近年來,河南省沁陽市組織家政服務(wù)免費技能培訓(xùn),促進了當?shù)貗D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圖為不久前,在沁陽市德藝職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,學(xué)員們正在學(xué)習(xí)西點制作。李亞鋒攝(人民視覺)
新疆維吾爾自治區(qū)庫車市2023年“甬庫杯”職業(yè)技能大賽前不久在庫車市技工學(xué)校開幕。比賽項目包含美容美發(fā)、客房服務(wù)等,共有460余人參加。圖為參賽選手進行家政服務(wù)比賽。袁歡歡攝(人民視覺)
“找不到”“不穩(wěn)定”“不專業(yè)”……找家政服務(wù)有多難,家有“一老一小”的居民深有體會。
“家政進社區(qū)”有望提供解決方案。國家發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國已確定32個家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”重點推進城市(區(qū))(以下簡稱領(lǐng)跑城市)、建成3.3萬多個社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點。預(yù)計到今年底,32個領(lǐng)跑城市的社區(qū)家政網(wǎng)點服務(wù)覆蓋率超過90%;到2025年,全國基本實現(xiàn)社區(qū)家政服務(wù)能力全覆蓋。
實現(xiàn)供需兩端“雙向奔赴”
家政服務(wù)人員,按服務(wù)類型主要包括保潔員、育兒嫂、月嫂、家庭護工、養(yǎng)老陪護等,按服務(wù)形式也分為鐘點工、住家保姆等。
合適的家政服務(wù)員不好找,是許多居民的共同感受?!皳Q了一個又一個,找到好的又留不住?!蓖跸壬矣卸?,正為這事頭疼?!扒皫啄暧欣先藥鸵r,原本計劃帶到小學(xué)?,F(xiàn)在老人要回老家,只好找家政。”王先生透露,他從春節(jié)后就開始招聘住家保姆,線上面試、入戶試用等方法都用過,至今未物色到合適人選。
要解決這一老問題,通過家政進社區(qū),實現(xiàn)家政服務(wù)行業(yè)供給端和需求端的“雙向奔赴”,是條好路子。
什么是“家政進社區(qū)”?據(jù)了解,家政進社區(qū)是指家政企業(yè)以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區(qū),開展培訓(xùn)、招聘、服務(wù)等家政相關(guān)業(yè)務(wù)。
推動“家政進社區(qū)”,中國已有較為清晰的“路線圖”。2019年,國務(wù)院就促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容出臺意見,提出“推動家政進社區(qū)”;相關(guān)部門隨即開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動,確定北京市朝陽區(qū)、河北省衡水市、吉林省長春市等32個城市(區(qū))為領(lǐng)跑城市。
此后,國家發(fā)展改革委等部門制定了實施方案,自2021年至2023年深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動,推出設(shè)立家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點等舉措。去年底,國家發(fā)展改革委等部門又印發(fā)《關(guān)于推動家政進社區(qū)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),對引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生態(tài)體系作出部署。
據(jù)了解,目前多數(shù)社區(qū)居民尋找家政,或是通過熟人推薦,或是到市場上的家政公司聘請,還有一些通過網(wǎng)絡(luò)在提供家政服務(wù)的平臺選擇,存在服務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定、服務(wù)品質(zhì)差異大等不足。對家政服務(wù)員特別是小時工來講,往往需要全城到處跑,每個社區(qū)、每一戶都要從頭適應(yīng)。
某家政公司負責人介紹,之前也想進駐社區(qū),但有的社區(qū)認為管理復(fù)雜,有的擔心出現(xiàn)糾紛不好解決,還有的雖然同意在社區(qū)提供家政服務(wù),但實際操作中卻在場所以及家政人員出入等方面存在分歧,最終難以推進?,F(xiàn)在,有關(guān)部門明確家政進社區(qū),家政公司將獲得更加穩(wěn)定的客戶群,可以根據(jù)社區(qū)特點和人群需求推出更加精準的服務(wù)。
發(fā)展員工制家政企業(yè)
推動家政進社區(qū),32個領(lǐng)跑城市有哪些好做法?
