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　　京津冀地區(qū)的長城地緣相接、文化一脈，是長城建筑中的精華部分，對中國歷史上的政治經(jīng)濟(jì)、民族文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。如何處理好長城中的“邊界問題”，促進(jìn)京津冀地區(qū)長城的整體保護(hù)，是三地文博工作者面臨的現(xiàn)實(shí)課題。2022年7月5日，北京市文物局、天津市文物局、河北省文物局簽訂了《全面加強(qiáng)京津冀長城協(xié)同保護(hù)利用聯(lián)合協(xié)定》，推動京津冀長城領(lǐng)域的共保共用、文博交流進(jìn)入新階段。

　　京津冀長城邊界總長約110公里

　　紅石門段長城“一腳踏三地”

　　相比馳名中外的八達(dá)嶺長城、慕田峪長城、金山嶺長城……紅石門長城的知名度不高，卻憑借“一腳踏三地”的交界屬性，成為長城中的獨(dú)特存在。

　　長城紅石門段,坐落在北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)紅石門村東北約1公里、與河北省興隆縣交界的山脊上。近日，北京青年報(bào)記者從紅石門村出發(fā)，沿山間小道攀登約1個(gè)小時(shí)，來到海拔600多米的大松木頂。山頂上坐落著平谷區(qū)1號敵臺，這是明長城進(jìn)入北京東部的起點(diǎn)，亦是京津冀的交界地。

　　北青報(bào)記者看到，平谷區(qū)1號敵臺僅存基座，臺基中央矗立著三棱柱界樁，由國務(wù)院設(shè)立于1996年，界樁三面分別刻有北京、天津、河北字樣，因而被人們稱為“三界碑”。經(jīng)常有游客在游覽長城風(fēng)光的同時(shí)與界碑合影留念。在三界碑附近，能聽到來自北京市、天津市、河北省承德市游客的鄉(xiāng)音。

　　站在大松木頂上，向北京方向遠(yuǎn)眺，修繕后的長城猶如白色巨龍、沿崇山峻嶺逶迤起伏；向天津、河北方向望去，長城墻體全部用毛石壘砌，近年來未經(jīng)修繕，呈現(xiàn)出古跡的滄桑之美。

　　大松木頂上的長城敵臺，僅僅是“邊界長城”的一處縮影，京津冀三地存在多少邊界長城？北青報(bào)記者從北京市文物局了解到，京津冀長城邊界總長在110公里左右，涉及北京市的平谷、密云、延慶、昌平、門頭溝五區(qū)，其中密云和平谷為主要區(qū)域，“古北口—金山嶺段”長城為國家級重點(diǎn)點(diǎn)段。

　　針對“邊界長城”，2019年發(fā)布的《長城保護(hù)總體規(guī)劃》指出，涉及跨行政區(qū)域分布的長城點(diǎn)段，相關(guān)地方缺乏必要溝通、協(xié)商，對長城點(diǎn)段保護(hù)帶來不利影響。

　　破解長城保護(hù)中“邊界難題”

　　京津冀三地簽署“聯(lián)合協(xié)定”

　　為健全京津冀長城協(xié)同保護(hù)利用的合作機(jī)制，2022年7月5日，在國家文物局的見證下，北京市文物局、天津市文物局、河北省文物局簽訂了《全面加強(qiáng)京津冀長城協(xié)同保護(hù)利用聯(lián)合協(xié)定》?！皡f(xié)定”提出，要解決好京津冀三地在長城保護(hù)過程中遇到的“邊界”難題。

　　長城保護(hù)中存在哪些“邊界”難題？據(jù)北京市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，邊界難題主要存在于兩方面：首先是保護(hù)級別不同，北京市已將經(jīng)國家文物局資源調(diào)查認(rèn)定的所有長城資源（主要是明長城）公布為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但在大部分的邊界長城中、河北省部分都是省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，這就造成了同一段長城兩個(gè)保護(hù)級別的問題；保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃分范圍不同，北京在2011年已經(jīng)公布，北京長城的保護(hù)范圍為距離長城本體500米，一類建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍向外延伸2500米，這就是我們常說的“500、3000”，但是河北省等地將保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶公布為“50、150”，這也使邊界長城的保護(hù)管理利用存在比較復(fù)雜的問題。

