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2022年，方正縣獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣。近年來(lái)，方正縣堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入踐行黨的群眾路線，開拓思路、完善舉措、只爭(zhēng)朝夕，抓難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、接斷點(diǎn)，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷提高信訪工作質(zhì)量效率，提升群眾對(duì)信訪工作的滿意度。

投入一份“情”

凝聚人心畫出最大同心圓

2022年，方正鎮(zhèn)政府?dāng)M征用食用菌廠。后來(lái)協(xié)議沒(méi)達(dá)成，未進(jìn)行征收。這期間因錯(cuò)過(guò)了食用菌種植季節(jié)，給種植戶陳某造成損失，陳某要求政府賠償。屬地和屬事部門熱心接待，站在陳某角度貼心貼腹講解政策，幫助聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為他評(píng)估賠償方案和額度，并以最快速度辦理賠償支付手續(xù)。陳某心里的“疙瘩”消除了，矛盾成功化解。

信訪問(wèn)題出在表面，“里子”是黨群干群關(guān)系。方正縣將以人民為中心的發(fā)展思想自覺貫徹到信訪工作各方面、全過(guò)程，在為黨分憂、為民解難中密切血肉聯(lián)系，在凝聚人心、促進(jìn)和諧中畫出最大同心圓。

站位高。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民信訪工作，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。縣委常委會(huì)常態(tài)研究信訪領(lǐng)域重要工作、重點(diǎn)案件，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)部署重點(diǎn)工作事項(xiàng)；縣政府組織各項(xiàng)工作落實(shí)，信訪聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)各部門密切配合，信訪部門跟蹤督辦推進(jìn)，初步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)的共管信訪工作模式。2022年，召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、信訪專題會(huì)議研究信訪工作8次，信訪聯(lián)席會(huì)議28次，跟蹤解決信訪案件37件，化解歷史重點(diǎn)難點(diǎn)案件5件。

措施實(shí)。始終將信訪工作作為“一號(hào)工程”，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人親自抓、縣級(jí)分管工作人員靠前抓，明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，特別是一把手“第一責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊信訪這根弦。在作出重大決策特別是開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年等試點(diǎn)工作之前，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展調(diào)研、組織座談，重點(diǎn)查找苗頭性不穩(wěn)定因素，分析成因、提出對(duì)策，答疑解惑、做好疏導(dǎo)，最大限度維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2022年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)下訪65次，解決問(wèn)題45件。

態(tài)度端。把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)到每一個(gè)信訪案件辦理中，把群眾當(dāng)作自己的親人，把百姓的事當(dāng)作自己的事，熱情接待、耐心傾聽，帶著責(zé)任和感情千方百計(jì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，全力化解疑難復(fù)雜信訪案件。

建立一本“賬”

“三級(jí)”清單分類施策

方正鎮(zhèn)信訪工作辦公室里，“信訪工作臺(tái)賬”擺在醒目位置。小到鄰里糾紛、大到城鎮(zhèn)改造，所有矛盾糾紛分類記錄在案，問(wèn)題責(zé)任人和工作進(jìn)展情況一目了然。“臺(tái)賬每周一排查，所有問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)班子成員每月一次專題‘會(huì)診’，對(duì)棘手問(wèn)題下足了功夫?！鞭k公室負(fù)責(zé)人告訴記者。

方正縣注重源頭預(yù)防，摸清底數(shù)、分類施策，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

查得細(xì)。重點(diǎn)充實(shí)基層力量，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)行政村、11個(gè)社區(qū)、253個(gè)自然屯設(shè)立矛盾排查員，發(fā)揮他們熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，全面排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度做到無(wú)遺漏。實(shí)行“周排查”報(bào)告制度，每周梳理排查情況，逐級(jí)匯總，信訪部門建立全縣矛盾糾紛總臺(tái)賬。結(jié)合初信初訪問(wèn)題，倒查臺(tái)賬，核實(shí)問(wèn)題，補(bǔ)充完善和通報(bào)提醒排查遺漏和問(wèn)題不實(shí)情況，進(jìn)一步壓實(shí)排查責(zé)任，確保工作細(xì)致到位。目前，已排查各類矛盾糾紛84件、涉及105人。

