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一起個(gè)人與企業(yè)間400萬元欠款糾紛，庭審中雙方明顯缺乏對(duì)抗性，且對(duì)主張的事實(shí)和證據(jù)認(rèn)知高度一致。從反?，F(xiàn)象入手，湖北省仙桃市人民檢察院檢察官在開展民事審判訴訟結(jié)果監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，此案雙方當(dāng)事人（被告系企業(yè)法定代表人）存在親屬關(guān)系，并進(jìn)一步查實(shí)兩者互相串通、偽造證據(jù)等進(jìn)行虛假訴訟的事實(shí)。

檢察機(jī)關(guān)向法院發(fā)出檢察建議。法院采納后依法判決撤銷了當(dāng)初的民事調(diào)解書。

仙桃市檢察院發(fā)現(xiàn)、辦理的這起涉企虛假訴訟案，是湖北漢江檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法能動(dòng)履職、不斷提高服務(wù)保障大局精準(zhǔn)度和有效性的典型案例。

“漢江兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高擎法律監(jiān)督利劍依法為市場(chǎng)主體解圍紓困，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感，努力在服務(wù)漢江轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)檢察新作為?！焙笔∪嗣駲z察院漢江分院黨組書記、檢察長劉克強(qiáng)說。

安企心

11年了，天門市一家種業(yè)公司法定代表人嚴(yán)某心中的石頭終落地。2012年初，在不知情的情況下，嚴(yán)某從其他商戶手中收購了18箱仿冒某品牌的棉花種子進(jìn)行銷售，價(jià)值5.4萬余元，其所售產(chǎn)品未造成農(nóng)戶損失。同年4月，嚴(yán)某被舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)以嚴(yán)某涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪刑事立案。

立案后，公安機(jī)關(guān)案件承辦人未傳喚嚴(yán)某，也未對(duì)其采取強(qiáng)制措施，亦未對(duì)案件開展深入偵查。該承辦人崗位調(diào)整后，本案未有效交接。今年3月，天門市人民檢察院開展涉營商掛案清理專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了一直未依法移送的嚴(yán)某案。

“本案基本犯罪事實(shí)不清，嚴(yán)某的行為雖屬違法違規(guī)，但未達(dá)入罪門檻，且未逃避偵查，同時(shí)本案已過追訴時(shí)效?！碧扉T市檢察院第二檢察部經(jīng)濟(jì)犯罪辦案組檢察官高超飛說。

經(jīng)檢察官辦案組分析研判，嚴(yán)某案符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件若干規(guī)定》中關(guān)于撤銷案件的情形。據(jù)此，天門市檢察院依法向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書，得到采納，公安機(jī)關(guān)作出撤銷案件決定。嚴(yán)某多年的心結(jié)終解開，公司經(jīng)營逐步回歸正軌。

落實(shí)湖北省人民檢察院關(guān)于開展“充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)功能促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)檢察活動(dòng)工作中，湖北省檢察院漢江分院明確提出要強(qiáng)化涉市場(chǎng)主體案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，加大對(duì)涉企案件違規(guī)立案或撤案、立而不偵、久偵不結(jié)、強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)葐栴}的監(jiān)督力度。專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，漢江檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案2件2人、監(jiān)督撤案16件16人、糾正違法11件、提前介入25件。

紓企困

去北京簽訂合同短期請(qǐng)假、連續(xù)三次申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)……作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，潛江社區(qū)矯正人員羅某“享受”到不少便利。

事情得從潛江市檢察院組織的涉市場(chǎng)主體社區(qū)矯正對(duì)象座談會(huì)說起。會(huì)上，羅某提出由于其無法經(jīng)常到外市生產(chǎn)基地查看公司生產(chǎn)情況，導(dǎo)致公司客戶流失、效益受損。會(huì)后，潛江市檢察院針對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化涉市場(chǎng)主體社區(qū)矯正對(duì)象外出請(qǐng)假、經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)向市司法局提出檢察建議。檢察官引導(dǎo)羅某向司法局提出第一次經(jīng)常性跨市縣申請(qǐng)，并得到批準(zhǔn)。目前，羅某的公司已恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，年產(chǎn)值達(dá)4000萬元。

湖北省檢察院漢江分院提出，要“按照什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題”的思路，力爭以各基層院的“小專項(xiàng)”帶動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)工作整體提質(zhì)增效。

常態(tài)化抓好日常案件辦理同時(shí)，漢江檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)走訪工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域深入了解優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的突出問題，通過走訪人大代表、政協(xié)委員等問需問策。仙桃市檢察院常態(tài)化開展檢企對(duì)話，舉辦優(yōu)化營商環(huán)境專題檢察開放日活動(dòng)；潛江市檢察院立足本地實(shí)際，成功辦理社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)常性外出經(jīng)營等一批有影響力的典型案例；天門市檢察院深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)問需問計(jì)。

促發(fā)展

針對(duì)涉嫌單位行賄案中暴露出的公司治理方面問題，仙桃一家無紡布制品公司珍惜合規(guī)整改機(jī)會(huì)，自我加壓，完善治理機(jī)構(gòu)。第三方組織對(duì)該公司的企業(yè)合規(guī)整改工作予以驗(yàn)收通過。

根據(jù)企業(yè)合規(guī)考察結(jié)果，結(jié)合該公司及法定代表人曾某認(rèn)罪認(rèn)罰、坦白等從寬處罰情節(jié)，經(jīng)公開聽證、報(bào)經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)同意，仙桃市檢察院對(duì)該公司及主要負(fù)責(zé)人曾某作出相對(duì)不起訴處理。目前該公司已在籌備增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)值和規(guī)模。

仙桃市檢察院將曾某所在公司的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)的“活素材”，引來全市其他無紡布企業(yè)紛紛效仿進(jìn)行合規(guī)機(jī)制建設(shè)，起到了“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的示范效應(yīng)。

漢江檢察將深化涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革專項(xiàng)活動(dòng)作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，全面指導(dǎo)、推進(jìn)仙桃、潛江、天門三個(gè)基層檢察院履職盡責(zé)，確保工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。今年以來，共辦理企業(yè)合規(guī)案件7件。

“我們堅(jiān)持避免‘一訴了之’帶來的負(fù)面效應(yīng)，也防止‘一放了之’的破窗效應(yīng)，積極推動(dòng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，從源頭治理上減少和預(yù)防企業(yè)犯罪，深入分析發(fā)案原因和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)向地方黨委、政府相關(guān)部門提出建章立制、堵塞漏洞的檢察建議，多措并舉促進(jìn)漢江轄區(qū)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。”湖北省檢察院漢江分院黨組成員、副檢察長鄧今強(qiáng)說。（本報(bào)記者 劉志月 本報(bào)通訊員 肖元紅）