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　　河道及行洪區(qū)內(nèi)大面積種植玉米高粱危及行洪安全，阿拉善巖畫未得到有效保護(hù)、存在被破壞的風(fēng)險，藥店未憑處方銷售處方藥、未按規(guī)定保管存儲藥品，污水處理廠調(diào)換取樣瓶偽造數(shù)據(jù)偷排超標(biāo)污水到濕地公園……3月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院發(fā)布全區(qū)檢察機(jī)關(guān)2022年度公益訴訟十大案例，一起看看都有哪些。

　　西遼河河道行政公益訴訟案

　　西遼河開魯段94公里河道及行洪區(qū)內(nèi)大面積種植玉米、高粱等農(nóng)作物。農(nóng)作物擠占河道，致使主河槽最窄處寬度不足20米，部分險段洪水突破原有河道向北涌入農(nóng)田，行洪速度降低，河沙淤積，河床增高，行洪風(fēng)險日益增加，威脅沿岸村民人身和財產(chǎn)安全。

　　經(jīng)過專項整治，西遼河開魯段共拆除違章建筑32棟;沿岸開溝劃界23公里，設(shè)置標(biāo)示旗幟400余面，及時翻耙恢復(fù)處理違規(guī)耕種15起，主河槽150米禁種區(qū)內(nèi)385戶5800畝土地全部停止耕種;河道150米紅線外至國堤內(nèi)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)17840畝。

　　阿拉善巖畫行政公益訴訟案

　　阿拉善盟巖畫制作精美，被譽(yù)為“北方民族的歷史畫卷”。阿拉善盟南部地區(qū)部分巖畫自然風(fēng)化、侵蝕情況較為嚴(yán)重。相關(guān)部門未采取保護(hù)措施，人、畜均可隨意攀爬接觸到巖畫本體，存在被破壞、挖掘、撬盜、拓印的風(fēng)險。

　　內(nèi)蒙古、寧夏檢察機(jī)關(guān)通過開展跨區(qū)域協(xié)作，形成公益保護(hù)合力。阿拉善盟檢察分院依法提出訴前檢察建議，推動行政機(jī)關(guān)依法履職，以檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作推動內(nèi)蒙古、寧夏兩地行政機(jī)關(guān)對巖畫跨區(qū)域保護(hù)。

　　牲畜上路危害公共安全行政公益訴訟案

　　鄂溫克族自治旗牧民素有養(yǎng)馬、愛馬的傳統(tǒng)，全旗農(nóng)牧民養(yǎng)馬達(dá)5萬余匹。2020~2022年，該旗發(fā)生多起馬匹上路導(dǎo)致的交通事故，嚴(yán)重影響人民群眾人身和財產(chǎn)安全。

　　鄂溫克族自治旗檢察院針對牲畜上路問題深入群眾、廣泛調(diào)研，組織多方聽證共同研究整治方案，從源頭防范化解安全隱患，通過助推地方性法規(guī)修改，為此類問題的根本解決提供了法治保障。

　　國有水資源稅行政公益訴訟案

　　2021年1月22日，中煤鄂爾多斯能源化工有限公司生活取水許可證到期后，未及時續(xù)辦，無證取水25379立方米。鄂爾多斯市烏審旗水利局于2021年7月29日對該企業(yè)罰款26000元，于2021年8月20日核發(fā)新取水許可證，但稅務(wù)機(jī)關(guān)未對無證取用水量加3倍征收水資源稅，導(dǎo)致水資源稅款流失近20萬元。

　　呼和浩特鐵檢分院依法向水利局、稅務(wù)局制發(fā)訴前檢察建議，督促追繳企業(yè)加征部分水資源稅。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開展專項行動，依法加征其他涉事企業(yè)水資源稅計10167581.83元，依法為水資源稅納稅人辦理2018~2021年度退稅56092577.12元，達(dá)到“辦理一案，治理一片”的社會效果。

　　藥品使用安全行政公益訴訟案

　　興安盟烏蘭浩特市、科爾沁右翼前旗等6個旗縣市12家藥店未憑處方銷售處方藥;8家藥店未按規(guī)定保管、存儲藥品，未及時處置過期藥品。針對藥品銷售隱患，興安盟檢察分院統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，迅速查明案件事實。對于行政機(jī)關(guān)整改落實情況，檢察機(jī)關(guān)評估后向行政機(jī)關(guān)提出完善整改措施的建議意見，推動建立健全藥品安全長效機(jī)制，實現(xiàn)用藥安全隱患源頭治理、前端處理。

　　破壞草原生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案

　　2010年6月7月，錫林郭勒盟蘇尼特左旗某能源公司越界剝離土方、壓占草原堆土，造成542.8畝草原嚴(yán)重破壞。2014年5月31日，該公司采礦權(quán)到期，后公司于2017年9月注銷，其債權(quán)債務(wù)由母公司錫林郭勒盟某堿業(yè)公司承繼，被破壞的草原及礦山始終未得到治理。

