白，舉杯暢飲解糾紛，努力實現(xiàn)“小事不出咖啡屋”。

此外，橋北村還積極建設咖啡文化和法治知識相融合的文化長廊，選擇矛盾糾紛典型案例，開展法治宣傳活動，使矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

為加強鄉(xiāng)村法治建設，在萬寧市司法局推動下，南橋鎮(zhèn)法律顧問制度實現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋，構建鎮(zhèn)、村域公共法律服務體系，配備駐村律師、法律顧問每月接受法律咨詢，運用法治思維和法治方式解決群眾生活中的矛盾糾紛。

“三力聯(lián)調”解心結

6月5日，萬寧市人民法院與南橋鎮(zhèn)人民調解委員會聯(lián)動，組織調解一宗工程款糾紛。經過承辦法官、鎮(zhèn)政府工作人員、村干部等反復勸說，當事人當場達成一致意見，一場長達十余年的矛盾糾紛就此化解。

近年來，南橋鎮(zhèn)積極推行“三力聯(lián)調”工作機制，通過整合資源，形成司法力量、行政力量和道德力量同步發(fā)力、各有側重、相互配合的聯(lián)調模式，及時就地化解矛盾糾紛，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

公安派出所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立群眾接待室，實行矛盾糾紛排查調處報告制度、所領導分包社區(qū)制度等，建成群防群治點8個，結合“百萬警進千萬家”活動，深入村（居）排查化解矛盾糾紛。來自派駐機構、村“兩委”、司法所、人民法庭、檢察室等工作人員，以及黨員、人民調解員、網格員、鄉(xiāng)賢五老，紛紛參與矛盾糾紛化解工作。

南橋鎮(zhèn)堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的工作思路，組織工作人員深入村居排查走訪，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，有針對性開展矛盾糾紛排查。2022年以來，共排查化解各類矛盾糾紛14起，并積極協(xié)調相關部門化解排查出的矛盾糾紛和問題隱患。

南橋鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村調解咖啡屋的輻射效果，充分發(fā)揮人民調解員、網格員在基層“地熟、人熟、事熟”的優(yōu)勢，全覆蓋式排查，建立臺賬，推行“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”機制，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“積”文明“兌”和諧

“推行積分管理后，戶戶參與村容維護。村民抱怨少了，理解多了，村莊文明和美多了。”走在南橋鎮(zhèn)橋北村的街巷，村民對鄉(xiāng)村治理積分制贊不絕口。

去年以來，萬寧在全市范圍探索推廣鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村文明建設的內生動力。2022年10月，南橋鎮(zhèn)在新坡村、橋北村試點推行鄉(xiāng)村治理積分制，在前期成功試點基礎上，2023年已在南橋鎮(zhèn)7個行政村全面鋪開。

據了解，南橋鎮(zhèn)積極探索積分制同鄉(xiāng)村振興產業(yè)有效銜接的具體做法，制定村委會治理積分制評分條例。積分以個人為單位進行計分，以戶為單位進行累計，定期評選“積分之星”，積分可兌換米、油和村咖啡館消費券。

近一年來，南橋鎮(zhèn)運用積分制將鄉(xiāng)村治理具體事項細化分類，明確各類加分項和減分項，村民們按照積分細則可賺取或扣除相應積分，用加法增添動力，讓爭優(yōu)有勁頭，用減法警示后進，督促其改進，讓正能量看得見、摸到著。積分的一加一減，調動南橋鎮(zhèn)的村民、單位、社會組織積極有序參與，讓基層治理從原來的干部唱“獨角戲”走向群眾“跳集體舞”的轉變，有力推動矛盾糾紛排查、信訪積案化解。

“我們堅持‘以和為貴、和合善治’理念，用好村委會、鄉(xiāng)賢等組織，共議村里事、共話村里情、共圓村里夢，充分發(fā)揮積分制的作用，走出一條產業(yè)興旺、治理有效的鄉(xiāng)村振興之路。”南橋鎮(zhèn)有關負責人表示。

5月17日，萬寧市委書記蓋文啟深入南橋鎮(zhèn)走訪調研時要求，積極探索基層治理新模式，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，促進鄉(xiāng)村治理提質增效，打造共建共治共享的基層治理新格局。（本報記者 邢東偉 翟小功）