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一刻鐘,“圈”出美好生活
2023年03月29日 08:26 來源:人民日報(bào)海外版 關(guān)燈

安徽省淮南市通過“智慧菜市場”建設(shè),打造15分鐘便民生活圈,解決好新城區(qū)群眾買菜難、老城區(qū)菜市場環(huán)境差等問題。圖為市民在干凈、整潔的高新區(qū)鄰里中心農(nóng)貿(mào)市場買菜。陳 彬攝(人民圖片)

浙江省杭州市讓“小修小補(bǔ)”的便民店鋪規(guī)范有序回歸百姓生活。圖為西湖區(qū)北山街道便民服務(wù)攤位,裁縫師(右)為社區(qū)居民修補(bǔ)衣物。新華社記者 江 漢攝

江蘇省南通市組織20個城市社區(qū)開展“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。2023南通鄰里生活節(jié)活動上,近50家品牌連鎖企業(yè)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等商貿(mào)企業(yè),將優(yōu)惠商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到居民家門口,提供消費(fèi)便利,展現(xiàn)城市溫度?;顒又?,購花燈、猜燈謎、專家義診、家政服務(wù)、優(yōu)惠商品等內(nèi)容豐富多彩。圖為居民在猜燈謎。許叢軍攝(人民圖片)

位于天津市濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè),服務(wù)基本民生,暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)。圖為居民在中新天津生態(tài)城第三社區(qū)中心菜市場內(nèi)選購食材。新華社記者 趙子碩攝

春光正好,早晨7時,北京市朝陽區(qū)紅廟北里社區(qū),漸漸涌起熱鬧的人聲。頭戴灰色帽子、身穿紫色外套的蔡女士開始了她的晨間活動:下樓步行兩分鐘,她先來到小區(qū)里的器材鍛煉區(qū)做運(yùn)動;鍛煉完畢,又走到旁邊的便民生活超市選購菜品;接著她離開小區(qū),步行五分鐘去到街對面的菜市場。經(jīng)過一番精心挑選,蔡女士拎著一包蔬菜、一袋面條,悠閑地遛回家,“不用走多遠(yuǎn),該辦的事都辦妥嘍!”

2021年7月20日,商務(wù)部辦公廳等11部門印發(fā)通知,公布《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》,明確指出,城市一刻鐘便民生活圈是以社區(qū)居民為服務(wù)對象,服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi),以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo),以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。運(yùn)動、購物、休閑、進(jìn)餐、觀影、就診……多種服務(wù)功能圈集在一刻鐘的步行范圍內(nèi),讓居民生活的便利程度大大提高。

近日,商務(wù)部表示,將結(jié)合前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全國范圍內(nèi)開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動,努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為一刻鐘便民生活圈的“滿意清單”。隨著這一實(shí)踐的實(shí)質(zhì)推進(jìn),更多居民將享有更便利、更宜居的城市生活。

整合布局

基本需求“圈”里滿足

談到家門口的“一刻鐘便民生活圈”,同樣居住在朝陽區(qū)紅廟北里社區(qū)的趙先生感到很滿意:“街對面就是菜市場,一早起來就有早市,果蔬都很新鮮。買菜回來路上經(jīng)過社區(qū)附近的小鋪,我還能給家里小孩捎點(diǎn)兒零食,多好!”

一刻鐘便民生活圈,“圈”起了居民在購物、服務(wù)、醫(yī)療、餐飲、教育、文化等方方面面的需求。近年來,商務(wù)部積極推進(jìn)便民生活圈建設(shè),會同有關(guān)部門先后出臺指導(dǎo)意見和建設(shè)指南,在全國確定兩批共80個試點(diǎn)地區(qū),指導(dǎo)推動試點(diǎn)工作加快落地。截至目前,全國80個試點(diǎn)地區(qū)共建設(shè)便民生活圈1402個,涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28萬個,覆蓋居民社區(qū)2766個,服務(wù)居民3200多萬人。

山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)是青島市首批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)。為滿足人民群眾對美好生活的需要,上流佳苑社區(qū)對居民服務(wù)、商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行全新整合布局,打造了涵蓋助老大食堂、老年大學(xué)、便民服務(wù)社、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心等在內(nèi)的一刻鐘便民生活圈。

走出家門,步行15分鐘,可以做些什么?

