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開(kāi)欄的話

3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

健全基層群眾自治機(jī)制、完善基層治理平臺(tái)、把矛盾糾紛化解在基層；做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)、解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題……本版今起推出“兩會(huì)后探落實(shí)·關(guān)注基層治理和民生保障”系列報(bào)道，展現(xiàn)各地為健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、加強(qiáng)民生保障采取的政策措施、取得的積極成效，敬請(qǐng)關(guān)注。

“戴阿叔，有事打電話，隨叫隨到！”一大早，湖南省婁底市新化縣瑯塘鎮(zhèn)龍鳳村，村民邱田軍快步走到脫貧戶(hù)戴哲東家，雙手遞上自己的名片。

“好咧！”年逾七十的戴阿叔笑著接過(guò)名片。

這是一張專(zhuān)門(mén)定制的服務(wù)名片，邱田軍的名字前特別標(biāo)注了“瑯塘星”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員。名片背面，清晰地列出了服務(wù)范圍：免費(fèi)為老人理發(fā)，為老人代買(mǎi)日常用品，上門(mén)維修水電，代取快遞……

去年2月以來(lái)，瑯塘鎮(zhèn)健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度，推出“瑯塘星”基層治理新模式——在黨組織的引領(lǐng)下，各村（社區(qū)）成立“瑯塘星”志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾化身志愿者，在基層治理中“唱主角”，形成共建共治共享新格局，不斷提升基層社會(huì)治理效能和群眾幸福感。

動(dòng)員群眾齊參與

組建志愿服務(wù)隊(duì)

3月19日一早，山間下起淅淅瀝瀝的小雨。8點(diǎn)，身著紅馬甲、載著工具箱，邱田軍騎上摩托車(chē)，沿著彎曲的山路翻過(guò)幾座山頭，來(lái)到脫貧戶(hù)戴進(jìn)軍老人家門(mén)口。約好了，今天要去給老人剪頭發(fā)。

“老叔，您在家嗎？我來(lái)理發(fā)了！”走進(jìn)堂屋，邱田軍大聲吆喝道。擔(dān)心老人聽(tīng)不見(jiàn)，音量比平日里高了八度。

兩三分鐘后，戴老叔顫顫巍巍地走出來(lái)，把手中的熱茶遞給邱田軍。利用等待的間隙，邱田軍在堂屋正中間擺好椅子，麻利地打開(kāi)工具箱，把圍布、剪刀、電推等理發(fā)工具準(zhǔn)備好。

扶著老人落座后，邱田軍扎穩(wěn)馬步，為老人系上圍布，左手梳子、右手電推，修剪已有一寸多長(zhǎng)的白發(fā)。剪完頭發(fā)后，邱田軍又換上剃刀，為老人刮掉嘴邊花白的胡須。邱田軍年輕時(shí)曾學(xué)過(guò)理發(fā)技藝，10多分鐘就完成了整套動(dòng)作，嫻熟利落，一氣呵成。隨后，他又扶著老人到衛(wèi)生間，把頭上的碎發(fā)洗干凈，還順便為老人檢修家中的水管、電器。

邱田軍今年60歲，是龍鳳村的養(yǎng)殖大戶(hù)。這些年，養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展?jié)u入佳境，他有了閑暇時(shí)光。去年2月，瑯塘鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)27個(gè)村（社區(qū)）黨組織下分別建立一支“瑯塘星”志愿服務(wù)隊(duì)，動(dòng)員熱心群眾以志愿服務(wù)的形式參與基層社會(huì)治理。收到消息，邱田軍毫不猶豫地報(bào)了名，“參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更大的人生價(jià)值，何樂(lè)而不為？”

邱田軍不僅會(huì)理發(fā)，還會(huì)維修水電。龍鳳村離鎮(zhèn)上七八公里路，鎮(zhèn)上的維修工過(guò)來(lái)路途遠(yuǎn)，不能隨叫隨到。因此，他也經(jīng)常利用自己自學(xué)的維修知識(shí)，上門(mén)幫村民免費(fèi)維修。

