“我尊重女兒的意愿,同意將她的撫養(yǎng)權(quán)變更到父親名下?!比涨埃憬¢_化縣人民法院家事審判團隊法官從最有利于孩子成長的角度出發(fā),順利解開了一起變更撫養(yǎng)權(quán)糾紛案的“疙瘩結(jié)”。
近年來,開化法院持續(xù)深化“全國家事審判工作先進集體”品牌,推進家事審判方式改革,在審判團隊、工作機制等方面做了有益的實踐探索,近九成的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、離婚等家事糾紛得以調(diào)解結(jié)案,有力促進了家庭和睦、社會和諧。
組建專業(yè)團隊
凝聚解紛合力
“爸爸,我很想你,你還好嗎?”12歲的小靜哽咽地向屏幕那端的父親傾訴思念,惹得在場的法官和調(diào)解員眼角發(fā)紅。
小靜的爸爸王某和媽媽陳某婚后生育了3個孩子,后王某因犯罪被判處有期徒刑十五年,經(jīng)法院調(diào)解離婚,約定3名未成年子女由陳某獨自撫養(yǎng)。
2022年2月8日,處在服刑期的王某向開化法院來信反映,陳某未按照調(diào)解書確定的內(nèi)容履行撫養(yǎng)義務(wù)。開化法院立案庭負責(zé)人姚斐杰立即著手調(diào)查核實,發(fā)現(xiàn)僅有大女兒小靜隨陳某共同生活,另外兩名子女則由王某的哥哥代為照顧,其間陳某一直不管不顧,四年僅支付了1000元撫養(yǎng)費。
鑒于此,姚斐杰依法向陳某發(fā)出《家庭教育令》,并聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門,共同對陳某進行教育,陳某認識到了錯誤并積極改正。同時,考慮到小靜長期缺乏父愛的陪伴和對父親的想念,姚斐杰主動對接司法部門,最終以遠程視頻的形式實現(xiàn)了小靜的愿望。
該案的圓滿解決是開化法院整合多部門力量、多元化解婚姻家事糾紛的一個縮影。
據(jù)了解,開化法院成立“員額法官+家事陪審員+書記員+調(diào)解員”的審判團隊,引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、律師等專業(yè)力量,建立“1+1+1+N”工作模式,即以“佳姐有約”婦女維權(quán)工作室為核心、1個多元化解調(diào)解室為基礎(chǔ)、1支巾幗志愿者服務(wù)隊為載體、N個具備各種資質(zhì)的調(diào)解員為指導(dǎo),充分發(fā)揮家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。
在開化法院華埠人民法庭庭長方小兵辦結(jié)的家事糾紛案件中,有一對60多歲老人的離婚糾紛讓他至今記憶猶新。
此前,程阿婆因與劉大爺發(fā)生口角,一氣之下起訴離婚??紤]到雙方當(dāng)事人均年過六旬,方小兵決定以巡回審判的方式審理此案,并邀請村干部一同參與調(diào)解。
調(diào)解過程中,方小兵發(fā)現(xiàn)老人并沒有實質(zhì)性矛盾,只是當(dāng)初未辦理結(jié)婚登記成為程阿婆多年來的心結(jié)。最終,經(jīng)過法官和村干部動之以情、曉之以理,程阿婆同意撤回起訴,并在法官的指導(dǎo)下順利辦理了結(jié)婚登記。
為讓家事審判在法理情交融中真正實現(xiàn)案結(jié)事了,開化法院堅持“聯(lián)動+溫情+專業(yè)”理念,以調(diào)解結(jié)案為目標,運用“情感說理+換位思考”方式,將家事糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
與此同時,開化法院成立法律娘家人服務(wù)工作站(女法官工作站),組建一支以女法官為主的家事審判團隊,健全家事調(diào)查員、家事觀察團制度,邀請民政、團委等部門40名工作人員擔(dān)任特邀調(diào)解員,在全縣開展婚姻家庭難點熱點相關(guān)法律培訓(xùn)37場次。
“這既是榮譽也是責(zé)任,我們將凝聚更多解紛力量,拓展一站式解紛機制輻射面,把暖人心、穩(wěn)人心的維權(quán)服務(wù)送到婦女兒童身邊?!?023年3月7日,手捧“全國巾幗文明崗”的獎杯,姚斐杰如是說。
創(chuàng)新工作機制
優(yōu)化解紛效果
“法官你來評評理,婚姻雖然是共同生活,但我也需要自由啊!”近日,一對夫妻黑著臉,走進開化法院家事調(diào)解中心。
原來,妻子因不滿丈夫經(jīng)常干涉其跳舞而起訴離婚。經(jīng)了解,這對夫妻雖是二婚家庭,但共同生活了近十年,雙方感情深厚。于是,承辦法官啟動“灰色”調(diào)解機制,給予雙方三周的冷靜時間。最終,在承辦法官和家事觀察員耐心調(diào)解引導(dǎo)下,雙方重歸于好。
開化法院黨組副書記、副院長王佳介紹,該院總結(jié)分析離婚案件的類型,探索建立了“紅黃灰”調(diào)解機制——對于沖動離婚案件實行“灰色”調(diào)解機制,給予雙方一定的冷靜期;對于因家庭瑣事起訴離婚案件實行“黃色”調(diào)解機制,尋找矛盾源頭,融合家事觀察團、婦聯(lián)等多方合力調(diào)解;對于矛盾十分突出、無法協(xié)調(diào)的案件,實行“紅色”調(diào)解機制,快速進入審判程序,并在案后及時跟蹤回訪,盡最大努力促進案結(jié)事了。
“法官叔叔,我還能再見到媽媽嗎?”2023年2月15日,得到肯定答案后,6歲的小晨露出了開心的笑容。