如今,上流佳苑社區(qū)的居民步行5分鐘就可到達(dá)便利店、社區(qū)超市和藥店、洗衣店;8分鐘范圍內(nèi)有菜市場、銀行網(wǎng)點(diǎn)、書店,滿足便利性購物、早餐等服務(wù)需求;15分鐘之內(nèi)可步行到達(dá)大中型超市、咖啡店、健身房等,滿足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的購物需求及休閑、健身等綜合服務(wù)需求。

隨著城市化進(jìn)程不斷加深和居民生活方式逐漸轉(zhuǎn)變,社區(qū)居民對于生活便利化、服務(wù)一體化的需求越來越迫切。上流佳苑社區(qū)黨委辦公室主任康保蘭表示,除了讓居民能夠一站式購齊各類日常服務(wù)與生活物資,社區(qū)還聚焦“一老一小”難題。例如,幼兒托管中心免費(fèi)向社區(qū)居民提供小學(xué)生托管服務(wù),解決了雙職工家庭子女學(xué)后托管、寒暑假托管難題;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生護(hù)士不僅可以隨叫隨到、上門出診,而且可以及時鏈接各大知名醫(yī)院的醫(yī)療資源,身體健康和生命安全在家門口得到守護(hù)……“幼有托管、老有康養(yǎng),我們的目標(biāo)就是居民小事不出家門、大事不出社區(qū),讓各項(xiàng)便民服務(wù)延伸到家,不斷提高社區(qū)服務(wù)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平?!笨当Lm說。

“社區(qū)是人民群眾居住和生活的主要空間,社區(qū)公共服務(wù)的水平,很大程度上影響人民群眾美好生活的實(shí)現(xiàn)?!蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院容志教授接受本報(bào)采訪時表示,建設(shè)一刻鐘便民生活圈,不僅能顯著提升各項(xiàng)服務(wù)的便利度,還能促進(jìn)社會服務(wù)和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化和均等化,助推高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)。

“小修小補(bǔ)”

增添城市人情味

3月7日中午,在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北一路八街市場,胡萬軍又來光顧小蘇鞋藝開鎖店。“小孫子上一年級,經(jīng)常把書包拉鏈拉壞,幸虧小蘇會修拉鏈,花三五元錢就修好了。在家附近有個修拉鏈、配鑰匙的店就是方便?!焙f軍說。

39歲的蘇民強(qiáng)會修拉鏈、配鑰匙、修鎖開鎖和護(hù)理皮具,已有十幾年開店經(jīng)驗(yàn)。“前兩年,市場改造擴(kuò)建時,我沒找到合適的新店,暫時改行賣蔬菜水果,那段時間總有顧客打電話問我搬哪兒了。這么多年,街坊們都很相信我。”蘇民強(qiáng)說,八街市場改造完重新開業(yè)后,他又回來開店,老顧客來他這里熟門熟路,都感慨日常生活缺不了他這家小店。

衣食住行里,孕育著大需求;針頭線腦中,也有居民小期盼。日常的修鞋、配鑰匙等看似不起眼的小手藝,在生活中其實(shí)不可或缺。商務(wù)部在部署一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建時專門提出,讓修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”規(guī)范有序回歸百姓生活,讓適老化服務(wù)、休閑娛樂等設(shè)施更加豐富,使居民生活消費(fèi)更便利。

