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青海省海北藏族自治州祁連縣因地處祁連山腹地而得名，素有“高原明珠”“牧區(qū)江南”之稱。近年來，祁連縣聚焦平安祁連建設(shè)迭代升級、法治祁連建設(shè)提檔升級和現(xiàn)代化新祁連建設(shè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)繡花精神，注重在細(xì)微處下功夫、見成效，不斷提升基層社會治理精細(xì)化水平，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

平安建設(shè)“穿針引線”

祁連縣建立健全政治引領(lǐng)平安建設(shè)工作制度，構(gòu)建三級書記抓創(chuàng)建和“1+10+N”（1個(gè)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、10個(gè)專項(xiàng)組和N個(gè)成員單位）的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，制發(fā)全縣平安建設(shè)總體方案，圍繞化解矛盾、民生保障、防范風(fēng)險(xiǎn)等12個(gè)核心要素，從社會安全、融合、協(xié)同、管理、服務(wù)、法治6方面入手，梳理13大類64項(xiàng)問題，明確責(zé)任單位、細(xì)化任務(wù)分工，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品，因地制宜配套實(shí)施“蜂巢支部”“民情格子鋪”“千崗萬哨+祁連管家”“生態(tài)綠盾”“四法服務(wù)中心”“牧區(qū)智庫”等鑄魂、暖心、安域、護(hù)綠、強(qiáng)法、提“智”工程，建立完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、民情閉環(huán)聯(lián)解等五項(xiàng)常態(tài)共享機(jī)制。

構(gòu)建覆蓋全縣的黨群服務(wù)紅色矩陣，組建“紅馬甲”先鋒隊(duì)、“紅袖章”大媽、“五老”咨詢師等9支平安隊(duì)伍，打造“一庫三治”“區(qū)域戶長制”“十戶聯(lián)防”等具有祁連特色的群防群治品牌，開展“八五六有”“石榴籽家園”“三無三牌”等平安細(xì)胞品牌創(chuàng)建活動。廣泛開展“最美祁連人”“見義勇為”“五星級文明戶”“好媳婦、好公婆”等評選，推行“善行義舉四德榜”和“紅黑榜”，凸顯潤物無聲柔性治理。

法治建設(shè)“加密針腳”

為發(fā)揮法治保障作用，祁連縣制發(fā)法治建設(shè)實(shí)施方案，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職。制定人民政府優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案、祁連縣招商引資聯(lián)席會議制度。

祁連縣積極搭建政法干警、法律專業(yè)人才“我為群眾辦實(shí)事”工作平臺，創(chuàng)新法治副書記、法律顧問、法律明白人、法學(xué)會會員“四法”人員進(jìn)村（社區(qū)）工作機(jī)制，常態(tài)化開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”活動。2022年以來，排查各類矛盾糾紛1410件，同比減少6%，調(diào)處矛盾糾紛486件，調(diào)解成功477件，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。

同時(shí)，運(yùn)用“法治祁連”公眾號等平臺，推送政策法規(guī)、以案釋法等普法信息，利用“法宣在線”開展普法學(xué)習(xí)教育，以“青年普法志愿者法治文化基層行”“百名政法干警法治大宣講”等活動為載體，不斷增強(qiáng)群眾法治觀念和法律素養(yǎng)。

現(xiàn)代化建設(shè)“提升繡工”

祁連縣以打造“智慧城市全省樣板”為目標(biāo)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用和信息系統(tǒng)整合共享，推動傳統(tǒng)治理向智慧治理轉(zhuǎn)型，依托祁連縣智慧調(diào)度中心、城市管理大數(shù)據(jù)云平臺和綜治維穩(wěn)、生態(tài)文明、全域旅游、便民服務(wù)等子系統(tǒng)，架構(gòu)起了“平安祁連”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)數(shù)字底座。

目前，智慧調(diào)度中心承載了多個(gè)職能部門21項(xiàng)業(yè)務(wù)，提供全天候服務(wù)，已成為智慧祁連“城市大腦”中樞，同時(shí)匯集10多家縣直單位政務(wù)數(shù)據(jù)375項(xiàng)，共計(jì)200多萬條，初步建成了人口、住房、事件、地理空間、視頻資源、信用信息、電子證照等多項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

為實(shí)現(xiàn)黨委政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化，祁連縣創(chuàng)新開發(fā)“祁連縣綜合數(shù)據(jù)平臺”，平臺部署上線社會治理、政務(wù)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、全域旅游、文明創(chuàng)建等8個(gè)領(lǐng)域13個(gè)應(yīng)用板塊，匯聚30余項(xiàng)城市運(yùn)行體征指標(biāo)，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式。

祁連縣還創(chuàng)新推廣網(wǎng)格化服務(wù)手機(jī)App、“民情格子鋪指尖辦理”“阿柔管家隨手拍”等基層社會治理智能應(yīng)用，建立“社情民意網(wǎng)格收集、網(wǎng)格發(fā)生中心響應(yīng)、中心吹哨部門辦理”機(jī)制。目前，通過基層社會治理智能應(yīng)用受理民情信息136條，已辦結(jié)136條，辦結(jié)率達(dá)100%。

（本報(bào)記者 韓萍 徐鵬 本報(bào)通訊員 聶文虎）