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無錫中院破產(chǎn)審判新聞發(fā)布會現(xiàn)場。趙 偉 攝

無錫中院引入“預(yù)和解”模式，45天裁定確認(rèn)和解協(xié)議執(zhí)行完畢。龔 甜 攝

導(dǎo)讀

城市更新，產(chǎn)業(yè)涅槃，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中難免有“生老病死”，破產(chǎn)審判工作則扮演著“醫(yī)者”的角色。近年來，江蘇省無錫市兩級法院全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真履行破產(chǎn)審判職能，主動增強(qiáng)服務(wù)大局意識，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)企業(yè)再生挽救、重大企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置、民生保障等方面重要作用，強(qiáng)化“破”中求“立”，實(shí)現(xiàn)“破”中求“進(jìn)”。近日，無錫市中級人民法院選取一批破產(chǎn)審判典型案例向社會發(fā)布，從不同角度展示破產(chǎn)制度在挽救優(yōu)質(zhì)企業(yè)再生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促創(chuàng)業(yè)護(hù)民生、助力構(gòu)建市場化法治化營商環(huán)境等方面的獨(dú)特作用。

多向聯(lián)動化解企業(yè)集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)

澄星集團(tuán)是江陰千億級大型企業(yè)集團(tuán)，其中，以上市企業(yè)澄星股份為龍頭的磷化工板塊和以漢邦石化、澄高包裝、石莊熱電、澄利散裝為核心的石化板塊在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力。由于財(cái)務(wù)狀況惡化以及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間互保等原因，澄星集團(tuán)陷入債務(wù)危機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，澄星股份也因股東違規(guī)占用資金等原因自2021年5月6日起股票被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。

2021年2月起，多名債權(quán)人對石化板塊四企業(yè)相繼提出重整申請，江陰市人民法院于2月3日、4月9日、9月2日分別裁定受理重整申請。后該四企業(yè)聯(lián)合招募重整投資人，通過府院聯(lián)動機(jī)制招募到華潤系企業(yè)為重整投資人。在四企業(yè)重整計(jì)劃表決通過的基礎(chǔ)上，江陰法院于2022年1月29日裁定批準(zhǔn)四企業(yè)重整計(jì)劃并終止重整程序。

2021年11月，無錫市中級人民法院受理澄星股份重整審查，同意其庭外重組。2022年3月14日，該院裁定受理澄星股份和解申請，隨后澄星股份在庭外重組期間與債權(quán)人協(xié)商并制作形成的和解協(xié)議草案通過債權(quán)人會議表決并得到法院裁定認(rèn)可。2022年4月28日，法院裁定確認(rèn)和解協(xié)議執(zhí)行完畢。2022年8月15日，澄星股份被撤銷退市風(fēng)險(xiǎn)警示。澄星股份通過和解化解債務(wù)危機(jī)，為澄星股份成功“摘星”、完成上市公司“保殼”創(chuàng)造了條件。

【典型意義】

澄星系四企業(yè)重整、上市公司破產(chǎn)和解系列案件是迄今為止無錫兩級法院共同化解的規(guī)模最大的破產(chǎn)案件。無錫兩級法院突出大局導(dǎo)向，把破產(chǎn)審判置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，通過多向聯(lián)動，構(gòu)建起“府院聯(lián)動”“上下協(xié)同”的聯(lián)動體系，“因企施策”打造集約化處置模式，對于具備殼資源和化工資質(zhì)的板塊，通過聯(lián)合招募重整投資人“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)重整價(jià)值最大化；為解決上市公司被集團(tuán)占用資金問題，通過組織庭外重組銜接庭內(nèi)破產(chǎn)和解程序，成功審結(jié)全國首例上市公司申請破產(chǎn)和解案，探索通過和解挽救上市公司的路徑。

預(yù)重整實(shí)現(xiàn)保交樓穩(wěn)民生

某房產(chǎn)公司成立于2003年9月16日。2014年底公司因資金鏈斷裂導(dǎo)致某住宅建設(shè)項(xiàng)目停工，后于2019年7月經(jīng)庭外重組、股權(quán)變更后復(fù)工。2021年5月受股東資金短缺、房地產(chǎn)行業(yè)波動等因素影響，再次停工。后經(jīng)該公司申請，無錫市錫山區(qū)人民法院于2022年1月27日同意該公司啟動預(yù)重整，通過預(yù)重整全面掌握該公司債權(quán)債務(wù)情況及資產(chǎn)狀況。2022年6月23日，法院裁定受理該公司破產(chǎn)重整申請。