在山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)便民服務(wù)中心,補(bǔ)衣服、改褲腳、打印復(fù)印、磨剪子戧菜刀、更換水龍頭、開鎖換鎖、訂車票、找家政等服務(wù)一應(yīng)俱全,只收取最基本的材料費(fèi);在北京市西城區(qū)西四北大街的金瀛便民超市里,修鞋攤、修鐘表的攤位頗具人氣,旁邊還有提供上門服務(wù)的五金和小家電維修,超市一層引進(jìn)了一家能組裝家具的小店,最近又新開了理發(fā)店,各種手藝人服務(wù)在這里一應(yīng)俱全;在浙江省杭州市西湖區(qū)北山街道便民服務(wù)攤位,裁縫師為社區(qū)居民修補(bǔ)衣物,杭州市通過租金減免、點(diǎn)位優(yōu)先、政策扶持等方式,讓便民店鋪重回街頭巷尾……各類“小修小補(bǔ)”的便民攤成為生活“潤滑劑”,為居民構(gòu)建起熟悉、親切的便民生活圈。

“便民生活圈的建設(shè)不僅需要品質(zhì)服務(wù),也需要接地氣的生活服務(wù)?!毙陆S吾爾自治區(qū)商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處一級調(diào)研員艾爾肯·巴吾東說,隨著城市發(fā)展和老舊小區(qū)改造的推進(jìn),應(yīng)讓小修小補(bǔ)攤點(diǎn)逐漸回歸,它是煙火氣的一部分,增加了手藝人的收入,給百姓生活帶來方便,也增添了城市的人情味。

智慧升級 

邁向數(shù)字化治理

“我們每戶居民家的有線電視上,有一個社區(qū)頻道,社區(qū)每半年進(jìn)行一次的工作總結(jié)、社區(qū)舉辦的多種集體活動等,都會通過智慧頻道,精準(zhǔn)地傳到每家每戶的電視里?!笨当Lm介紹,上流佳苑社區(qū)深化智慧社區(qū)建設(shè),研發(fā)了面部識別無感通行、智能垃圾分類、高空拋物監(jiān)測等多個功能板塊。此外,社區(qū)為獨(dú)居老人加裝住戶智慧感知設(shè)備,如果連續(xù)12小時沒有使用過水電燃?xì)猓腔壑行臅拥綄?shí)時報(bào)警,如系統(tǒng)呼叫得不到老人回應(yīng),社區(qū)工作人員會第一時間上門查看情況,確保老人安全。

與此類似,在一刻鐘便民生活圈的創(chuàng)建中,許多社區(qū)正在探索智能化、數(shù)字化管理,借助5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),將各項(xiàng)便捷服務(wù)向樓棟、向家庭延伸。

在上海市,為順應(yīng)社區(qū)商業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,普陀區(qū)在“隨申辦”普陀旗艦店系統(tǒng)中打造和升級了“宜購普陀——一刻鐘便民生活圈數(shù)字化平臺”, 對全區(qū)商業(yè)資源如大型商業(yè)體、超市賣場、菜場、特色商店等進(jìn)行展示介紹,并加入相關(guān)互動環(huán)節(jié)。

在天津市,一刻鐘便民生活圈配備了“數(shù)字大腦”。新發(fā)布的“天津市生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)動態(tài)地圖”上,社區(qū)生活指數(shù)、業(yè)態(tài)分布和布局、日消費(fèi)分布和社區(qū)熱搜榜等數(shù)據(jù)實(shí)時顯現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)中心“健康e站”、“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺、各類便民生活小程序等線上服務(wù),在“云端”為居民提供便利。感覺身體不適時,人們只需輕點(diǎn)家中配備的智能設(shè)備屏幕,就可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程問診。

在江蘇省蘇州市,相城區(qū)北河涇街道常樓一刻鐘便民生活圈內(nèi),新城市集升級成為數(shù)字人民幣支付結(jié)算全覆蓋的農(nóng)貿(mào)市場。智能電子秤、消費(fèi)小票溯源碼、數(shù)字人民幣支付等智慧化服務(wù),有效提升了社區(qū)居民消費(fèi)的便利程度。

