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為加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子，廣東省深圳市光明區(qū)馬田街道在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和貼近群眾優(yōu)勢，綜合研判轄區(qū)工作實際，創(chuàng)新推出“打破路徑依賴、破解治理難點、賦能工作梯隊”的黨建引領(lǐng)基層治理“紅色小分格”，為推動新時代基層社會治理工作高質(zhì)量發(fā)展寫下生動注腳，走出一條基層源頭治理新路徑。

近日，馬田街道黨工委書記姜陽接受《法治日報》記者采訪時說，馬田街道積極探索，推動基層治理關(guān)口前移，建立“紅色小分格”作為了解社情民意的重要窗口，積極回應群眾關(guān)切，全心全意服務(wù)群眾，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。

馬田街道下轄8個社區(qū)，約有常住人口37萬人，轄區(qū)人口流動性大，居民需求日益多樣化，社會治理承載超負荷，安全管理觸角難以到達“最后一米”。馬田街道經(jīng)過近一年研判，依據(jù)屬地管理、規(guī)模適度、全周期、全流程、全要素管理要求，將8個社區(qū)科學劃分為80個“紅色小分格”，規(guī)劃每個小分格平均面積不超過0.2平方公里、人口不超過3000人。通過細分物理空間，分片包聯(lián)，形成“街道—社區(qū)—小分格”的基層治理新架構(gòu)，將群眾合理訴求及時妥善解決在小分格內(nèi)。

堅持黨的領(lǐng)導

強化基層治理組織力

“哪里有攻堅，黨的堡壘就建到哪里，黨的紅旗就插到哪里?！睘槌掷m(xù)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，馬田街道黨工委在8個社區(qū)的80個小分格設(shè)立臨時黨支部，構(gòu)建“1+8+80”黨建體系，以黨的領(lǐng)導撬動社會資源。創(chuàng)建“紅色小分格”成為發(fā)揮黨建治理效能的“關(guān)鍵一站”。

同時，建立黨員“戶聯(lián)系”制度，整合格內(nèi)黨員、街道下派干部、網(wǎng)格員、社區(qū)綜合巡查員、物業(yè)管理員、環(huán)衛(wèi)工人、樓棟長等分格力量，借助街道領(lǐng)導層經(jīng)常性實地走訪、電話溝通、網(wǎng)上互動等方式，分片分樓棟包干聯(lián)系每戶居民。建立并完善片區(qū)網(wǎng)格居民基礎(chǔ)信息臺賬、群眾訴求臺賬，積極協(xié)調(diào)解決群眾操心事、煩心事、揪心事，及時回訪反饋，保持聯(lián)系、服務(wù)群眾“零距離”。

為充分發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育能力，馬田街道還以“暢通渠道、匯集民意、促進參與”為原則，在小分格組建80個黨群理事會，吸納積極投身社區(qū)建設(shè)管理的居民代表加入理事會，明確4項小分格議事制度，開展以民意提事、議事、協(xié)商為主要內(nèi)容的議事活動。

今年2月，在馬田街道小分格黨群理事會會議上，一位居民提出城中村電動自行車停放亂、充電難問題，理事會將問題上報社區(qū)黨委，社區(qū)黨委根據(jù)小分格摸排情況，就近配置近500個充電樁、1500個停車位，獲居民點贊。截至目前，馬田街道共召開理事會會議180余次，協(xié)調(diào)解決群眾訴求800余件。

優(yōu)化工作機制

強化基層治理凝聚力

據(jù)介紹，轄區(qū)各社區(qū)在馬田街道指導下，設(shè)置了黨建人事組、基礎(chǔ)信息組、平安建設(shè)組、安全生產(chǎn)組、綜合行政執(zhí)法組、公共服務(wù)組、城市建設(shè)組7個功能組，改變以往社區(qū)“有條無塊”、治理體系不完善等情況。為形成更綜合、更精細、更直達末梢的治理新格局，馬田街道下沉99名在編干部擔任分格臨時黨支部書記和指導員，常態(tài)化長效化下沉社區(qū)，堅持每周開展“行走小分格”行動，到小分格內(nèi)管黨建、管消防等，加入小分格內(nèi)所有樓棟群、企業(yè)群等，及時解答疑問、紓困解難。