　　如何破解“邊界難題”？“協(xié)定”明確提出了三個(gè)方面：要共同建立“長城保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制”，定期舉辦長城保護(hù)工作研討會，推動京津冀逐級達(dá)成行政區(qū)域邊界處的長城保護(hù)工作共識文件；要做好“規(guī)劃銜接”，協(xié)調(diào)行政區(qū)域邊界處的長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，京津冀三地共同制定共管轄區(qū)內(nèi)長城保護(hù)與利用的整體計(jì)劃，同步開展長城修繕、利用開放等工作；定期開展京津冀三地行政區(qū)域邊界處的長城的聯(lián)合巡查、督察，并依職責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)法工作。

　　值得一提的是，在“協(xié)定”簽署當(dāng)天，北京市密云區(qū)人民政府、河北省灤平縣人民政府還簽訂了《邊界長城保護(hù)合作協(xié)議》。密云區(qū)、灤平縣將加強(qiáng)行政區(qū)域邊界處長城保護(hù)利用事項(xiàng)的先期溝通，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，編制保護(hù)維修方案，加強(qiáng)相互支持配合。雙方還將打造兩地邊界長城執(zhí)法工作共享平臺，互相協(xié)助查處長城違法案件，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　北青報(bào)記者注意到，早在2006年施行的《長城保護(hù)條例》中就已明確，長城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決長城保護(hù)中的重大問題。2022年簽訂的《全面加強(qiáng)京津冀長城協(xié)同保護(hù)利用聯(lián)合協(xié)定》和《邊界長城保護(hù)合作協(xié)議》，將《長城保護(hù)條例》中的相關(guān)要求進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　　明長城精華部分位于京津冀

　　是發(fā)展旅游業(yè)的巨大資源

　　簽署《全面加強(qiáng)京津冀長城協(xié)同保護(hù)利用聯(lián)合協(xié)定》，不僅僅是要保護(hù)“邊界長城”，更是要推動京津冀長城保護(hù)水平的整體進(jìn)步。

　　長城是我國現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，1987年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中京津冀地區(qū)的長城歷史悠久、建筑宏偉、內(nèi)涵深邃，對中國歷史上的軍事防御、政治經(jīng)濟(jì)、民族交融、文化趨同等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。明代長城在京津冀地區(qū)亦是最精華的部分，要維持長城各個(gè)歷史層面上的完整性，京津冀三地必須協(xié)同保護(hù)。

　　在長城研究方面“協(xié)定”指出，要支持鼓勵京津冀三地文物保護(hù)、考古研究等領(lǐng)域的高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)和高等院校加強(qiáng)合作，全面、全程參與長城保護(hù)工程和利用活動，加大長城考古、研究力度，做好相關(guān)遺址遺跡調(diào)查、發(fā)掘與研究。

　　在培訓(xùn)交流方面“協(xié)定”提出，要依托長城保護(hù)修復(fù)實(shí)踐基地，開展長城保護(hù)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、施工人員實(shí)訓(xùn)，搭建京津冀三地專業(yè)培訓(xùn)平臺，為長城保護(hù)管理、修繕展示等提供專業(yè)支持。

　　建立京津冀長城保護(hù)利用信息共享機(jī)制?！皡f(xié)定”明確，在充分整合京津冀長城資源調(diào)查以及專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校相關(guān)科研成果的基礎(chǔ)上，要聯(lián)合開展長城資源復(fù)核與補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充完善長城資源信息數(shù)據(jù)，建立京津冀長城保護(hù)利用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長城資源及保護(hù)管理信息的共建共享，為挖掘闡釋、展示傳承長城價(jià)值、長城文化和長城精神提供數(shù)據(jù)保障。

