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“有理進(jìn)咖啡屋說(shuō)，沒(méi)有什么矛盾是一杯興隆咖啡解決不了的?！痹诤Ｄ鲜∪f(wàn)寧市南橋鎮(zhèn)橋北村，這是一個(gè)約定俗成的老傳統(tǒng)，也是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的一大法寶。

南橋鎮(zhèn)毗鄰全國(guó)最大的華僑農(nóng)場(chǎng)“興隆華僑農(nóng)場(chǎng)”，一直以來(lái)深受興隆咖啡文化的影響。如何以“咖啡”為切入點(diǎn)，探索具有地域文化特色的矛盾糾紛調(diào)解方法——“咖啡調(diào)解法”，成為南橋鎮(zhèn)乃至萬(wàn)寧市一直思考的課題。

近年來(lái)，萬(wàn)寧市南橋鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，聚焦源頭治理，在橋北村創(chuàng)新建立“咖啡議事廳”，推廣鄉(xiāng)村治理積分制，解決困擾群眾的急難愁盼問(wèn)題，探索基層社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)更高水平的“平安萬(wàn)寧”“法治萬(wàn)寧”，為萬(wàn)寧市爭(zhēng)當(dāng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)等生保駕護(hù)航。

咖啡屋變“說(shuō)理屋”

今年6月2日，橋北村有一處黨員椰林的椰子苗并排枯萎。經(jīng)村干部調(diào)查，原來(lái)是村民陳某噴灑農(nóng)藥所致。6月6日，村委會(huì)作出處理決定，陳某得知后情緒激動(dòng)，拒絕履行。

橋北村人民調(diào)解員王有光了解情況后，專門(mén)把陳某請(qǐng)到鄉(xiāng)村調(diào)解咖啡屋，點(diǎn)上一杯咖啡，聊一聊家長(zhǎng)里短，待陳某情緒平復(fù)后耐心向其分析黨員椰林的重要性，經(jīng)過(guò)釋法說(shuō)理，陳某主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并接受處理。

橋北村是南橋鎮(zhèn)的一個(gè)黎族村莊，咖啡文化較為流行。該村著力挖掘興隆咖啡文化特色，與咖啡公司合作成立橋北村吉納客咖啡店，將咖啡文化、鄉(xiāng)賢文化和法治文化有機(jī)融合，將咖啡屋打造成為村民自治議事場(chǎng)所，配套制定村規(guī)民約和議事規(guī)則，成立咖啡調(diào)解室。

“由村黨組織牽頭，我們利用群眾經(jīng)常在咖啡桌上聊天洽談的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)群眾把矛盾問(wèn)題、意見(jiàn)建議擺上桌面談?！蓖跤泄庹f(shuō)。

為化解矛盾、解除心結(jié)，橋北村“寓法于教，法化于行”，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)、受理的鄰里糾紛，將雙方請(qǐng)到一起開(kāi)“咖啡會(huì)”，避開(kāi)矛盾鋒芒，心平氣和把話說(shuō)清楚、講明白，舉杯暢飲解糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出咖啡屋”。

此外，橋北村還積極建設(shè)咖啡文化和法治知識(shí)相融合的文化長(zhǎng)廊，選擇矛盾糾紛典型案例，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，使矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

為加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，在萬(wàn)寧市司法局推動(dòng)下，南橋鎮(zhèn)法律顧問(wèn)制度實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋，構(gòu)建鎮(zhèn)、村域公共法律服務(wù)體系，配備駐村律師、法律顧問(wèn)每月接受法律咨詢，運(yùn)用法治思維和法治方式解決群眾生活中的矛盾糾紛。

“三力聯(lián)調(diào)”解心結(jié)

6月5日，萬(wàn)寧市人民法院與南橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)，組織調(diào)解一宗工程款糾紛。經(jīng)過(guò)承辦法官、鎮(zhèn)政府工作人員、村干部等反復(fù)勸說(shuō)，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)達(dá)成一致意見(jiàn)，一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十余年的矛盾糾紛就此化解。

近年來(lái)，南橋鎮(zhèn)積極推行“三力聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，通過(guò)整合資源，形成司法力量、行政力量和道德力量同步發(fā)力、各有側(cè)重、相互配合的聯(lián)調(diào)模式，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

公安派出所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾接待室，實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告制度、所領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)制度等，建成群防群治點(diǎn)8個(gè)，結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，深入村（居）排查化解矛盾糾紛。來(lái)自派駐機(jī)構(gòu)、村“兩委”、司法所、人民法庭、檢察室等工作人員，以及黨員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢五老，紛紛參與矛盾糾紛化解工作。

南橋鎮(zhèn)堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”的工作思路，組織工作人員深入村居排查走訪，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查。2022年以來(lái)，共排查化解各類矛盾糾紛14起，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)化解排查出的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患。

南橋鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村調(diào)解咖啡屋的輻射效果，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、網(wǎng)格員在基層“地熟、人熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，全覆蓋式排查，建立臺(tái)賬，推行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”機(jī)制，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“積”文明“兌”和諧

“推行積分管理后，戶戶參與村容維護(hù)。村民抱怨少了，理解多了，村莊文明和美多了?！弊咴谀蠘蜴?zhèn)橋北村的街巷，村民對(duì)鄉(xiāng)村治理積分制贊不絕口。

去年以來(lái)，萬(wàn)寧在全市范圍探索推廣鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。2022年10月，南橋鎮(zhèn)在新坡村、橋北村試點(diǎn)推行鄉(xiāng)村治理積分制，在前期成功試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2023年已在南橋鎮(zhèn)7個(gè)行政村全面鋪開(kāi)。

據(jù)了解，南橋鎮(zhèn)積極探索積分制同鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)有效銜接的具體做法，制定村委會(huì)治理積分制評(píng)分條例。積分以個(gè)人為單位進(jìn)行計(jì)分，以戶為單位進(jìn)行累計(jì)，定期評(píng)選“積分之星”，積分可兌換米、油和村咖啡館消費(fèi)券。

近一年來(lái)，南橋鎮(zhèn)運(yùn)用積分制將鄉(xiāng)村治理具體事項(xiàng)細(xì)化分類，明確各類加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，村民們按照積分細(xì)則可賺取或扣除相應(yīng)積分，用加法增添動(dòng)力，讓爭(zhēng)優(yōu)有勁頭，用減法警示后進(jìn)，督促其改進(jìn)，讓正能量看得見(jiàn)、摸到著。積分的一加一減，調(diào)動(dòng)南橋鎮(zhèn)的村民、單位、社會(huì)組織積極有序參與，讓基層治理從原來(lái)的干部唱“獨(dú)角戲”走向群眾“跳集體舞”的轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)矛盾糾紛排查、信訪積案化解。

“我們堅(jiān)持‘以和為貴、和合善治’理念，用好村委會(huì)、鄉(xiāng)賢等組織，共議村里事、共話村里情、共圓村里夢(mèng)，充分發(fā)揮積分制的作用，走出一條產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效的鄉(xiāng)村振興之路?！蹦蠘蜴?zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

5月17日，萬(wàn)寧市委書(shū)記蓋文啟深入南橋鎮(zhèn)走訪調(diào)研時(shí)要求，積極探索基層治理新模式，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效，打造共建共治共享的基層治理新格局。（本報(bào)記者 邢東偉 翟小功）