劉某在越南務(wù)工期間,與當(dāng)?shù)氐睦钅诚嘧R并登記結(jié)婚,二人育有一子。但因感情基礎(chǔ)薄弱,回國后雙方經(jīng)常為瑣事爭吵。2020年6月的一天,李某獨自回越南探親后便不肯返回,夫妻雙方開始長期分居。2023年1月,劉某向開化法院起訴離婚。
經(jīng)法院組織調(diào)解,雙方均同意離婚,孩子由劉某撫養(yǎng),但在探望權(quán)問題上產(chǎn)生了分歧。李某表示,希望能與孩子保持日常聯(lián)系,同時也擔(dān)心之后的探望權(quán)問題。劉某則表示,若其另行組建新家庭,為了家庭穩(wěn)定,將會斷絕與李某的聯(lián)系。
針對該情況,承辦法官鄭龍呈對劉某釋明,探望權(quán)是李某依法享有的權(quán)利,拒絕配合將承擔(dān)法律后果,同時勸導(dǎo)當(dāng)事人換位思考,共同為孩子構(gòu)建良好的家庭關(guān)系。為進一步消除雙方顧慮,鄭龍呈建議雙方簽訂《探望權(quán)自動履行承諾書》,對依約有效行使探望權(quán)以及依法配合對方行使探望權(quán)作出承諾和約束。最終,經(jīng)過慎重考慮,雙方當(dāng)事人簽訂了承諾書。
“通過簽訂《探望權(quán)自動履行承諾書》,在很大程度上減少了因離異對未成年子女產(chǎn)生的傷害,同時也為此類案件在審判和執(zhí)行階段打通了‘接口’,進一步推動執(zhí)源治理工作?!蓖跫驯硎?。
為更好適應(yīng)新時代下家事案件新需求,不斷提升家事審判工作水平,開化法院以保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益為核心,開展了一系列積極探索,收獲一批有益成果——如《人身安全保護令》為遭受家暴的受害人撐起“保護傘”,《夫妻共同財產(chǎn)申報令》成為破解財產(chǎn)分割難題“新鑰匙”,執(zhí)前督促和解機制化身成為涉親屬糾紛執(zhí)行難“破冰點”。
延伸審判職能
源頭預(yù)防化解
“法官媽媽,今天我很開心,謝謝你們帶我出來玩。”2022年6月1日,開化法院“法官媽媽團”再次來到兒童福利院看望小花,并進行案后回訪,得知小花很好地適應(yīng)了新生活,法官們欣慰不已。
為及時了解當(dāng)事人的生活和情感修復(fù)情況,開化法院推行案后回訪制度,針對涉及留守兒童、離異等弱勢群體的民事案件以及未成年人犯罪案件,通過上門走訪、電話聯(lián)系的方式跟蹤回訪,幫助消除家庭對立、彌合親情、修復(fù)情感創(chuàng)傷,廣受好評。
此外,隨著婚姻家庭糾紛類型日益多樣化,開化法院積極運用設(shè)置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的“共享法庭”,以“普法云課堂”形式,充分釋放在線咨詢、法治宣傳等功能,開展“對家暴說不”“法護童行”等系列普法宣講活動103場次。
“從數(shù)據(jù)中可以看到,2022年華埠鎮(zhèn)贍養(yǎng)糾紛主要有以下幾個特點:一是子女多在外務(wù)工,導(dǎo)致老年人生活無所依……”2023年1月5日,開化法院審管辦負責(zé)人鄒煒翌來到開化縣華埠鎮(zhèn),為鎮(zhèn)村干部送上《訴訟風(fēng)險分析報告》,并開展訴訟風(fēng)險預(yù)警座談。
“此前,我院審理的喪偶女婿繼承案、九旬老人起訴兒孫贍養(yǎng)案等家事糾紛,實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。”鄒煒翌介紹,為弘揚中華傳統(tǒng)美德,鞏固保障老年人合法權(quán)益現(xiàn)階段取得成果,開化法院借助司法大數(shù)據(jù),對縣域贍養(yǎng)糾紛、繼承糾紛的起因、特征等問題進行分析,并對常見的多個子女贍養(yǎng)推諉、外嫁女繼承權(quán)利的難點提出切實可行的建議,促進矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。
“這份報告幫我們清晰梳理了近年來轄區(qū)涉家事案件的訴訟情況,對我們開展相應(yīng)的村戶工作提供了很大的司法助力?!碑?dāng)日,參加座談會的鎮(zhèn)村干部紛紛點贊道。
為充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值,開化法院健全完善“數(shù)助決策”機制,針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反家暴保護、家庭教育等區(qū)塊作出可量化、可測評的預(yù)警分析報告,依托基層綜合治理平臺線上發(fā)送訴訟風(fēng)險預(yù)警單,精準助力處于中高風(fēng)險等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn),提前排查家事矛盾風(fēng)險隱患,提升矛盾糾紛化解率和隱患整改率,以家庭和睦促社會和諧,助力社會“智治”水平提升。
在2023年1月召開的開化縣兩會上,開化法院工作報告中所提及的家事審判相關(guān)經(jīng)驗做法,受到與會人大代表、政協(xié)委員們的高度肯定。(周凌云 詹夢洲 顏琪)
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