據(jù)瑯塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉鑫介紹，瑯塘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有8.4萬(wàn)人口，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部卻分別只有142人、191人。一方面是基層治理人手不夠、管理不過(guò)來(lái)，另一方面是許多群眾有余力、有意愿參與基層治理。組建“瑯塘星”志愿服務(wù)隊(duì)，健全全民參與基層治理的機(jī)制，可以發(fā)揮群眾地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，讓群眾力量匯聚到基層治理的方方面面。

如今，當(dāng)?shù)毓灿小艾樚列恰敝驹刚?892名，大家遍布各村、爭(zhēng)相出力，開(kāi)展政策宣講、安全巡查、矛盾調(diào)處、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。

利用線上平臺(tái)

巧解急難愁盼

“下水道堵塞問(wèn)題反饋后，迅速得到解決，母親非常滿意。感謝信息化平臺(tái)，感謝工作人員幫我們解決難題……”去年11月8日一早，瑯塘鎮(zhèn)蘇新社區(qū)居民劉平，在“瑯塘星”微信公眾號(hào)上寫(xiě)下一封感謝信。

這是一個(gè)怎樣的平臺(tái)，能夠解決什么問(wèn)題？劉平的親身體驗(yàn)足以說(shuō)明。

去年7月初，一場(chǎng)暴雨突至。獨(dú)自在家的劉平母親發(fā)現(xiàn)，夾雜著泥沙的污水，通過(guò)衛(wèi)生間下水管道倒灌進(jìn)來(lái)，積水眼看就要溢往客廳。所幸，暴雨很快就停了，污水又順著下水道排了出去。母親松了一口氣，把家里下水管道被堵、污水倒灌這一情況告訴在外鄉(xiāng)打拼的劉平。

由于工作忙，劉平一直沒(méi)時(shí)間回家處理這件事。一天，他在瑯塘鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)辦的“瑯塘星”微信公眾號(hào)平臺(tái)上，發(fā)現(xiàn)文章的下方寫(xiě)著“歡迎留言，您的訴求，會(huì)通過(guò)留言處理到位”。抱著試一試的態(tài)度，他在留言區(qū)寫(xiě)下自家面臨的困難。

第二天上午，劉平的手機(jī)鈴聲響了。電話那頭是瑯塘鎮(zhèn)蘇新工貿(mào)區(qū)黨總支書(shū)記張峰，詢(xún)問(wèn)下水道返水的具體細(xì)節(jié)。

根據(jù)劉平介紹的情況，張峰和其他工作人員一道，前往該安置小區(qū)實(shí)地走訪。沿著該棟房屋的污水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題癥結(jié)。

“我們組織清淘淤泥，再換上一根新管道，問(wèn)題就解決了！有人愿意來(lái)幫忙嗎？”蘇新社區(qū)黨總支書(shū)記周松玉在志愿者中發(fā)起號(hào)召，很快就有五六人報(bào)名。在志愿者的支持下，幾天后，這一問(wèn)題徹底解決，下水管道重新通暢起來(lái)。

瑯塘鎮(zhèn)黨委政府利用微信公眾號(hào)這一線上平臺(tái)，推行部門(mén)曬單、群眾點(diǎn)單、黨委分單、當(dāng)事人評(píng)單的“四單模式”。只要群眾在“瑯塘星”微信公眾號(hào)的文章下方留言“點(diǎn)單”，瑯塘鎮(zhèn)信訪辦會(huì)第一時(shí)間將訴求反饋給鎮(zhèn)黨委政府，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)交辦函，明確辦理責(zé)任人“接單”，并限期辦結(jié)。時(shí)間一到，信訪辦會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，詢(xún)問(wèn)辦理情況和滿意度，請(qǐng)群眾“評(píng)單”。此外，各部門(mén)還會(huì)在微信公眾號(hào)上“曬單”，明確各部門(mén)職能。

“利用線上平臺(tái)，推行‘四單模式’，真正打通了服務(wù)群眾的‘最后一米’?！爆樚伶?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉鐵輝介紹，2022年，瑯塘星微信公眾號(hào)平臺(tái)收到各類(lèi)急難愁盼事項(xiàng)81件，目前已解決72件，辦結(jié)率達(dá)到88%。