　　錫林郭勒盟錒鍔銥環(huán)保志愿者協(xié)會向盟檢察分院申請?zhí)崞鹈袷鹿嬖V訟，檢察分院作出支持起訴決定。2020年10月16日，堿業(yè)公司對采礦破壞的草原完成治理修復(fù)。2022年1月9日，錫林郭勒盟中級人民法院依法作出調(diào)解：堿業(yè)公司賠償被破壞草原植被受到損害至恢復(fù)期間服務(wù)功能損失費30.07萬元;堿業(yè)公司向錒鍔銥公益協(xié)會支付律師費及為訴訟支出的其他合理費用共計6萬元、鑒定費6.8萬元;本案訴訟費4240元由堿業(yè)公司負(fù)擔(dān)。2022年5月30日，堿業(yè)公司將賠償款全額交付至損害結(jié)果地蘇尼特左旗財政非稅專戶，專項用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。

　　報廢汽車拆解行政公益訴訟案

　　2021年4~9月，巴彥淖爾市臨河區(qū)原城關(guān)造紙廠院內(nèi)14家未取得資質(zhì)的企業(yè)擅自從事報廢汽車拆解工作。場地內(nèi)油污橫流，土壤污染嚴(yán)重。報廢汽車拆解過程中產(chǎn)生的鉛、汞、鎘、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境和人身健康造成危害。

　　2022年5月31日，經(jīng)指定管轄，杭錦后旗檢察院向杭錦后旗人民法院提起行政公益訴訟，請求確認(rèn)臨河區(qū)商務(wù)局未全面履行報廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)管職責(zé)的行為違法;判令臨河區(qū)商務(wù)局全面履行報廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)管職責(zé)。案件審理期間，臨河區(qū)商務(wù)局聯(lián)合多部門排查清理違法拆解站點18個，并對違法行為人作出行政處罰。2022年11月18日，杭錦后旗人民法院作出行政判決，依法確認(rèn)臨河區(qū)商務(wù)局未全面履行報廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)管職責(zé)的行為違法。

　　污水排放監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行政公益訴訟案

　　2019年，土默特右旗某污水處理廠因出水質(zhì)超標(biāo)被包頭市生態(tài)環(huán)境局土默特右旗分局行政罰款25萬元。2019~2022年，該污水處理廠為逃避處罰，通過在出水口在線監(jiān)測設(shè)備上更換取水樣瓶的方式偽造數(shù)據(jù)，致使超標(biāo)污水排入城南濕地公園和園林泵站外水渠。

　　2022年6月8日，包頭市檢察院分別向市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、土右旗政府發(fā)出檢察建議書，要求對包頭市轄區(qū)內(nèi)所有污水處理廠進(jìn)行摸排調(diào)查;對在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)造假污染環(huán)境行為進(jìn)行整治;對城南濕地公園及泵站外排放污水進(jìn)行綜合治理。經(jīng)治理，包頭市所有重點排污單位在線監(jiān)測站房全部安裝監(jiān)控設(shè)備，在線監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　保護(hù)蘇木沁烈士陵園行政公益訴訟案

　　蘇木沁烈士陵園位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)蘇木沁行政村，是為紀(jì)念綏包戰(zhàn)役等戰(zhàn)斗中犧牲的烈士而建，是賽罕區(qū)愛國主義教育示范基地。但該烈士陵園建成20余年來從未進(jìn)行過整修，陵園無正門，園區(qū)荒草叢生、石階破碎，影響群眾瞻仰、悼念英雄烈士。

　　2022年7月8日，賽罕區(qū)檢察院就賽罕區(qū)退役軍人事務(wù)局怠于履職問題向賽罕區(qū)人民法院依法提起行政公益訴訟。賽罕區(qū)退役軍人事務(wù)局最終完成對蘇木沁烈士陵園的全部修繕。

　　保護(hù)戰(zhàn)國秦長城遺址行政公益訴訟案

　　鄂爾多斯市東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)境內(nèi)長城始建于戰(zhàn)國時期，共有長城遺址段落24處，烽火臺4處，屬于第五批全國重點文物保護(hù)單位。

　　2021年10月，銅川鎮(zhèn)潮腦梁村店圪卜社村民為額外獲取土地附著物補(bǔ)償費，在店圪卜段長城遺址起止坐標(biāo)中線附近及保護(hù)范圍內(nèi)挖掘大量成隴樹坑、搶栽樹木，其中長城遺址本體被挖掘樹坑150余個，長城遺址原狀原貌和周邊生態(tài)環(huán)境受到損壞。

　　鄂爾多斯市東勝區(qū)檢察院先后對東勝區(qū)文旅局、銅川鎮(zhèn)人民政府行政公益訴訟立案，并分別提出檢察建議。2022年1月，東勝區(qū)檢察院對案件進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。銅川鎮(zhèn)潮腦梁村店圪卜社長城遺址原始地貌、生態(tài)環(huán)境得到維護(hù)，安裝長城保護(hù)界碑2塊、保護(hù)界樁200根，東勝區(qū)境內(nèi)的24段長城遺址落和4處烽火臺均被納入保護(hù)范圍內(nèi)。

　　文/草原全媒·北方新報記者 王利軍