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治理平臺更完善 鄉(xiāng)村生活更舒心(兩會后探落實·關(guān)注基層治理和民生保障②)
2023年03月21日 08:11 來源:人民日報 關(guān)燈

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充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用,及時解決群眾反映的問題;設立“光榮榜”,激發(fā)村民自覺遵守村規(guī)民約;組織干部入戶走訪解釋政策,征求村民意見……近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市杭錦后旗雙廟鎮(zhèn)增光村進一步完善基層治理平臺,為村民提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務和精細管理。

“未來幾天全市范圍內(nèi)有大風天氣,伴隨揚塵和降溫,請大家注意防范。”春耕時節(jié),內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市杭錦后旗雙廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長段曉元的手機里,各種群聊消息一大早就響個不停。

剛從農(nóng)業(yè)氣象服務群里看到旗氣象局發(fā)布的春耕氣象信息,段曉元立馬就轉(zhuǎn)發(fā)到全鎮(zhèn)各村黨支部書記群里,還不忘加上一條語音:“提醒村民們加固大棚。尤其是對上了年紀的村民,最好能上門看看?!?/P>

不到兩分鐘,這條消息就傳到了增光村七社網(wǎng)格員劉鮮紅的手機上。她這幾天一直掛念著村里的吳玉珍老人,“老人今年96歲了,長期獨居。正好上門看看有什么需要幫助的?!眲Ⅴr紅今年33歲,是村里的婦女主任,還是“巾幗志愿服務隊”的成員。

穿上紅馬甲,佩戴上黨徽,她朝老人家走去?!爸Р堪才盼覅⑴c鄉(xiāng)村治理工作。干了兩個多月,感覺一是事情很細,村民的大事小情都要關(guān)心,二是責任很重,方方面面都要想到村民前頭?!?/P>

發(fā)揮網(wǎng)格作用

及時紓解困難

整潔的水泥路上,農(nóng)機往來不斷,農(nóng)家院里,吳玉珍老人剛剛晨起打掃,這會正曬著太陽坐著小憩?!皡谴竽?,我來幫您做高齡驗證?!眲Ⅴr紅輕車熟路走進院門,拿出手機,老人的個人信息早已填寫完成?!澳粗鴶z像頭,張開嘴,點點頭。”

“真是謝謝小劉?!眳怯裾淦鹕碚泻糁鴦Ⅴr紅進屋,“大娘上歲數(shù)了,玩不轉(zhuǎn)這手機,孩子們離得都遠,辛苦你隔三差五來一趟?!睓z查完庭院里的架子棚頂是否牢固,劉鮮紅攙著老人走進屋內(nèi),燒上一壺熱水?!皡谴竽铮畠航o寄來了幾件新衣服,快遞剛到鎮(zhèn)上,我今天去給您取回來?!?/P>

“你們對我真好!”吳玉珍說。劉鮮紅之前擔任網(wǎng)格員2年多,她所在的網(wǎng)格有43戶105名村民,每個人的情況如今她都了如指掌?!叭霊艉妥哂H戚是一樣的,村民和我們聊天時從不藏著掖著,經(jīng)常是聊著天就把問題解決了?!?/P>

近年來,雙廟鎮(zhèn)制定系列政策,規(guī)范網(wǎng)格員隊伍建設,充分發(fā)揮網(wǎng)格員基礎作用,健全網(wǎng)格自治、巡查走訪、情況報告等各項制度,及時收集并解決群眾反映的問題,實現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。

“段鎮(zhèn)長,這是干嗎去?”來到鎮(zhèn)上的快遞點,取上老人的衣服,劉鮮紅迎面遇上了段曉元。他正忙著把一桶食用油和一袋面粉往車上搬運,“去趟楊樹明那兒,他家的新房剛裝修好,我看看有啥需要幫忙的。”

楊樹明今年57歲,因為殘疾喪失了重體力勞動能力,2021年被村里識別為監(jiān)測戶。2022年,雙廟鎮(zhèn)的所有村民小組都成立了“微治理小組”,將最基層村民面臨的問題逐條梳理,逐級承辦,逐步解決。楊樹明所在的村民小組將他確定為重點幫扶對象,并提交村民大會審議。

在鎮(zhèn)、村兩級的努力下,楊樹明的住房被納入了危房改造項目。如今,楊樹明不僅建起了新房,還干上了村里的公益崗位,為村社打掃衛(wèi)生,加上各類補助,基本生活保障不成問題。

段曉元說,針對過去存在鄉(xiāng)村治理效能低下的問題,雙廟鎮(zhèn)制定并完善了《雙廟鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村治理、建設社會信用體系的六條意見》,落實網(wǎng)格化管理機制,同時促進基層黨建與社會治理的深度融合,“通過黨員積分管理,積極引導黨員擔任網(wǎng)格員,為黨員發(fā)揮作用搭建新的平臺,使黨員成為網(wǎng)格化管理和基層社會治理中的頂梁柱、主心骨”。

設立“光榮榜”

激發(fā)責任感

在雙廟鎮(zhèn)每個村的黨群服務中心墻上,都有一張村規(guī)民約“光榮榜”,上面列著每家每戶每月的鄉(xiāng)村治理得分。得分最高的家庭旁邊還寫著“最美家庭”的字樣。