據(jù)了解,河南省鄭州市搭建了超300家一站式社區(qū)家政便民服務(wù)中心,針對居民需求提供精準居家服務(wù),包括生活照料、醫(yī)療康復(fù)、助餐助浴、就醫(yī)救急等。在甘肅省蘭州市,虛擬養(yǎng)老院技術(shù)人員為獨居老人安裝智能看護設(shè)備,整合本地餐飲、醫(yī)療、家政服務(wù)等資源,讓老人在家中就能享受全方位照護。
北京市朝陽區(qū)居民關(guān)奶奶告訴記者,她所在的社區(qū)就同家政企業(yè)建立了合作關(guān)系,為轄區(qū)老年人提供上門家政服務(wù)。與先前自己家人在網(wǎng)上約小時工或者找熟人推薦,響應(yīng)更及時、服務(wù)更專業(yè)、時間更靈活。
家政進社區(qū),服務(wù)人員感覺也便利了許多?!凹艺厩度肷鐓^(qū),可以節(jié)省我們的通勤時間。有時甚至不需出單元門,可以上午一家、下午一家;一三五在一家,二四六在另一家;還可以在一家住家,在另幾家干鐘點工。我們跟社區(qū)的居民漸漸熟悉起來,大家彼此信任,工作效果也好。有時需要臨時請假,輪班也方便?!痹陉P(guān)奶奶家工作的黃阿姨說。
行業(yè)提質(zhì)擴容還要實現(xiàn)供需“兩頭熱”,讓嵌入社區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)“領(lǐng)跑”。
“領(lǐng)跑”體現(xiàn)在為消費者提供高質(zhì)量服務(wù)。上海悅管家網(wǎng)絡(luò)科技公司是上海一家互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè),以入戶清潔、社區(qū)食堂、上門為老服務(wù)等為核心業(yè)務(wù),結(jié)合“家政進社區(qū)”的模式,把線上和線下業(yè)務(wù)結(jié)合,落地到社區(qū)服務(wù)中心。
“領(lǐng)跑”還體現(xiàn)在為從業(yè)者提供更好就業(yè)機會。總部位于廈門的家政企業(yè)好慷在家將互聯(lián)網(wǎng)與家政服務(wù)業(yè)相結(jié)合,其員工制服務(wù)人員超15000名,服務(wù)全國700萬個家庭。2022年,好慷上線年薪制工種及服務(wù)產(chǎn)品,為家政服務(wù)人員提供了更穩(wěn)定、更有收入保障的工種選擇。
伴隨著家政進社區(qū),受雇于員工制企業(yè)、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的家政服務(wù)員占比穩(wěn)步提升。根據(jù)實施方案,到2023年底,每個領(lǐng)跑城市將培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè),其中員工制家政服務(wù)員占比超50%;10%的家政從業(yè)人員接受過家政相關(guān)學(xué)歷教育。
有關(guān)部門和領(lǐng)跑城市還引導(dǎo)家政企業(yè)創(chuàng)新非住家的“點單式服務(wù)”“分時段服務(wù)”新模式,逐步突破“住家保姆24小時在崗模式”限制,引領(lǐng)家政服務(wù)職業(yè)化發(fā)展。
剛剛生完二孩的周女士非常認可這種服務(wù)?!凹艺C構(gòu)推出了月嫂、育兒嫂的‘點單式服務(wù)’產(chǎn)品,可選擇兩班倒、三班倒,帶娃、家務(wù)職責清晰,不滿意也可隨時換,相當于住家享受團隊服務(wù)?!敝芘空f。
中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授馬一德認為,目前中國家政行業(yè)需求量很大,但有效供給不足,存在市場供給與服務(wù)需求難以有效匹配的問題。通過支持家政嵌入社區(qū),有望打通供給與需求之間的鏈條。在此過程中發(fā)展員工制家政企業(yè),也將解決從業(yè)者不穩(wěn)定、職業(yè)化水平較低等長期存在的短板。
讓家政在社區(qū)“有地落腳”
吸引更多優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)嵌入社區(qū),哪些難點有待突破?
亦蓁母嬰董事長俞蓓芬認為,家政服務(wù)類企業(yè)進駐社區(qū),需要具備扎實的軟硬件條件。“首先要加強社區(qū)、街道等部門的重視,要認識到家政服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的一部分,具有公共服務(wù)的性質(zhì)。其次,社區(qū)能滿足一定的空間標準、設(shè)施要求等,便于開展服務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等?!庇彷矸艺f。
阿姨來了董事長周袁紅認為,最大難點在于場所?!凹艺髽I(yè)的服務(wù)場景就在社區(qū)。給家政企業(yè)提供場所,我們才能真正扎根在社區(qū)。房租成本適中,家政企業(yè)才能在社區(qū)持續(xù)深耕。”周袁紅表示,房租成本降低了,服務(wù)價格會隨之降低,家政服務(wù)的便利性與時效性也能隨之改善,這能夠支持企業(yè)提供更快、更準、更放心的服務(wù)。
如何讓家政在社區(qū)“有地落腳”?《意見》確定了一攬子有力措施。
支持家政企業(yè)在社區(qū)獨立設(shè)點。各地在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造過程中,可采取公建民營、委托運營的方式,為家政服務(wù)網(wǎng)點預(yù)留空間,有條件的地區(qū)可減免家政網(wǎng)點租賃費用。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點,其租賃場地不受用房性質(zhì)限制,水電等費用繳納沿用居民價格。
支持家政企業(yè)與社區(qū)載體融合共享。推動家政企業(yè)嵌入社區(qū)綜合服務(wù)中心、日間照料中心、托育機構(gòu)、老年助餐點等現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,適當減免租賃費用,采取多種形式實現(xiàn)共享共用共管。鼓勵符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開設(shè)家政服務(wù)機構(gòu),或與家政企業(yè)開展合作。
鼓勵街道、社區(qū)組織家政企業(yè)發(fā)放家政服務(wù)體驗券,為特殊群體提供免費家政服務(wù)。支持家政企業(yè)與社區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作,在團購平臺上開通銷售渠道。
推廣實施“一照多址”注冊登記,各地可采取整體簽署協(xié)議的方式,推動家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。有條件的地方還可對家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點裝修、升級改造、信息化建設(shè)等進行專項補助。
伴隨這些措施的落地,家政在社區(qū)不僅將有“場所”,還可以更多地利用社區(qū)公共資源推廣服務(wù)、拓展市場,并獲得一定財政補貼,真正成為社區(qū)的有機組成。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長彭福偉介紹,下一步將著力延伸家政進社區(qū)的供應(yīng)鏈,支持員工制家政企業(yè)在社區(qū)發(fā)展,支持家政企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)合作,推出新產(chǎn)品、新服務(wù)?!皣乙矊⒀芯坷弥醒腩A(yù)算投資、地方政府專項債、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債等資金渠道,對家政進社區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合、家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目予以支持。”彭福偉說。
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