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這里很“熱”。

走訪調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)、座談交流……每天這里都要接待好幾批訪客，有上海本地居民，也有遠(yuǎn)道而來(lái)的游客。

這里，就是位于上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道的古北市民中心。

古北市民中心。上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道供圖

“你們這里是全國(guó)人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，你們立足社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索?！弊詮?019年習(xí)近平總書(shū)記來(lái)過(guò)這里，古北市民中心所在的虹橋街道基層立法點(diǎn)聲名遠(yuǎn)播。

作為最早一批立法信息員，上海長(zhǎng)寧萍聚工作室黨支部書(shū)記、負(fù)責(zé)人朱國(guó)萍見(jiàn)證了基層立法聯(lián)系點(diǎn)從無(wú)到有、從有到興的飛躍?！爱?dāng)年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委來(lái)上海選點(diǎn)，我力薦虹橋街道。這里在居民構(gòu)成上很有優(yōu)勢(shì)，既有古北涉外居民區(qū)，又有傳統(tǒng)居民區(qū)，有助于聽(tīng)到方方面面的居民意見(jiàn)?！?/p>

反家庭暴力法、國(guó)歌法、民法典、未成年人保護(hù)法……談起參與研討過(guò)的法律草案，朱國(guó)萍如數(shù)家珍，無(wú)比自豪。她對(duì)參加民法總則的意見(jiàn)征詢活動(dòng)印象深刻。民法總則草案二次審議稿中有這樣一條：“無(wú)具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委到基層立法聯(lián)系點(diǎn)來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)時(shí)，朱國(guó)萍提出，居委會(huì)人少事雜，直接照顧無(wú)自理能力的老人和小孩，萬(wàn)一出事怎么辦？后來(lái)，這條規(guī)定被改為，沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。

“過(guò)去，我們感覺(jué)立法工作的層次比較高，法律的制定有些高深莫測(cè)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立打破了這種神秘感。”朱國(guó)萍說(shuō)，家門口的立法聯(lián)系點(diǎn)讓群眾真切地感受到法律與自己密切相關(guān)，也將群眾的意愿充分體現(xiàn)在法律里。

夏云龍給記者展示國(guó)歌法修改的內(nèi)容。人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

年過(guò)八旬的夏云龍是長(zhǎng)虹社區(qū)居民，也是虹橋街道立法聯(lián)系點(diǎn)的首批立法信息員。在古北市民中心的“法條墻”上，展示著一份他對(duì)國(guó)歌法立法的建議。

當(dāng)初對(duì)國(guó)歌法草案征求意見(jiàn)時(shí)，夏云龍和其他居民在座談會(huì)上提議：“公民在參加重大會(huì)議時(shí)，不僅要升國(guó)旗、奏國(guó)歌，而且還要唱國(guó)歌，更好表達(dá)對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)?！边@一建議最終被采納，國(guó)歌法第五條規(guī)定：“國(guó)家倡導(dǎo)公民和組織在適宜的場(chǎng)合奏唱國(guó)歌，表達(dá)愛(ài)國(guó)情感?！毕鞯较脑讫埗淅铮?dòng)得熱淚盈眶。

“很有成就感！”這是夏云龍做立法信息員以來(lái)最直接的感受?！叭舜罅⒎ú皇侵v講的，不是擺擺樣子的，不是欺負(fù)老百姓的，真的是民有所呼、法有所應(yīng)。老百姓知道我提的建議管用，他們就信任我，愿意跟我講，我也更信任立法聯(lián)系點(diǎn)，這是互相之間的信任。”

開(kāi)門立法離不開(kāi)專業(yè)的力量。嚴(yán)敏祥是長(zhǎng)寧區(qū)人民法院的一名退休法官，對(duì)基層法治建設(shè)感觸頗深，退休后他毫不猶豫地選擇加入立法信息員的隊(duì)伍，繼續(xù)耕耘在法律服務(wù)工作一線。

“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與我們老百姓的生活息息相關(guān)，制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法對(duì)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙意義重大。這是一部‘接地氣’的法律，也和我以前的工作相關(guān)，我很感興趣?！眹?yán)敏祥在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案調(diào)研座談會(huì)上提出來(lái)一系列“接地氣”的意見(jiàn)，比如要加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員的懲罰力度，加強(qiáng)對(duì)老少群體關(guān)于電信詐騙防范知識(shí)的宣傳教育，加大公安機(jī)關(guān)防范和打擊電信詐騙的職責(zé)等。

“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法出臺(tái)后，我看到正式頒布的法律文本中已經(jīng)采納了相關(guān)意見(jiàn)建議，那一刻我感到驕傲，也更明白了作為立法信息員的使命和責(zé)任。”嚴(yán)敏祥欣喜萬(wàn)分、激動(dòng)不已。

古北市民中心墻上的工作成效展示。上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道供圖

在虹橋街道，4萬(wàn)多居民的各種意見(jiàn)建議，正是通過(guò)310名像朱國(guó)萍、夏云龍、嚴(yán)敏祥這樣的立法信息員“原汁原味”地直達(dá)立法機(jī)關(guān)。截至2023年5月底，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)這輛接地氣、察民情、聚民智的“立法直通車”共完成了82部法律、2566條意見(jiàn)建議的征集上報(bào)，其中166條建議被采納。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一頭連著最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭系著基層群眾，是我國(guó)開(kāi)門立法、民主立法的生動(dòng)縮影和鮮活載體。近年來(lái)，全國(guó)各地的“立法直通車”有了更多“班次”，截至2023年3月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已在31個(gè)省區(qū)市設(shè)立了32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全國(guó)各地設(shè)立5500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一輛輛“立法直通車”滿載社情民意，駛向了立法機(jī)關(guān)。