在增光村,村民姜采泓是出了名的愛干凈。她家的房屋緊鄰路邊,車來車往,難免帶起一些塵土。然而走進她的家中,院子里干干凈凈,房間內(nèi)一塵不染。“我常跟大家開玩笑說,我家在馬路邊上,衛(wèi)生都能搞好,你們有啥搞不好的?”在她的帶動下,村里的人居環(huán)境發(fā)生很大變化。此外,她還專門購買了全套理發(fā)裝備,為村里老人義務理發(fā),每次鎮(zhèn)里和村里舉辦公益活動,也總能看到她的身影。

村里掛上“光榮榜”后,將人居環(huán)境、社會公德、公益事業(yè)等都納入評分標準,姜采泓一家常常位列前幾名,2022年還獲評增光村“最美家庭”的稱號?!耙婚_始還有點不好意思,就做了點小事,有啥值得表揚的?”姜采泓說,“后來想明白了,這不光是對我們一家人的鼓勵,還是對全村人的引導。”

“我們正在研究制定更詳細的評分標準,將積分和村里的愛心超市掛鉤。積分高的家庭,不僅會得到掛牌表彰,還可以用積分兌換生活必需品。”增光村黨支部書記劉建忠說,村民生活水平都提高了,大家最在意的并不是物質(zhì)上的福利,而是精神上的獎勵?!巴ㄟ^獎懲分明的制度設計,激發(fā)村民的社會責任感,村民們越來越團結(jié),大家比著做好事,風氣原來越好?!?/P>

近年來,雙廟鎮(zhèn)落實“一村八化”鄉(xiāng)村治理模式,推動議事民主化、主體多元化、規(guī)定標準化、責任網(wǎng)格化、服務訂單化、誠信契約化、手段智慧化、評定星級化,對群眾公認的善行義舉等先進典型設立“光榮榜”,利用網(wǎng)絡、廣播、展板等多種形式廣泛宣傳,敲鑼打鼓上門掛牌。

“我們進一步將誠實守信、干凈整潔、鄰里和睦等作為標準,評選‘誠信榜樣戶’,積極構(gòu)建‘黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、資源共享、群防群治’的鄉(xiāng)村治理模式?!倍螘栽f。目前,雙廟鎮(zhèn)已評選出102戶“誠信榜樣戶”。為進一步激發(fā)村民的積極性,鎮(zhèn)里還聯(lián)系當?shù)氐霓r(nóng)商行為誠信榜樣戶開辟低息、快捷綠色放貸通道,為誠信榜樣戶發(fā)放貸款1100萬元。

政策落得下

意見上得來

“讓大家種小麥,補貼都有啥?”“我家20畝地,種多少小麥合適?”……增光村會議室里人頭攢動,一場主題為“小麥種植推廣”的村民會議正在進行。

一開年,“小麥種植”成為雙廟鎮(zhèn)各村會議上的熱詞。今年,巴彥淖爾市黨委政府在全市范圍內(nèi)推廣小麥種植。如何將上級部門的政策轉(zhuǎn)化為田間地頭的行動,這是雙廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的一項重要工作。

近年來,每逢重大事項,增光村都嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作法:在充分征求村民意見的基礎上,由村黨支部形成初步意見,經(jīng)組織村兩委成員充分討論后進行表決形成商議意見,再將商議意見提交黨員大會審議,最后將審議意見提交村民會議進行決議,各環(huán)節(jié)的結(jié)果一律公開。

春節(jié)假期剛過,增光村就召開村民會議,邀請杭錦后旗農(nóng)牧局的專家和雙廟鎮(zhèn)有關(guān)負責同志,為村民們講解小麥種植的扶持政策和技術(shù)難點,同時征求村民們對于有關(guān)問題的意見。在熱烈的討論中,小麥種植的任務框架逐漸形成。

“村民會議是村民自治的重要平臺,但如果召集村民開會太頻繁,耽誤農(nóng)活不說,大家也難免產(chǎn)生厭煩情緒?!眲⒔ㄖ腋嬖V記者,“我們將政策內(nèi)容和補貼信息編輯成一條條短消息,在各村民小組群里發(fā)布,把功夫下在日常?!?/P>

與此同時,雙廟鎮(zhèn)全體干部化身“推介員”,在走訪入戶的過程中發(fā)放宣傳資料,將政策解釋給每一位村民,把握好春耕這一關(guān)鍵時期,確保小麥種植任務落實到戶、落實到地。

在雙廟鎮(zhèn),幾乎每個村民手機里都存著一兩個鎮(zhèn)里干部的微信。近年來,雙廟鎮(zhèn)推動“群眾上訪”轉(zhuǎn)為“干部下訪”,出臺政策規(guī)定干部每年入戶走訪的次數(shù),堅持帶案下訪、開門接訪,2022年累計接待群眾371人次,把政策信息送到最基層的同時,也能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)生活一線存在的問題。

打開段曉元的手機,各村村民的微信有上百個,“村民們遇到問題先找網(wǎng)格員,網(wǎng)格員解決不了的找村干部,村干部解決不了的找鎮(zhèn)長,鎮(zhèn)一級解決不了的,我?guī)洗迕袢フ疑霞夘I(lǐng)導。要確保所有問題都有出口,所有訴求都有回音。”

(薛來參與采寫)

《 人民日報 》( 2023年03月21日 14 版)

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編輯:方琳
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