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近年來，李滄區(qū)以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全過程人民民主融入社區(qū)治理，融入民生事業(yè)布局，融入百姓日常生活，走出了一條基層社區(qū)共建共治共享的新型治理路徑，踐行了“人民城市人民建、人民城市為人民”的發(fā)展理念。

資源充分下放，建設(shè)幸福家園

一邁進(jìn)上流佳苑社區(qū)幸福街的茶館，耳膜會先嗡地震一下。放眼望去，每張茶桌座無虛席，茶客們你一言我一語聊得正嗨。

“年齡大了都不愛在家待著，這里人多，熱鬧、開心！”70歲的社區(qū)居民王愛蕓，幸福洋溢在臉上?！?0歲以上的老人，每天可以免費(fèi)喝一壺茶，不想做飯了還有便民大食堂，老年人打三折，過生日還送蛋糕送錢呢！”老人家說道。

在幸福街上，讓居民們幸福感滿滿的，可不只這個茶館。便民服務(wù)社里，可以買到基地自產(chǎn)蔬菜和平價商品；便民服務(wù)中心里，從修鞋、磨剪子戧菜刀的老手藝到縫紉洗衣、水電維修等日常生活服務(wù)一應(yīng)俱全；幼兒托管中心里，有專業(yè)老師免費(fèi)提供小學(xué)生托管服務(wù)，解決了雙職工子女放學(xué)后托管、寒暑假托管難題；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站里，中醫(yī)區(qū)配備了中藥房，西醫(yī)區(qū)配置了B超室，居民小病基本不用出社區(qū)；還有建設(shè)中的社區(qū)養(yǎng)老中心，將實現(xiàn)老年人不出社區(qū)、不離兒女的居家養(yǎng)老夢……

“幸福街的建設(shè)，就是我們落實總書記指示的積極探索和嘗試?！鄙狭骷言飞鐓^(qū)黨委書記李存業(yè)介紹，通過資源、服務(wù)和管理向社區(qū)的下放和聚集，更方便地滿足居民的生活需要，更好地解決居民的生活難題。目前，民政救助、衛(wèi)生健康、老齡服務(wù)等6大類、50余項便民服務(wù)可以在社區(qū)辦理，極大地方便了社區(qū)群眾。

“幸福街不以營利為目的，其中集體自營項目均不考核利潤，而是考核銷售總量。實際考核的是為民服務(wù)的總量，考核為民服務(wù)的初心?！崩畲鏄I(yè)說。

在李滄區(qū)滄口街道，則通過發(fā)揮新時代文明實踐陣地的作用，以“黨建”朋友圈匯聚文明合力，引入社會資源服務(wù)社區(qū)群眾。

“我們社區(qū)是典型的老舊住宅社區(qū)，缺少學(xué)校、廣場等文化設(shè)施和場所，老人和兒童渴望豐富多彩的文體活動?！睖婵诮值烙滥曷飞鐓^(qū)黨委書記劉敏業(yè)介紹，由街道新時代文明實踐所“牽線搭橋”，聯(lián)合轄區(qū)中小學(xué)、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等黨建聯(lián)建共建單位，為社區(qū)居民開辦了“藝術(shù)公益課堂”，還引入心理健康教育、志愿服務(wù)大集、法律咨詢服務(wù)等公益服務(wù)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了文化活動“不散場”、群眾服務(wù)“不打烊”、公益課程“不斷檔”。

強(qiáng)化社區(qū)居民自治，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題

去年4月份，虎山路街道百通馨苑社區(qū)某樓二單元的居民遇到了糟心事——電梯壞了。

用了17年的電梯早已超期服役，而更換新梯需要十幾萬元。物業(yè)在居民中摸底，大家意見又不統(tǒng)一：有的提出應(yīng)按面積拿錢；有的認(rèn)為應(yīng)按樓層出資；有的干脆表示不出錢以后走樓梯。為了化解矛盾、解決電梯更換難題，百通馨苑社區(qū)及時啟動了“有事來商量”議事程序。

“有事來商量”，是虎山路街道打造的社區(qū)協(xié)商議事平臺。平臺以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，居民代表、物業(yè)、社會組織、黨員代表等參與協(xié)商，行政執(zhí)法中隊、派出所、律所等機(jī)構(gòu)支持保障，通過民情懇談會、協(xié)商專題座談會、金點(diǎn)子議事會等多種形式匯集民意，化解矛盾糾紛，解決社區(qū)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

“我們馬上拉了微信群，把權(quán)威部門出具的電梯故障情況和更換電梯的意見發(fā)到群里，讓大家充分了解實情；緊接著又召開了多次專題座談會，溝通各方意見，協(xié)商分?jǐn)偡桨?。”社區(qū)居民代表、70歲的老黨員孫秀芬回憶，對資金分?jǐn)傄庖姺制缱畲蟮氖窃诙?、三樓的低層住戶。社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格黨支部和黨員、居民代表等多次入戶做居民工作，律師也做了法律咨詢，最終所有住戶達(dá)成了分?jǐn)偡桨浮礃菍咏诲X、從高到低依次遞減，電梯更換問題得到圓滿解決！

