未經(jīng)國家機(jī)關(guān)授權(quán),6人在澳門地區(qū)非法向賭客倒賣外匯。在辦理該非法經(jīng)營系列案時,湖北省武漢市江岸區(qū)公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備以共同犯罪提請批準(zhǔn)逮捕,并通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室(下稱偵監(jiān)協(xié)作辦),商請檢察機(jī)關(guān)提前介入。經(jīng)座談分析,檢察官認(rèn)為涉案人員是以相同模式各自實(shí)施犯罪行為,建議獨(dú)立成案。
由于案件涉及人數(shù)眾多,犯罪金額較大,提請批準(zhǔn)逮捕后,為及時固定證據(jù),檢察官根據(jù)犯罪特征明確審計標(biāo)準(zhǔn),并從賭客證言、出入境記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等方面引導(dǎo)偵查人員夯實(shí)證據(jù),案件得以順利起訴。目前,法院已對該系列案中的5人作出有罪判決,另一人將于近日開庭審理。
自2022年偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制建立以來,武漢市檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想,實(shí)現(xiàn)了兩級檢察院偵監(jiān)協(xié)作辦掛牌全覆蓋,并以此為依托,前移監(jiān)督端口,變被動受案為主動履職,通過派員輪值、同堂培訓(xùn)、匯編辦案指南、開展聯(lián)席會議等,更新司法理念、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),與公安機(jī)關(guān)協(xié)同構(gòu)建以審判為中心的刑事指控體系,高質(zhì)效辦好每一個案件。
機(jī)制暢聯(lián),全鏈條提速
“如何實(shí)現(xiàn)辦案中點(diǎn)對點(diǎn)的協(xié)同問題,我們探索了不少工作銜接機(jī)制,但要把單個機(jī)制的效用發(fā)揮到極致,需要形成‘鏈?zhǔn)椒磻?yīng)’。”武漢市檢察院第二檢察部副主任楊琳介紹。過去一年,依托偵監(jiān)協(xié)作辦,眾多工作機(jī)制有了歸口,由點(diǎn)及面形成疊加效應(yīng),最大程度優(yōu)化辦案。武漢市新洲區(qū)檢察院辦理的喻某危險作業(yè)案就是機(jī)制聯(lián)動的生動寫照。
2022年2月,武漢市公安局新洲區(qū)分局與該區(qū)應(yīng)急管理局在消防清查行動中,發(fā)現(xiàn)喻某在未辦理危險化學(xué)品(含倉儲)經(jīng)營許可證的情況下,擅自購買油罐、油桶,在鐵皮屋內(nèi)儲存汽油,涉嫌危險作業(yè)罪。由于該案屬新型案件,喻某的行為是否構(gòu)成“現(xiàn)實(shí)危險”還需進(jìn)一步明確。隨后,新洲區(qū)應(yīng)急管理局通過“兩法銜接”平臺通報了該違法線索。收到線索后,新洲區(qū)檢察院與新洲區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局共同前往涉案地點(diǎn)初步調(diào)查取證,并在偵監(jiān)協(xié)作辦分析研判后,認(rèn)為喻某的行為涉嫌犯罪,檢察院建議區(qū)應(yīng)急管理局將案件移送公安機(jī)關(guān)。
依托偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制,公安機(jī)關(guān)立案后商請檢察院提前介入,并根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議,邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對存儲物性質(zhì)、儲存條件、安全風(fēng)險等做詳細(xì)鑒定,證實(shí)“現(xiàn)實(shí)危險”的存在。2022年9月,法院以危險作業(yè)罪對被告人喻某作出有罪判決。
“機(jī)制聯(lián)動、行刑配合,為案件快訴快審提供了扎實(shí)的證據(jù)支撐,提高了辦案效率。”新洲區(qū)檢察院副檢察長、承辦檢察官胡曉霞告訴記者,“辦案中,檢察官對罪名認(rèn)定的闡釋,也深化了執(zhí)法人員對法律條文的理解適用,為今后類案辦理提供了指引。”
在一次次辦案實(shí)踐中,武漢市檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制與“兩法銜接”、提前介入引導(dǎo)偵查、不捕案件靶向跟蹤、簡案快速移送辦理、重大案件協(xié)同處置等多項(xiàng)工作機(jī)制的協(xié)同聯(lián)動,提高了辦案效率。
雙網(wǎng)聯(lián)通,全流程共享
“檢察官在偵監(jiān)協(xié)作辦,通過公安警務(wù)綜合平臺能夠現(xiàn)場查、現(xiàn)場辦、現(xiàn)場核實(shí)比對案件材料,及時掌握監(jiān)督線索?!闭勂饌杀O(jiān)協(xié)作機(jī)制帶來的辦案“紅利”,武漢市武昌區(qū)檢察院檢察長趙慧十分認(rèn)可。
據(jù)了解,武漢市兩級檢察院以《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作細(xì)則(試行)》為指引,在保障辦案信息安全、明確失泄密責(zé)任的基礎(chǔ)上,探索警務(wù)綜合平臺與檢察辦案系統(tǒng)雙網(wǎng)聯(lián)通、雙平臺驅(qū)動模式,助力監(jiān)督線索早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險問題早處置。