通過數(shù)字化手段,一刻鐘便民生活圈不僅為居民日常生活帶來了實(shí)實(shí)在在的便利,也提高了事務(wù)辦理的效率。福建省廈門市湖里區(qū)興隆社區(qū)打造“歡喜益站”便民服務(wù)站,匯聚公安、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)、公證等12部門的廈門本市197項(xiàng)高頻事項(xiàng),并引入“刷臉辦事”,滿足了居民“家門口辦事、一趟不用跑”的需求。

《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》提出,各地要充分利用新技術(shù)推動業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,線上線下融合,滿足即期消費(fèi),激發(fā)潛在消費(fèi)。在四川省建筑設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師賀昌全看來,一刻鐘便民生活圈的建設(shè),是以創(chuàng)新思維來推進(jìn)城市更新的舉措,要深刻理解產(chǎn)業(yè)升級、城市治理的新需求,進(jìn)一步明確各類消費(fèi)者的細(xì)分需求,拓展便民生活圈應(yīng)用場景,構(gòu)建便民生活圈智慧服務(wù)平臺。

因地制宜 

更好惠及百姓生活

商務(wù)部日前表示,在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,下一步將會同有關(guān)部門開展三年行動計(jì)劃,全面推進(jìn)便民生活圈建設(shè),更好惠及百姓生活。事實(shí)上,自2022年以來,全國多地圍繞打造一刻鐘便民生活圈,已出臺相關(guān)規(guī)劃。

北京市商務(wù)局出臺《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》,要求到2025年,全市實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋,落地2000個以上國內(nèi)外生活服務(wù)業(yè)品牌首店,培育5萬家以上生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化門店,形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務(wù)體系。

今年,北京將試點(diǎn)建設(shè)80個一刻鐘便民生活圈。近日啟動的2023北京消費(fèi)季“一刻鐘品質(zhì)生活節(jié)”上,一刻鐘生活半徑圈擴(kuò)容,北京將聚焦美發(fā)美容、家政維修、社區(qū)生鮮、洗滌護(hù)理、服裝服飾等領(lǐng)域,打造業(yè)態(tài)豐富、智慧便捷、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。

《上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃(2022—2035)》同樣要求15分鐘便民生活圈做到全覆蓋,并將其分為“社區(qū)級商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設(shè)施”兩個層級,以滿足和便利城鎮(zhèn)居民多元消費(fèi)需求。政策鼓勵社區(qū)商業(yè)與居民交往、文化體驗(yàn)、社區(qū)服務(wù)等融合共生,包括早餐點(diǎn)、菜場、藥店、書店、維修、美容美發(fā)、資源回收、社區(qū)養(yǎng)老、幼兒托管、寵物服務(wù)、運(yùn)動健身、社區(qū)食堂等網(wǎng)點(diǎn)。

陜西省西安市印發(fā)的《西安市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》提出,按照“邊建設(shè)、邊評價(jià)、邊試點(diǎn)、邊推廣”要求,到2025年底創(chuàng)建不少于150個高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈,示范帶動全市一刻鐘便民生活圈便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升,在服務(wù)基本民生、促進(jìn)消費(fèi)升級、暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

一刻鐘便民生活圈如漣漪般擴(kuò)散,串聯(lián)起居民的幸福生活。商務(wù)部表示,將針對問題提出解決方案,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,因城施策、因圈施策,要把居民所需所盼、急難愁盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),力爭到2025年讓有條件的城市都行動起來,真正把一刻鐘便民生活圈建成社區(qū)居民的“幸福圈”。

對于推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè),容志教授建議,既要發(fā)揮政府規(guī)劃的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,也要充分調(diào)動市場和社會等主體的積極性,形成共建共治共享的格局。“要堅(jiān)持以人民為中心、便民利民的宗旨,不要一刀切。開展多種形式的一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建,盡力而為,量力而行,循序漸進(jìn)。”容志說。

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編輯:方琳
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