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社保禁止代繳、“掛靠”叫停后,靈活就業(yè)者怎么上社保?
2023年05月15日 15:33 來源:《工人日?qǐng)?bào)》 關(guān)燈

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  近來,多項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)令禁止代繳和“掛靠”社保。一些靈活就業(yè)者因戶籍限制,難以在工作地參保,迫于買房買車、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)需求,不得不“掛靠”社保。專家建議,循序漸進(jìn)地放開參保戶籍限制,并適當(dāng)降低繳費(fèi)費(fèi)率和基數(shù),提高靈活就業(yè)人員參保積極性。

  “5月1日起新規(guī)實(shí)施,再提嚴(yán)查‘掛靠’社保,舉報(bào)可獲10萬元獎(jiǎng)勵(lì)?!苯?,在北京從事文案撰寫工作的黃希刷到這條消息時(shí),有些“瑟瑟發(fā)抖”。由于沒有固定單位、自由“接活兒”,黃希便采取這種“掛靠”方式,將社保交由一家機(jī)構(gòu)代繳。

  黃希關(guān)注到的這條新聞,是今年5月起實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》,該辦法進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾舉報(bào)社保違法違規(guī)問題。在此之前,去年3月起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》明確,用人單位、個(gè)人通過虛構(gòu)個(gè)人信息、勞動(dòng)關(guān)系,以欺詐、偽造證明材料騙取社保待遇的,涉嫌違法。

  《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查了解到,在多項(xiàng)規(guī)定對(duì)社?!皰炜俊眲澇觥凹t線”的背景下,仍有一些靈活就業(yè)者受戶籍限制無法在工作地參保,選擇“掛靠”社保?!皰炜俊苯型:螅麄?cè)诠ぷ鞯卦趺瓷仙绫?,社保需求怎么解決?這些問題備受關(guān)注。

  基于現(xiàn)實(shí)需求不得不“掛靠”

  根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法,城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的繳納以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ),由用人單位和職工共同繳費(fèi)。靈活就業(yè)人員可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),繳費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。

  以北京市為例,2022年度企業(yè)職工社保月繳費(fèi)基數(shù)下限為5869元,城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳費(fèi)約619元,單位繳費(fèi)約1556元,共計(jì)約2175元。而以靈活就業(yè)人員身份參保時(shí),按同樣5869元繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算,個(gè)人每月需要承擔(dān)各項(xiàng)社保費(fèi)用約1753元。

  相較而言,靈活就業(yè)人員“掛靠”社保即參加城鎮(zhèn)職工社保,個(gè)人要承擔(dān)個(gè)人和單位繳費(fèi)的全部份額,僅繳費(fèi)就比以靈活就業(yè)人員身份參保多花400多元,還要向機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)。

  目前,黃希每月“掛靠”社?;ㄙM(fèi)2300元左右,她稱之為無奈之舉。黃希已在北京連續(xù)繳納了4年社保,但沒有北京戶籍?!叭绻弧畳炜俊?,就只能回老家參保。在北京,連繳5年社??梢垣@得買車買房資格,我再繳一年就有資格了,斷繳很不劃算?!?/p>

  記者了解到,當(dāng)前,部分地區(qū)針對(duì)靈活就業(yè)人員開放了參保渠道,不過只針對(duì)戶籍人口。對(duì)于非本地戶籍的靈活就業(yè)者而言,想要獲得購房購車、子女上學(xué)等資格,需滿足一定年限的社保繳納要求。因此,即便知道“掛靠”社?;ㄙM(fèi)多、不可取,一些靈活就業(yè)者基于現(xiàn)實(shí)需求,不得不采用這種辦法。

  與黃希不同,37歲的北京人范先生與朋友合伙做生意,并將社?!皰炜俊痹谂笥压??!白约鹤?cè)公司每年還要報(bào)稅、年審等,‘掛靠’圖個(gè)方便,也可以作為過渡的權(quán)宜之計(jì)?!?/p>

  武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任、副教授薛惠元告訴記者,社保代繳現(xiàn)象背后,還有部分原因在于城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距過大。人社部數(shù)據(jù)顯示,2021年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為2987元,同期城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金只有179元,前者是后者的16.7倍。一些農(nóng)村居民為獲得更高的退休待遇而選擇“掛靠”社保。