　　京津冀地區(qū)長城現(xiàn)存多大規(guī)模？北青報(bào)記者進(jìn)行了簡要梳理——北京市文物局官方網(wǎng)站記錄，北京范圍內(nèi)的長城始建于北齊，明代大規(guī)模修筑，東起平谷區(qū)，經(jīng)密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)，西至門頭溝區(qū)，現(xiàn)存長城墻體520.77千米，其中包括八達(dá)嶺、慕田峪、司馬臺等知名段落；明長城天津段全部位于薊州區(qū)北部山區(qū)，以黃崖關(guān)長城的知名度較高；河北境內(nèi)的長城是拱衛(wèi)京師的重要屏障，據(jù)《河北省志·長城志》記載，河北省境內(nèi)有戰(zhàn)國以來歷代王朝修筑的長城多達(dá)15條，包括著名的山海關(guān)、大境門、金山嶺長城。

　　八達(dá)嶺之雄、慕田峪之秀、司馬臺之險(xiǎn)、山海關(guān)老龍頭之奇…… 長城蘊(yùn)藏著深厚的美學(xué)理念，是京津冀地區(qū)開展旅游的巨大資源?！堕L城保護(hù)總體規(guī)劃》指出，長城所在地各?。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)人口密度、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平具有不平衡性，東部和中部地區(qū)包括“北京市、天津市、河北省、山東省以及山西省、河南省6個(gè)?。ㄊ校苯?jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，其中京津冀地區(qū)人口大量聚集、旅游業(yè)發(fā)展快速。文/本報(bào)記者  崔毅飛   攝影/本報(bào)記者  崔毅飛

　　延伸

　　京韻津味燕趙風(fēng)  文旅融合現(xiàn)生機(jī)

　　乘上“京津冀”旅游班列到河北邯鄲涉縣革命老區(qū)賞大地秀美風(fēng)光，看鄉(xiāng)村振興幸福圖景；到河北白洋淀，乘上北京公交集團(tuán)專門為白洋淀打造的“水上巴士”，穿梭在蘆葦蕩中，體驗(yàn)最生態(tài)的湖光水景。近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展為三地旅游業(yè)帶來勃勃生機(jī)。

　　4月28日，中國鐵路北京局所屬中國鐵道旅行社集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中鐵旅集團(tuán)”）開啟了今年第二趟“京津冀”旅游班列，班列從北京西站駛向河北涉縣，在4天的時(shí)間里，108名旅客白天游覽媧皇宮、八路軍一二九師紀(jì)念館、紅色小鎮(zhèn)紀(jì)念館、韓王九寨、太行五指山、王金莊梯田，晚上夜賞赤水灣古鎮(zhèn)夜景……“這次的班列是我們聯(lián)合涉縣縣政府、涉縣文化廣電和旅游局共同推出的一次文化旅游活動。京冀兩地游客可以共賞涉縣大地秀美風(fēng)光，共謀鄉(xiāng)村振興幸福愿景?！敝需F旅集團(tuán)旅游專列分公司副總經(jīng)理閆蕾對北京青年報(bào)記者說。

　　“京津冀”旅游班列開啟了三地市民“說走就走”的旅行。閆蕾表示，為深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，不斷挖掘三地文化歷史資源，中鐵旅集團(tuán)依托京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)優(yōu)勢，于2018年正式上線了“京津冀”旅游班列。班列以北京為中心，圍繞京韻津味燕趙風(fēng)，將區(qū)域內(nèi)海濱海島、草原湖泊、天然冰雪、優(yōu)質(zhì)溫泉、青山秀水、鄉(xiāng)村風(fēng)光通過班列串聯(lián)起來。至今，該班列已開行36趟，接待了4500余名游客?！疤ご簩?，尋非遺太極故里”邯鄲方向、“京畿勝境，觀太行奇觀”淶源方向、“迎冬奧、玩冰雪”張家口方向、“來一次特別‘鐵’的旅行——滄州鐵獅、鐵佛、鐵錢庫”滄州方向……隨著班列的不斷開行，這種出行+旅游的新方式越來越受到市民的認(rèn)可。