重整過程中，法院與屬地政府各職能部門、管理人共同組成處置專班，多次會同信訪局、住建局等部門召開專題會議，協(xié)調(diào)解決本案在涉及安全穩(wěn)定、項(xiàng)目續(xù)建、欠稅處理等各類疑難問題。最終，管理人通過公開招募引進(jìn)某投資公司作為重整意向投資人，制定重整計(jì)劃草案并經(jīng)債權(quán)人會議決議通過。2023年1月29日，法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序。通過重整，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)全額受償，普通債權(quán)獲得部分清償，爛尾項(xiàng)目得以盤活。

【典型意義】

房地產(chǎn)屬于資金密集型行業(yè)，一旦資金鏈斷裂，不僅影響行業(yè)本身發(fā)展，還將傳導(dǎo)至上下游，引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。本案中，破產(chǎn)企業(yè)的爛尾項(xiàng)目停工多年，且歷經(jīng)股權(quán)變更，管理混亂，涉及購房業(yè)主多達(dá)數(shù)千人、多年來信訪不斷。為此，法院以市場化、法治化為原則，以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，引入預(yù)重整機(jī)制，提前摸清企業(yè)經(jīng)營底細(xì)和購房戶情況，后又妥善將預(yù)重整與庭內(nèi)重整銜接，并依托府院聯(lián)動機(jī)制，與屬地政府搭建聯(lián)動處置專班，高效化解續(xù)建驗(yàn)收中的難題，同時(shí)通過復(fù)工續(xù)建提高房地產(chǎn)企業(yè)整體資產(chǎn)價(jià)值，維護(hù)全體債權(quán)人的合法利益，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

公益清算幫助睡眠企業(yè)快速出清

某貿(mào)易公司成立于2009年4月24日，注冊資本500萬元，后因管理不善，產(chǎn)生了巨額負(fù)債，長期處于不經(jīng)營狀態(tài)。2017年6月28日，無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局依法吊銷該公司營業(yè)執(zhí)照。

2022年8月15日，惠山區(qū)市場監(jiān)管局向惠山區(qū)人民法院申請對公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。法院審查后認(rèn)為，法人解散的，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成清算組進(jìn)行清算。該公司被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后，未及時(shí)進(jìn)行清算，惠山區(qū)市場監(jiān)管局作為主管機(jī)關(guān)申請對其進(jìn)行強(qiáng)制清算符合法律規(guī)定，故裁定受理該局對該公司的強(qiáng)制清算申請，并指定清算組進(jìn)行清算。

在清算過程中，清算組發(fā)現(xiàn)該公司符合破產(chǎn)受理情形，遂申請破產(chǎn)清算。法院于2022年10月18日裁定宣告某貿(mào)易公司破產(chǎn)、終結(jié)破產(chǎn)程序。

【典型意義】

本案這樣的經(jīng)營異常企業(yè)，又稱“僵尸企業(yè)”或“睡眠企業(yè)”，若大量存在，既占用名稱資源、監(jiān)管資源，又會阻礙市場健康有序運(yùn)行。根據(jù)民法典第七十條第三款規(guī)定，清算義務(wù)人未及時(shí)履行清算義務(wù)，主管機(jī)關(guān)或者利害關(guān)系人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。為此，惠山區(qū)法院聯(lián)合惠山區(qū)市場監(jiān)管局在無錫范圍內(nèi)率先開展對“長期處于吊銷未注銷狀態(tài)企業(yè)”的公益清算工作。通過“一清一破”分類退出機(jī)制，將符合終結(jié)強(qiáng)制清算程序的經(jīng)營異常企業(yè)及時(shí)裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序，并及時(shí)辦理市場主體、稅務(wù)注銷手續(xù)。同時(shí)，將符合破產(chǎn)情形的經(jīng)營異常企業(yè)導(dǎo)入破產(chǎn)清算程序，促進(jìn)經(jīng)營異常企業(yè)規(guī)范有序退出市場，有效釋放生產(chǎn)要素。在此基礎(chǔ)上，無錫中院與市場監(jiān)管部門共同出臺《關(guān)于做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)辦理完善市場主體退出機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，對公益清算啟動程序作出規(guī)定，并將進(jìn)一步推開。

破產(chǎn)和解助中小微企業(yè)脫困

2022年10月12日，經(jīng)債權(quán)人申請，無錫市新吳區(qū)人民法院裁定受理對某消防技術(shù)公司破產(chǎn)清算。經(jīng)管理人清產(chǎn)核資，該公司名下資產(chǎn)僅有凍結(jié)的少量銀行存款和數(shù)個(gè)商標(biāo)，負(fù)債80余萬元，涉及債權(quán)人7戶，職工債權(quán)人4戶，普通債權(quán)人3戶。