分得清。對(duì)矛盾糾紛臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理，建立“三級(jí)”清單。“一級(jí)”清單為一般管理，主要為矛盾糾紛已化解，處于觀察期，半年內(nèi)無(wú)信訪行為，經(jīng)排查部門申請(qǐng)后可銷號(hào)；“二級(jí)”清單為特殊管理，主要為矛盾未化解，需重點(diǎn)關(guān)注，抓緊化解矛盾糾紛；“三級(jí)”清單為重點(diǎn)管理，主要為矛盾未化解，需密切關(guān)注，解決合理訴求。目前，“一級(jí)”清單38件，“二級(jí)”清單29件，“三級(jí)”清單14件，全部列入穩(wěn)控范圍，積極推進(jìn)化解。

定得準(zhǔn)。針對(duì)矛盾訴求，主要采取三種方式化解。對(duì)易解決的矛盾訴求，由主管部門、屬地牽頭解決，涉及多個(gè)部門的由縣聯(lián)辦協(xié)調(diào)解決；對(duì)不易解決的矛盾訴求，由縣聯(lián)辦總召集人或分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織職能部門會(huì)商研判，梳理政策信息，制定化解路徑措施，深入推進(jìn)解決；對(duì)歷史遺留等難以解決的矛盾訴求，聘請(qǐng)專家或律師團(tuán)隊(duì)研判評(píng)析，對(duì)合理訴求在政策范圍內(nèi)盡快解決，對(duì)不合理訴求進(jìn)行集體會(huì)議研判認(rèn)定并明確答復(fù)信訪人。結(jié)合實(shí)際情況，將以上信訪人納入三級(jí)臺(tái)賬進(jìn)行分類管理并落實(shí)屬事屬地包保責(zé)任。

織密一張“網(wǎng)”

小事不出村大事不出鎮(zhèn)

因宅基地地界糾紛，方正鎮(zhèn)城郊村趙氏兄弟間鬧騰了多年，村干部沒(méi)少費(fèi)心思勸和。2022年，哥倆矛盾再次爆發(fā)，各不相讓。鎮(zhèn)政府及時(shí)組織村委會(huì)、派出所、司法所、自然資源管理所開展調(diào)解，在有爭(zhēng)議的地界召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，當(dāng)場(chǎng)查閱宅基地臺(tái)賬、實(shí)地丈量。事實(shí)徹底澄清，哥倆握手言和。

信訪是系統(tǒng)工程，往往涉及社會(huì)各個(gè)層面。方正縣凝聚各界力量參與，形成全網(wǎng)覆蓋，不留死角死面。

縱到底。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建村級(jí)調(diào)解委員會(huì)67個(gè)，在253個(gè)自然屯各安排2名調(diào)解員，有效提升基層化解矛盾、調(diào)解維穩(wěn)的能力和水平，形成了穿點(diǎn)成線、以線織網(wǎng)、變網(wǎng)為面，統(tǒng)籌化、網(wǎng)格化、全覆蓋的信訪工作機(jī)制。2022年，全縣調(diào)處各類矛盾糾紛326件，化解率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、難事不出縣”。

橫到邊。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，在全縣建立醫(yī)療糾紛、消費(fèi)糾紛、安全生產(chǎn)糾紛、教育糾紛等七個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查預(yù)警、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專業(yè)咨詢等機(jī)制，依法解決各類矛盾糾紛。2022年，全縣化解涉農(nóng)糾紛53件，物業(yè)房產(chǎn)糾紛39件，消費(fèi)維權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及其他糾紛209件。