　　和汽車旅游大巴不同，“京津冀”旅游班列上設(shè)有三節(jié)軟臥車、一節(jié)餐車和兩節(jié)多功能車。多功能車設(shè)置有書吧、茶吧、酒吧，提供KTV、茶藝展示、歌舞表演、書法繪畫等個(gè)性化服務(wù)，讓旅客在列車上不僅能享受到高品質(zhì)的旅游新體驗(yàn)，還能隨時(shí)隨地通過列車內(nèi)飾、人員服飾、臥具備品、品牌標(biāo)識等，深入了解京津冀區(qū)域內(nèi)厚重的歷史人文和旅游資源，真正體驗(yàn)京津冀旅游“一列一主題、一車一城市、一包一景區(qū)”的全方位、立體式出行新感受。

　　今年6月16日，塞罕壩“京津冀”旅游班列將再次啟程，帶著游客走進(jìn)塞罕壩國家森林公園、太陽湖……切身體驗(yàn)“天高氣爽、河湖縱橫、水草豐美”的塞罕壩美景，用心感受“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神。

　　三地市民不僅能坐火車暢游京津冀，今年4月16日，由北京公交集團(tuán)聯(lián)合河北雄安新帆振華旅游船務(wù)管理有限公司打造的文化+旅游專線——白洋淀“水上巴士”正式啟航，游覽白洋淀湖光水景又多了一種新方式。

　　5月，小滿剛至、初夏時(shí)分，白洋淀水面上的蘆葦已經(jīng)長到2米多高，由北京公交集團(tuán)專門為白洋淀打造的100艘LPG（液化石油氣）畫舫船、200艘生態(tài)木船在碼頭靜待著游客的到來。河北雄安新帆振華旅游船務(wù)管理有限公司對外宣傳主管何希陽介紹，目前，“水上巴士”推出了兩種游玩路線，第一種是185元的通票游，乘坐LPG畫舫船從碼頭出發(fā)，經(jīng)過荷花大觀園、白洋淀文化苑、歡樂島、風(fēng)情園之后返回碼頭；第二種是生態(tài)木船游，也是從碼頭出發(fā)，經(jīng)過燒車淀到達(dá)禽鳥自然保護(hù)區(qū)，穿梭在蘆葦蕩中，近距離觀賞荷花淀，還有機(jī)會觀看到魚鷹表演，全程2.5小時(shí)左右，讓游客能體驗(yàn)最生態(tài)的白洋淀景色。

　　白洋淀作為華北平原最大的淡水湖泊，對維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用，被譽(yù)為“華北之腎”。此前，北京公交集團(tuán)為提升白洋淀水上交通出行服務(wù)水平、促進(jìn)白洋淀區(qū)域人與自然和諧共生、改善水上交通環(huán)境，對雄安新區(qū)安新縣白洋淀水域現(xiàn)有船舶及配套設(shè)施按照清潔化要求進(jìn)行了升級改造，專門為白洋淀打造了國內(nèi)首艘以液化石油氣為動力的鋁合金畫舫船。

　　目前，北京市民可通過自駕到達(dá)景區(qū)，或者通過高鐵到達(dá)高鐵站，乘坐旅游專線到達(dá)白洋淀景區(qū)。何希陽介紹，剛剛過去的小長假，“水上巴士”迎來了客流小高峰。五一小長假，接待游客5.8萬人次，近期客流也在穩(wěn)步上升，周末單日客流均在3000人次左右，非常受京津冀三地游客歡迎。   文/本報(bào)記者  王薇  劉洋