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北京:為節(jié)水治水提供法治保障
2023年03月23日 08:25 來源:光明日報(bào) 關(guān)燈

陽春三月,最是一年好風(fēng)光。近日,在北京市石景山區(qū)八角街道,一場妙趣橫生的《北京節(jié)水條例》科普宣傳活動吸引了眾多居民參與。主持人在臺上提問:“水循環(huán)有幾種形式?開著水龍頭,一分鐘會浪費(fèi)多少水?北京市人均水資源量有多少?”臺下觀眾踴躍搶答。退休的張秀英大姐說:“我本來覺得這只是一場政策宣講,沒想到和咱老百姓的生活息息相關(guān)。這節(jié)水啊,我們每個(gè)人都有義務(wù),要珍惜每一滴水!”

北京是一座嚴(yán)重缺水的特大城市,多年來年人均水資源量在100立方米左右。2014年南水進(jìn)京后,北京的水資源供需矛盾得到緩解,年人均水資源量提高到150立方米左右,但離國際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線仍有較大差距。

為積極應(yīng)對水資源緊缺問題,今年3月1日起,《北京市節(jié)水條例》正式施行。條例適用于北京市取水、供水、用水、排水及非常規(guī)水源利用全過程節(jié)水及監(jiān)督管理活動。作為首都全面節(jié)水戰(zhàn)略的第一部地方性法規(guī),條例把節(jié)水工作從過去的一個(gè)部門工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?jié)水、全領(lǐng)域節(jié)水和全過程節(jié)水,這不僅是北京節(jié)水的一個(gè)新起點(diǎn),更是北京節(jié)水工作的一個(gè)里程碑。

北京市水務(wù)局黨組書記、局長潘安君表示,該條例將近年來節(jié)水治水新理念、新探索、新實(shí)踐規(guī)范化、制度化、法制化,為更高水平推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

節(jié)水始終是解決首都水問題的根本出路。北京市在節(jié)水上下足“繡花”功夫,從節(jié)水家庭、節(jié)水校園、節(jié)水單位等不同領(lǐng)域,全面建設(shè)節(jié)水型城市。

新實(shí)施的條例把握北京這座超大城市的運(yùn)行特點(diǎn),以“健全管理模式,強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)從源頭到末端全過程精細(xì)化管理”為目標(biāo),建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)管理、市場調(diào)節(jié)、公眾參與”的全面節(jié)水工作機(jī)制:落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,強(qiáng)調(diào)“取供用排”全過程節(jié)水優(yōu)先;突出向科技要水,支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣;發(fā)揮市場機(jī)制作用,探索推動用水權(quán)改革,激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力,引導(dǎo)全社會形成節(jié)水良好風(fēng)尚;加強(qiáng)日常監(jiān)測和監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)用水行為及時(shí)處理。

條例完善了相關(guān)法律責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,曝光典型案例,形成法治震懾。北京市水務(wù)局法制處處長張亮介紹,對從園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防等公共用水設(shè)施非法用水的,將由水務(wù)部門責(zé)令停止違法行為,對相關(guān)單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對相關(guān)個(gè)人處1千元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

近年來,北京市堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展,把水資源作為最大剛性約束,著力在“優(yōu)先”和“剛性”上下功夫,緊緊把握水與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律,對水資源集約節(jié)約利用作出明確部署,相繼出臺了節(jié)水行動實(shí)施方案、生產(chǎn)生活用水總量管控實(shí)施意見、區(qū)域水評和水要素管控規(guī)劃、水資源“取供用排”統(tǒng)籌協(xié)同監(jiān)管實(shí)施意見等多個(gè)政策文件,推進(jìn)節(jié)水治水工作取得顯著成效,連續(xù)20年保持“全國節(jié)水型城市”稱號。

潘安君介紹,北京還將盡快出臺條例實(shí)施配套文件,構(gòu)建完成配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,修訂完善水資源論證制度、非居民用水戶計(jì)劃管理和定額管理制度、節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”等制度,加快制定2023年度北京市生產(chǎn)生活用水計(jì)劃及水資源配置方案,將年度用水計(jì)劃和重點(diǎn)節(jié)水任務(wù)納入總河長令。

北京將嚴(yán)格執(zhí)行年度水資源配置方案,最大限度用足用好南水,落實(shí)地下水壓采要求,涵養(yǎng)地下水資源。在工業(yè)用水方面,建立用水臺賬,創(chuàng)造條件利用雨水、再生水等非常規(guī)水源;大力推進(jìn)節(jié)水改造,利用高精尖資金支持工業(yè)企業(yè)大力實(shí)施工藝節(jié)水、循環(huán)水回用、水梯級利用、廢水處理再利用等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。

“加強(qiáng)節(jié)水工作是全社會的共同責(zé)任?!迸税簿硎荆尮?jié)水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動,不斷提升節(jié)水型社會建設(shè)水平,為保障首都水安全、推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障,努力營造節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水的良好社會風(fēng)尚。(記者 張景華)

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編輯:方琳
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