同時，馬田街道還從社區(qū)層面下沉966名工作人員到各小分格，充實小分格治理隊伍力量，設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格信息崗和綜合巡查整治崗兩個崗位，統(tǒng)管綜治、城管、市政等17類行業(yè)職責、208項治理事項。目前，馬田街道各項治理工作取得顯著成效，年度績效考核客觀指標得分突破歷史性排名，居全區(qū)首位。

“此前，不少商家向社區(qū)反映，一天要應對多次檢查。信息登記、消防安全檢查、整治超‘門線’經(jīng)營等，都是分批次來，影響商家經(jīng)營?，F(xiàn)如今，街道在格內(nèi)賦權(quán)、賦能、賦責，將簡易處置任務(wù)納入小分格治理事項，統(tǒng)一對格內(nèi)工作人員進行培訓，打破部門業(yè)務(wù)線間壁壘，在小分格內(nèi)形成‘一崗多能、一員多責、巡辦合一、即查即辦’治理格局，依托‘紅色小分格’工作模式，實現(xiàn)‘進一次門，一次就到位’，最大限度減少執(zhí)法擾民，提升了社會治理成效?！瘪R田街道薯田埔社區(qū)兼職副書記段飛煬告訴記者。

在確保權(quán)力運行公開透明，強化監(jiān)督管理必不可少，馬田街道紀工委配套開展“廉潔馬田，我有‘格’調(diào)”系列基層黨風廉政建設(shè)活動，充分利用小分格“離群眾更近一點”優(yōu)勢，設(shè)立80個小分格廉情監(jiān)督站，選配街道優(yōu)秀公務(wù)員和群眾代表擔任廉情監(jiān)督員，通過實地走訪、談話交流、聯(lián)系群眾等方式，對分格長及格員履職情況、廉潔自律等開展監(jiān)督工作，實行“六個一”工作法，持續(xù)整治群眾身邊“微腐敗”，釋放小分格監(jiān)督“大力量”。

了解群眾訴求

提升基層治理服務(wù)力

馬田街道堅持推動治理力量下沉、責任下沉、服務(wù)下沉，筑牢基層社會治理“硬底盤”。建設(shè)12個小分格黨群服務(wù)站示范點，為群眾提供飲水休息、急救藥箱、儲物托管、訴求辦理等服務(wù)，搭建便民服務(wù)與訴求平臺，第一時間傾聽解決群眾訴求，搭起群眾溝通橋梁，實現(xiàn)基層陣地全覆蓋、無縫隙，社區(qū)服務(wù)全天候、零距離。構(gòu)建“一社區(qū)一特色、一分格一品牌”黨建服務(wù)矩陣，積極組織便民大集市、暖蜂行動、組工干部助行、書記茶話會、愛心集市等活動。依托“紅色小分格”組建企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟及4個產(chǎn)業(yè)服務(wù)分中心，搭建8個招工服務(wù)平臺，設(shè)置30余個流動招工攤位，開展各類職工服務(wù)活動80余場，幫助多家企業(yè)招聘員工300余名。

為更好響應居民對人居環(huán)境的要求，建設(shè)示范型城區(qū)，馬田街道創(chuàng)建“人人皆為安全員”治理新模式，一手促和諧，一手抓安全，了解群眾訴求，夯實平安根基。該模式實施以來，街道信訪量明顯下降，群眾訴求（含書記在線）處理量明顯上升，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)連續(xù)3年“雙下降”。

依托“紅色小分格”，各工作隊伍以小分格服務(wù)站為圓心、以“愛心超市”為錨點，廣泛鏈接社會團體、愛心企業(yè)等“多維度”供需資源，動員青年黨員團員勇當先鋒，號召婦女同志組建巾幗志愿服務(wù)隊10支，統(tǒng)籌成立9支小分格志愿服務(wù)隊和35支先鋒小隊，吸納2000多人加入志愿者隊伍，打造“分格志愿服務(wù)圈”。截至目前，已舉辦安全教育、環(huán)境保護、便民服務(wù)、婦兒關(guān)愛等各類活動8000余場，服務(wù)群眾超10余萬人次。（本報記者 唐榮）