破產(chǎn)清算期間，該公司提出和解申請，法院指導(dǎo)管理人通過征求債權(quán)人意見、審查清償方案等方式，全面分析企業(yè)和解可行性。為快速審理案件、節(jié)省破產(chǎn)成本，在獲得多數(shù)債權(quán)人認(rèn)同情況下，債權(quán)申報(bào)、審查、協(xié)商同步進(jìn)行，并采取書面方式完成債權(quán)人會議對和解方案草案的表決通過。2022年12月30日，法院出具裁定認(rèn)可和解方案、終止和解程序。之后，隨著自身經(jīng)營管理恢復(fù)及市場整體環(huán)境的回暖，該公司經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)持續(xù)向好，已按照和解方案要求完成第一批清償資金的支付。

【典型意義】

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的支持力度，幫助其減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》亦明確“對于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重整、和解等程序，全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，使企業(yè)獲得再生”。本案即是積極運(yùn)用破產(chǎn)和解制度高效解決中小微企業(yè)債務(wù)危機(jī)的典型案例。破產(chǎn)和解，不涉及債務(wù)人股東權(quán)益調(diào)整及債務(wù)人營業(yè)調(diào)整，僅在債務(wù)人與主要債權(quán)人之間進(jìn)行博弈和協(xié)商，所以具有程序靈活、操作簡便、成本較低的特點(diǎn)，非常適合對于陷入債務(wù)困境的小微企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)挽救。本案破產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，雖陷入困境，但企業(yè)主仍有自救主動性，且債權(quán)人人數(shù)不多，和解可行性較高，法院通過強(qiáng)化破產(chǎn)挽救制度供給，壓降破產(chǎn)成本，成功促成債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解，通過債務(wù)減免、延期等手段清理債務(wù)，既保障了債權(quán)人權(quán)益，又緩解了債務(wù)人償債壓力，助推小微企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重?zé)ㄐ律?/p>

■司法觀察

探索困境企業(yè)的救贖突圍之路

如何擦亮最優(yōu)法治化營商環(huán)境這塊“金字招牌”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障？近三年來，無錫中院審結(jié)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件1292件，清理債務(wù)2048.33億元，安置職工10521人，盤活房地產(chǎn)1089.91萬平方米。該院還運(yùn)用破產(chǎn)重整和解程序挽救企業(yè)63家，首創(chuàng)預(yù)重整引導(dǎo)人制度，審結(jié)全國首例上市公司申請和解案，在健全破產(chǎn)審判內(nèi)外部協(xié)作機(jī)制中，把握三個(gè)關(guān)鍵，不斷探索困境企業(yè)的突圍之路。

一是完善企業(yè)救治和退出路徑，保障司法供給更“多”。以市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，優(yōu)化重整和解案件識別標(biāo)準(zhǔn)，對于適應(yīng)市場需要、具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價(jià)值的困境企業(yè)，積極引導(dǎo)適用重整程序；對于債權(quán)人較少的中小微企業(yè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)和解程序簡便快速清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的功能，引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解程序或自行達(dá)成和解的方式，實(shí)現(xiàn)各方主體利益共贏。此外，推動建立公益清算機(jī)制，通過“一清一破”分類退出方式，進(jìn)一步暢通市場主體退出渠道。

二是堅(jiān)持裁判和服務(wù)理念并重，把握角色定位更“準(zhǔn)”。嚴(yán)格遵照裁判規(guī)則行使程序指揮權(quán)，確保破產(chǎn)程序的推進(jìn)公平、公正；對管理人指導(dǎo)和要點(diǎn)釋明，運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治方法，發(fā)揮對債權(quán)人、投資人等破產(chǎn)參與主體行為導(dǎo)向和意思自治保障作用；與政府部門建立府院對接的協(xié)調(diào)機(jī)制，借助政府公共服務(wù)職能和資源配置優(yōu)勢，對破產(chǎn)處置建立起行政配套，達(dá)到府院、市場主體和債權(quán)人在法治化路徑上同向發(fā)力的良好效果。

三是創(chuàng)新破產(chǎn)審判模式，實(shí)現(xiàn)辦案效果更“好”。以市場化為導(dǎo)向，因企施策，探索多種企業(yè)挽救模式和資產(chǎn)整體處置方式，維護(hù)企業(yè)的運(yùn)營價(jià)值，提升辦案效果。積極探索和準(zhǔn)確適用預(yù)重整、預(yù)和解、關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整等模式，整合破產(chǎn)信息，建立債權(quán)人、債務(wù)人以及投資方之間的高效溝通互動平臺，破除生產(chǎn)要素流動壁壘，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序中需求方與市場中供給方的有效對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的市場化與破產(chǎn)程序推進(jìn)相平衡。(沈君 龔甜 陳洋)