在李滄區(qū)，社區(qū)居民不但有“有事來商量”這樣參與民主協(xié)商議事的平臺，更有直接參與社區(qū)管理、民主監(jiān)督的渠道和途徑。

上流佳苑社區(qū)就活躍著這樣一支居民代表志愿監(jiān)督服務(wù)隊。

“幸福街上店鋪、物業(yè)的商品價格、衛(wèi)生狀況、服務(wù)態(tài)度以及社區(qū)居民的不文明行為等等，都是我們管理監(jiān)督的范圍。發(fā)現(xiàn)問題，我們會當(dāng)場提醒、制止；大的問題就上報社區(qū)，由社區(qū)下達(dá)限期整改通知單?！鄙鐓^(qū)志愿監(jiān)督服務(wù)隊隊長李昌方介紹，隊員全部由社區(qū)選舉產(chǎn)生的居民代表組成。40多人分成4組，每組負(fù)責(zé)執(zhí)勤一周，保證幸福街上每天都有兩名隊員日常巡查。監(jiān)督服務(wù)隊每個月還要做一次入戶調(diào)查，收集居民對社區(qū)管理服務(wù)的意見建議，讓每個居民都能參與到社區(qū)治理中來，真正發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用。

打造智慧社區(qū)，治理資源由“漫灌式”向“滴灌式”轉(zhuǎn)變

這一天，九水街道侯家莊社區(qū)的居民呂麗娟下樓拿快遞、買水果，一轉(zhuǎn)身發(fā)現(xiàn)3歲的兒子不見了！

呂麗娟一下子就慌了神。要報警的時候，鄰居一句話提醒了她：“先看看監(jiān)控里有沒有”。

果然，呂麗娟很快在社區(qū)監(jiān)控室的大屏幕上找到了孩子的蹤跡。原來在媽媽挑水果的時候，孩子跟幾個小伙伴跑到了對面小區(qū)，現(xiàn)在正在“兒童樂園”里興高采烈地玩蹺蹺板。

“這么快找到走丟的孩子，得益于智慧社區(qū)系統(tǒng)?！焙罴仪f社區(qū)黨委副書記呂帥介紹，2020年建成的智慧社區(qū)系統(tǒng)主要分為智慧網(wǎng)格、智慧社區(qū)、智慧發(fā)布、智慧養(yǎng)老四個部分。在控制室大屏幕上，點(diǎn)擊每棟樓的住戶圖標(biāo)，就會顯示出每個家庭住戶的基本信息；高空拋物、占用消防通道等安全隱患可隨時監(jiān)控，出現(xiàn)情況及時報警。智慧社區(qū)建成后，社區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起盜竊案件。

通過智慧社區(qū)系統(tǒng)，也能為居民提供更精準(zhǔn)的生活服務(wù)。

“拿智慧養(yǎng)老為例，各社區(qū)老人基本情況，智慧社區(qū)系統(tǒng)都能夠及時地掌握和反映。我們以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，與第三方專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，針對老人飲食、醫(yī)療、陪伴等方面的需求，及時地為老人提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)?！眳螏浾f。

在李滄區(qū)，以信息化、智慧化提升基層治理效能的，還有“李即辦”訴求解決平臺。在“李即辦”微信公眾號上，點(diǎn)開“我有訴求”，就會出現(xiàn)“民生訴求”“發(fā)展訴求”“執(zhí)法訴求”三個選項，可以直接填寫上傳，一般訴求會在2—5個工作日內(nèi)收到答復(fù)。

徐霞是湘潭路街道湘東社區(qū)的居民。去年年底，她在“李即辦”上反映了自己的一個訴求——“我們小區(qū)依山而建坡度大，所以不少居民買了電動車代步，有的拉線在樓下充電，還有的推進(jìn)樓道里充電，非常危險?！痹凇袄罴崔k”上提交建設(shè)充電樁的訴求后，沒想到當(dāng)天社區(qū)就聯(lián)系到了徐霞。

“建好的小區(qū)，要再增建新設(shè)施就要動綠化帶，大部分業(yè)主不同意。社區(qū)從中做了大量工作，最后說服物業(yè)和開發(fā)商騰出幾個地上車位建了一個電動車充電棚?，F(xiàn)在，電動車進(jìn)樓道、亂拉電線的現(xiàn)象都沒有了，居民安全也有保障了?！毙煜几吲d地說，“‘李即辦’還真是立即辦！”

互聯(lián)網(wǎng)思維下，李滄區(qū)創(chuàng)新“社區(qū)需求”和“服務(wù)供給”雙向?qū)幽Ｊ?。結(jié)合基層“需求庫”，統(tǒng)籌黨委政府部門、群團(tuán)組織、社會組織等形成“資源庫”，通過搭建“基層治理供需服務(wù)大集”，建立“評榜—發(fā)榜—揭榜—承榜—考榜”需求認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，推動治理資源投入由“漫灌式”向“滴灌式”轉(zhuǎn)變，為基層治理的民主法治建設(shè)、為社區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)化精細(xì)化提供更有力的支持。

（本報記者 劉艷杰 朱 楠）