聯(lián)到位。對(duì)跨部門的信訪問(wèn)題，由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；對(duì)跨戰(zhàn)線的，由縣聯(lián)席會(huì)議總召集人協(xié)調(diào)；對(duì)情況復(fù)雜、需要多個(gè)戰(zhàn)線或多個(gè)部門協(xié)同處理的，由黨政主要負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。每月召開一次會(huì)議，遇有緊急事件隨時(shí)召開。2022年，方正縣共召開聯(lián)席會(huì)議28次，各部門協(xié)同解決得莫利鎮(zhèn)居民淹地補(bǔ)償、林草局合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批疑難信訪問(wèn)題，群眾滿意度達(dá)到94%以上。

敞開一扇“門”

架起政府與群眾的連心橋

2019年大棚房整治，德善鄉(xiāng)孫某的廠房因占用農(nóng)田被拆。孫某不服，持續(xù)信訪。2022年，縣聯(lián)辦迅速召開聯(lián)席會(huì)議，總召集人會(huì)同屬事屬地部門，打開心扉和孫某長(zhǎng)談。最終，孫某同意通過(guò)訴訟解決。

信訪是送上門的群眾工作。方正縣敞開門，通過(guò)摸清群眾愿望和訴求，找到工作中存在的差距和不足并加以改進(jìn)，更好走近群眾、服務(wù)群眾。

不拒訪。暢通信訪渠道，延長(zhǎng)接訪時(shí)間，縣信訪接待大廳每天8點(diǎn)開門，中午不休息，保證接訪時(shí)長(zhǎng)；由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每日確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待大廳接待來(lái)訪群眾。通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，2022年接待處理來(lái)訪群眾486批次1472人次，批示群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電96件，化解了部分老舊小區(qū)房屋改造、房屋回遷、農(nóng)資質(zhì)量等33件信訪問(wèn)題，大多數(shù)疑難信訪問(wèn)題得到快速解決，真正實(shí)現(xiàn)了“事事有回音，件件有著落”。

不等訪。堅(jiān)持關(guān)口前移，一改“坐等”群眾來(lái)訪，從以往信訪案件中查找梳理易引發(fā)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)期、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯春耕生產(chǎn)農(nóng)資質(zhì)量、冬季供暖期供熱質(zhì)量、春節(jié)前農(nóng)民工工資發(fā)放等，提前介入、主動(dòng)出擊，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)各部門抓早抓小，將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

不拖訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全力做好信訪穩(wěn)定工作，屬事屬地密切配合，以積極的態(tài)度，做到小問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，復(fù)雜問(wèn)題3個(gè)工作日內(nèi)拿出解決方案，確保以最高效率化解新矛盾、新問(wèn)題。大到上百萬(wàn)元的農(nóng)民工工資發(fā)放，小到更換馬葫蘆蓋，能當(dāng)日解決的決不拖到第二天，真正架起政府與群眾的連心橋。

守住一條“線”

遵法守法用法護(hù)法蔚然成風(fēng)

方正縣堅(jiān)持依法處置問(wèn)題，做到不放縱、不妥協(xié)、不和泥。

德成風(fēng)。發(fā)揮“德治”引領(lǐng)作用，全面提升干部群眾道德素養(yǎng)。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）為陣地，以“創(chuàng)城工作”為載體，黨員干部帶頭，引領(lǐng)群眾樹立時(shí)代新風(fēng)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

執(zhí)法嚴(yán)。發(fā)揮“法治”核心作用，深入推進(jìn)依法治縣工作，讓遵法、守法、用法、護(hù)法蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持司法為民，健全錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制。2022年，縣法院收案5521件，同比增長(zhǎng)10%；全縣信訪量下降17%。

促民治。引導(dǎo)干部群眾樹立正確的道德觀念、養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，使公民道德內(nèi)化于心、外化于行。通過(guò)各類評(píng)選活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)形成爭(zhēng)先進(jìn)當(dāng)模范的熱潮。積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化，讓鄉(xiāng)賢豐富的人生經(jīng)歷、知識(shí)積累和特有的鄉(xiāng)土情懷感染身邊百姓，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，感化村民心胸，激發(fā)感恩情懷，培育健康文明的村風(fēng)民風(fēng)。（記者 李飛 白云峰）