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指導(dǎo)性案例是檢察機關(guān)最直觀的典型司法產(chǎn)品，能夠有效發(fā)揮宣傳、教育和引領(lǐng)作用。最高檢至今已發(fā)布了四十三批指導(dǎo)性案例，內(nèi)容涵蓋“四大檢察”和“十大業(yè)務(wù)”，有效指導(dǎo)了檢察辦案實踐，促使檢察人員積極汲取、踐行指導(dǎo)性案例所蘊含的符合時代需要、滿足人民群眾需求的司法理念，促進司法行為規(guī)范。如何通過深研指導(dǎo)性案例，加深對指導(dǎo)性案例的理解掌握，將指導(dǎo)性案例的典型經(jīng)驗、做法運用到辦案實踐，是關(guān)于新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的一大關(guān)鍵問題。

強化指導(dǎo)性案例的實踐應(yīng)用

檢察機關(guān)應(yīng)以檢委會學(xué)習(xí)并輔以巡講學(xué)習(xí)的方式，抓實抓深指導(dǎo)性案例的學(xué)、研、思。

抓實學(xué)習(xí)研究，著力形成真學(xué)真用指導(dǎo)性案例的良好氛圍。一是突出常態(tài)化學(xué)習(xí)。固定召開檢委會學(xué)習(xí)例會，集中學(xué)習(xí)最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例，將參加人員從檢委會委員擴大至員額檢察官和檢察官助理。二是突出互動型學(xué)習(xí)。采取“主講人講解、參與人分享、點評人評議、主持人總結(jié)”模式，保證每位在場人員均能“聽、學(xué)、思、說”，從而真正實現(xiàn)思維碰撞、頭腦風(fēng)暴，提升學(xué)習(xí)效果。三是突出巡回式學(xué)習(xí)。邀請全國、省級業(yè)務(wù)標兵能手等資深檢察官開展巡講，推動各級檢察院、全體檢察官一同學(xué)習(xí)，營造濃厚的案例學(xué)習(xí)氛圍。

抓實學(xué)以致用，充分激發(fā)指導(dǎo)性案例的理念引領(lǐng)作用。突出指導(dǎo)性案例引領(lǐng)示范和推進司法理念跟進更新的重要作用，切實把蘊含其中的理念方法用于指導(dǎo)辦案。一是強化服務(wù)大局觀念。深入學(xué)習(xí)關(guān)于民營經(jīng)濟司法保護的指導(dǎo)性案例，著力通過檢察辦案為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品。二是提升辦案“三個效果”。學(xué)習(xí)指導(dǎo)性案例中檢察機關(guān)依法能動履職實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一的經(jīng)驗做法，做到講政治與講法治的統(tǒng)一。比如，通過學(xué)習(xí)陳某正當防衛(wèi)案、于海明正當防衛(wèi)案等案例，進一步深化正當防衛(wèi)制度的充分適用，引領(lǐng)社會法治風(fēng)尚。三是凸顯司法為民理念。學(xué)習(xí)指導(dǎo)性案例中檢察履職行為和人民群眾在民主、法治、公平、正義方面的需求如何有機結(jié)合，提高以人民為中心的行動自覺。比如，通過陳某某刑事申訴公開聽證案，學(xué)習(xí)如何運用公開聽證滿足群眾知情權(quán)，讓群眾感受到司法公平公正，以更高的標準去辦理類似案件。

抓實機制建設(shè)，對標指導(dǎo)性案例促進司法行為規(guī)范。聚焦指導(dǎo)性案例在規(guī)范辦案和日常履職方面的重要價值，健全完善長效機制，提升司法規(guī)范化水平。一是加強精品案例培育。將精品案例培育工作納入檢察人員目標管理體系，從源頭對受理案件進行初步梳理、篩查，對社會關(guān)注度高、重大疑難復(fù)雜以及新型案件，及時提醒承辦檢察官將其列入精品案例培育對象，以點帶面提升辦案整體質(zhì)效。二是落實案件質(zhì)量評查。組建以檢委會委員、業(yè)務(wù)骨干為成員的兩級檢察院案件質(zhì)量評查人才庫，定期開展以案件質(zhì)量、法律文書質(zhì)量為重點的評查活動，發(fā)揮好案件質(zhì)量評查的糾錯、問責、引導(dǎo)作用，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，增強檢察官規(guī)范辦案意識。三是全力優(yōu)化“案-件比”質(zhì)效評價標準。圍繞指導(dǎo)性案例對案件質(zhì)效的極致追求，把強化監(jiān)督辦案高質(zhì)效作為提升司法規(guī)范化水平的重要環(huán)節(jié)，采取完善提前介入偵查、嚴格受案標準、強化退查釋法說理等措施，切實提高辦案質(zhì)量和效率，減少不必要的程序空轉(zhuǎn)，更好地體現(xiàn)程序正義和實體正義。

強化指導(dǎo)性案例的引領(lǐng)價值

通過對指導(dǎo)性案例的深度學(xué)習(xí)，高度重視通過辦理典型案例、指導(dǎo)性案例推動檢察業(yè)務(wù)、淳化社會風(fēng)氣，促進社會治理。從具體司法實踐來看，指導(dǎo)性案例的實踐應(yīng)用價值主要表現(xiàn)在以下三個方面：