2022年2月,武昌區(qū)檢察院檢察官通過警務(wù)綜合平臺發(fā)現(xiàn)一起非法吸收公眾存款案監(jiān)督線索,遂召開聯(lián)席會議向偵查人員核實(shí)情況?!捌鸪?,公安機(jī)關(guān)對該案是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)提出異議。經(jīng)核實(shí)研判,我們得知涉案的總公司已出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況,武漢分公司隨時可能出現(xiàn)問題?!睋?jù)辦案檢察官介紹,聯(lián)席會議召開后,檢警雙方統(tǒng)一意見,公安機(jī)關(guān)立即對該案立案偵查,同步開展追贓挽損,并以個案為切口開展專項(xiàng)排查,及時清理涉金融犯罪積案4件,切實(shí)守護(hù)群眾的“錢袋子”。
一年來,武漢市檢察機(jī)關(guān)依托偵監(jiān)協(xié)作辦職能,及時發(fā)現(xiàn)線索,啟動立案、撤案監(jiān)督程序,監(jiān)督立案率同比上升27.78%,監(jiān)督撤案率同比上升9.11%。針對輕罪案件,值班檢察官與公安干警共同開展矛盾糾紛化解工作,及時修補(bǔ)社會關(guān)系。
提前“會診”,全方位協(xié)同
“以前,因?yàn)樽C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、調(diào)查取證困難、行為認(rèn)定有分歧等,辦案經(jīng)常碰壁,有些新型案件也因此錯過最佳取證時機(jī)?!蔽錆h市公安局武昌區(qū)分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長貢志杰道出不少公安干警遇到的共性問題。為此,武漢市公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)依托偵監(jiān)協(xié)作辦,定期對多發(fā)、新型、疑難案件或突出問題開展聯(lián)席協(xié)商,提前分析研判,明確法律適用情況,統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。
江漢區(qū)檢察院在偵監(jiān)協(xié)作辦成立后不久,就聯(lián)合公安機(jī)關(guān)召開了一次聯(lián)席會議,進(jìn)一步明確幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪與掩飾、隱瞞犯罪所得罪的區(qū)別和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
2022年3月至5月,江漢區(qū)發(fā)生一起電信詐騙案,犯罪嫌疑人葉某為牟取非法利益,組織郭某等4人為境外電信詐騙團(tuán)伙成員轉(zhuǎn)移贓款提供幫助。案發(fā)后,辦案民警根據(jù)此前聯(lián)席會議上明確的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),及時調(diào)取到關(guān)鍵證據(jù)——犯罪嫌疑人的取款視頻。最終,法院以掩飾、隱瞞犯罪所得罪對葉某、郭某等人作出有罪判決。
“證據(jù)提取具有時效性,與偵查機(jī)關(guān)提前對案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,遇到類案時,辦案民警就有意識、花時間去收集相關(guān)證據(jù),避免重要證據(jù)滅失或被覆蓋?!苯瓭h區(qū)檢察院第一檢察部負(fù)責(zé)人胡繼宗說。
“檢察官提前‘會診’病灶,明確偵查方向,幫我們及時發(fā)現(xiàn)、彌補(bǔ)證據(jù)上的不足,讓案件辦得更扎實(shí)!”辦案民警認(rèn)為,偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制讓執(zhí)法辦案有了堅(jiān)實(shí)后盾。
據(jù)了解,自偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制運(yùn)行以來,武漢市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)辦案實(shí)際,制發(fā)《關(guān)于非法證據(jù)排除的辦案操作指南》《關(guān)于侵犯財產(chǎn)類案件的工作提示》等文件,匯編檢警“一本通”。今年2月,武漢市檢察院專門就重大毒品案件辦理中的程序和實(shí)體問題與市公安局禁毒支隊(duì)開展工作交流,為相關(guān)刑事案件的高效辦理提供操作性強(qiáng)的辦案指南。
“新一屆最高檢黨組提出,要著力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化,以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法司法公正。”武漢市檢察院副檢察長李智雄表示,該市檢察機(jī)關(guān)將以偵監(jiān)協(xié)作辦為平臺,進(jìn)一步凝聚辦案共識,深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略,推動數(shù)字技術(shù)與偵監(jiān)協(xié)作融合互通,實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督更精準(zhǔn)、協(xié)作配合更順暢。(周晶晶 李雪)
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