  “掛靠”風(fēng)險(xiǎn)重重,權(quán)益難保障

  記者注意到,不少“掛靠”社保人員只知道這一行為不可取,并不了解背后的法律風(fēng)險(xiǎn)。

  有律師指出,社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,勞動(dòng)者的參保單位應(yīng)和用人單位保持一致,“掛靠”社保即參保單位虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系為不符合條件人員辦理參保,涉嫌偽造材料、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等違法違規(guī)操作,屬于社保欺詐行為,將受到處罰。

  2021年,北京市朝陽區(qū)人民法院公布的案例顯示,一公司虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系,為36名不具備參保條件的孕產(chǎn)婦繳納生育保險(xiǎn),騙取生育津貼98萬余元,最終8人獲刑。

  目前,多地人社部門發(fā)文提醒,通過“掛靠”代繳等手段參保是違法違規(guī)行為,甚至還會(huì)面臨代繳公司卷款跑路,個(gè)人財(cái)產(chǎn)受損、信息泄露、影響個(gè)人征信等多重風(fēng)險(xiǎn)。

  記者了解到,自去年3月《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》施行后,在有關(guān)部門的查處下,很多社保代繳公司難以偽造勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行申報(bào)。黃希發(fā)現(xiàn),去年以來,經(jīng)營(yíng)社保代繳業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)大幅減少,并撤銷了一些相關(guān)業(yè)務(wù)。

  實(shí)際上,就算找機(jī)構(gòu)“掛靠”代繳了社保,也較難享受相關(guān)待遇。近日,記者以參保人身份聯(lián)系到一家經(jīng)營(yíng)代繳業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)客服明確表示:“我司無法辦理失業(yè)金領(lǐng)取、住院醫(yī)療、生育津貼、工傷保險(xiǎn)報(bào)銷等,女性已經(jīng)懷孕或者在產(chǎn)假期間不能‘掛靠’,參保期間大額或高頻率使用醫(yī)保均存在虛假參保嫌疑,被追究法律責(zé)任,后果由參保人員承擔(dān)?!?/p>

  “《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》對(duì)代繳在內(nèi)的社保違法違規(guī)現(xiàn)象劃出‘紅線’,加強(qiáng)了社保繳納的規(guī)范性和社保基金行政監(jiān)督。這說明政府對(duì)規(guī)范社?;鸸芾淼闹匾暢潭仍絹碓礁撸磥砩绫F墼p行為、違規(guī)操作的成本將越來越高?!毖菰硎?。

  建議循序漸進(jìn)放開戶籍限制

  目前,我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億左右。如何更好地滿足這部分群體在工作地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的需求,成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。

  2021年7月,人社部等8部門聯(lián)合推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制,提出個(gè)別超大型城市難以一步實(shí)現(xiàn)的,要積極創(chuàng)造條件逐步放開。

  今年5月起,在上海市就業(yè)的外省市戶籍靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)或社保登記后,可以按月繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海、廣東、深圳、安徽、河南、浙江、江蘇等多地陸續(xù)發(fā)布靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的政策。

  “當(dāng)前我國(guó)發(fā)展存在地區(qū)不平衡,一線城市面臨著‘大城市病’,如果直接取消戶籍限制,社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保基金的跨地區(qū)調(diào)劑,以及由此帶來的人口流動(dòng)進(jìn)一步失衡等都是難以解決的問題?!痹谘菰磥?,全面放開參保的戶籍限制是大勢(shì)所趨,應(yīng)采取先易后難、循序漸進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)的方式。

  薛惠元建議盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)收統(tǒng)支,同時(shí)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)和全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、跨省“一網(wǎng)通辦”,以提高靈活就業(yè)人員參保的便捷性和便攜性。

  “靈活就業(yè)者的規(guī)模不斷擴(kuò)大,該群體就業(yè)方式靈活、準(zhǔn)入門檻低、收入不穩(wěn)定、工作地點(diǎn)變動(dòng)頻繁。”薛惠元建議,可以適當(dāng)降低以靈活就業(yè)人員身份參保的費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù),減輕該群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),提高其參保積極性。(部分受訪者為化名)

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編輯:方琳
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