推進理念轉(zhuǎn)變，切實推動“案例意識”入腦入心。通過常態(tài)化開展指導(dǎo)性案例學(xué)習(xí)，依托檢委會學(xué)習(xí)例會載體，各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干帶頭領(lǐng)學(xué)指導(dǎo)性案例、典型案例，并結(jié)合本地實際提出辦理該類案件的對策建議，有效培養(yǎng)全體檢察人員的案例意識，并在今后檢察辦案實踐中，形成將案件辦成精品案例的濃厚氛圍。此外，還要發(fā)揮案件質(zhì)量評查的反向檢視作用，以指導(dǎo)性案例的辦案標準為參照標準，定期開展以案件質(zhì)量、法律文書質(zhì)量為重點的評查活動，發(fā)揮好案件質(zhì)量評查的糾錯、問責、引導(dǎo)作用，對評查中發(fā)現(xiàn)問題集中的反向典型案例及時通報，也可以有效強化檢察官的“精品意識”。

聚焦價值取向，妥善把握“指導(dǎo)實踐”功能作用。一是統(tǒng)一司法尺度。通過辦理精品案件，對一定范圍、一定類型的案件辦理標準、辦案尺度進行有效統(tǒng)一，確保案件辦理的質(zhì)效。二是提升監(jiān)督實效。以精品案件個案辦理推動類案監(jiān)督，以精品個案的影響力推動同類問題的深層次解決，促進被監(jiān)督對象規(guī)范執(zhí)法司法。三是傳播檢察聲音。以辦理典型案件，講好檢察故事，給人民群眾提供明確的行為指引和穩(wěn)定的司法預(yù)期，彰顯司法的態(tài)度與溫度。

著眼潤物無聲，著力提升辦案質(zhì)效。將案件辦理質(zhì)效與檢委會學(xué)習(xí)有機結(jié)合，重點學(xué)習(xí)指導(dǎo)性案例在事實認定、證據(jù)運用、法律適用、政策把握等方面的經(jīng)驗做法和蘊含其中的理念方法，讓指導(dǎo)性案例真正成為“活的法律”和司法評判的“參照系”，提升檢委會學(xué)習(xí)實效性。將案件辦理質(zhì)效與檢察官業(yè)績考評有機結(jié)合，對于精品案例建立臺賬，并對進展及落實情況及時跟進督查，增強辦理精品案件的責任感和積極性、主動性，讓業(yè)績考評更加科學(xué)有效。建立正向評價激勵機制，注重精品案例的展示運用，對培育成果突出的個人，及時給予獎勵。

完善指導(dǎo)性案例生成機制

建立案例收集機制。發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的“關(guān)口”作用，從源頭對受理案件進行初步梳理、篩查，對社會關(guān)注度高、重大疑難復(fù)雜以及新型案件，及時提醒承辦檢察官，將其列入典型案例關(guān)注范圍。定期召開檢察官辦案組會議、檢察官聯(lián)席會議，交流近期受理案件情況，從中發(fā)現(xiàn)、確定典型案例關(guān)注“對象”，注重從檢委會討論、案例評選、各類調(diào)研活動以及新聞媒體報道等渠道中，收集典型案例素材。

建立案例總結(jié)提煉機制。法律政策研究部門要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，一方面，及時收集反映新時代檢察辦案理念的重要文件、指導(dǎo)性案例等材料，定期組織學(xué)習(xí)活動，通過討論交流，加深對指導(dǎo)性案例的理解與運用；另一方面，依托檢校合作機制引入“外腦”，加強對案例要旨與指導(dǎo)意義提煉、決定理由分析等方面的指導(dǎo)，確保案例在法律適用與政策把握上符合立法精神，對檢察工作具有引領(lǐng)和示范作用。

建立優(yōu)秀法律文書評選機制。積極借助法律文書評選活動，推動辦案檢察官文字表達、說理釋法、法條運用、法治宣傳等方面能力與水平進一步提升。開展年度十佳案例分析、法律文書、檢察建議評選工作，將評選出的優(yōu)秀案例及文書作為樣板文書在內(nèi)網(wǎng)公布，供檢察人員學(xué)習(xí)借鑒，營造挖掘打造精品案例的良好氛圍，促進辦案人員案例意識向法律知識、寫作水平、業(yè)務(wù)能力的傳遞，實現(xiàn)司法辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。

建立典型案例編寫人才培養(yǎng)機制。將案例工作納入年度教育培訓(xùn)計劃，開展專題輔導(dǎo)，加大對指導(dǎo)性案例入選標準、體例格式、撰寫技巧、應(yīng)用載體等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高案例編寫的準確性和規(guī)范性。結(jié)合實際，組建案例工作人才庫，每個條線都培養(yǎng)一批在案例培育、撰寫方面的專長人才，為工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

（作者單位：浙江省衢州市人民檢察院、山東省煙臺市人民檢察院、山東省萊州市人民檢察院）