表彰志愿之星

營(yíng)造向善氛圍

佩戴綬帶，上臺(tái)領(lǐng)取榮譽(yù)證書(shū)，瑯塘鎮(zhèn)龍灣村村民戴均初腰板挺得筆直，笑容掛在臉上。

1月13日當(dāng)天，瑯塘鎮(zhèn)召開(kāi)2022年度“瑯塘星”總結(jié)表彰大會(huì)暨致敬典禮。50歲的戴均初憑借93個(gè)積分、全鎮(zhèn)排名第三的好成績(jī)，獲得了“2022年瑯塘鎮(zhèn)志愿之星”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，以及用積分兌換的3190元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

“去年，我參加了很多次志愿服務(wù)活動(dòng)，能夠受到黨組織的認(rèn)可表?yè)P(yáng)，也讓我更加有動(dòng)力?！比松^一回登上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，戴均初感到非常光榮。

“我們要把能整合的資源、能優(yōu)待的政策都給志愿者，掀起‘人人崇尚志愿者，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)瑯塘星’的熱潮?！眲Ⅵ握f(shuō)。當(dāng)天，瑯塘鎮(zhèn)從財(cái)政收入中拿出20萬(wàn)元，用于“志愿之星”積分兌換。

為了營(yíng)造向上向善濃厚氛圍，瑯塘鎮(zhèn)黨政辦還對(duì)志愿活動(dòng)參與情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，志愿服務(wù)成效突出的村，在項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、典型推薦、績(jī)效講評(píng)等方面重點(diǎn)傾斜。參與5次以上志愿活動(dòng)的優(yōu)秀志愿者，可享受優(yōu)先入黨及就醫(yī)、就學(xué)、辦事綠色通道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將擇優(yōu)推薦為一村一輔警、消防員、公益崗位、村級(jí)后備干部人選等。

去年夏秋兩季，湖南遭遇特大旱情，群眾生活用水出現(xiàn)了困難。到8月底，鎮(zhèn)里的水源地——太平水庫(kù)也幾近干涸。當(dāng)時(shí)，縣里組織地質(zhì)專(zhuān)家前往各村打井引水，龍灣村兩委則組織人員對(duì)全村水質(zhì)好、有重啟價(jià)值的廢棄水井進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。

得知這一消息，戴均初主動(dòng)承擔(dān)起廢棄水井清淤的工作，他借來(lái)水泵，備好水管、鐵鍬、電纜、木梯等工具，邀約10多名村里的志愿者，組建了義務(wù)淘井隊(duì)。

淘一口井，往往需要大半天時(shí)間，非常辛苦。他們先用笤帚清掃井壁，緊接著，人就通過(guò)木梯下到井底，用鐵鍬把泥巴鏟進(jìn)桶里。由于泥里夾雜著磚頭瓦塊，需要耗費(fèi)很大的力氣?！安灰粫?huì)兒就腰酸背痛，大家就輪換著來(lái)。”戴均初說(shuō)。

兩個(gè)月的時(shí)間里，淘井隊(duì)成功重啟龍灣村45口老井。此后，他們又活躍在周邊村莊，幫忙修復(fù)了4口廢棄水井，惠及1000多名鄉(xiāng)親。

去年，新化縣公安局瑯塘派出所和安化縣公安局平口派出所在兩縣交界處，共同設(shè)立了平瑯警務(wù)室，需要招聘輔警?，樚伶?zhèn)黨委政府一致決定，優(yōu)先推薦戴均初前去應(yīng)聘。

記者走訪時(shí)了解到，享受優(yōu)待政策的志愿者不在少數(shù)。在禮遇優(yōu)待等舉措的激勵(lì)下，鄉(xiāng)親們參與基層治理的意愿更強(qiáng)烈，鄉(xiāng)風(fēng)文明逐漸浸潤(rùn)百姓心田。去年，瑯塘鎮(zhèn)綜治民調(diào)躍升至婁底市第十位，較上一年前進(jìn)了69個(gè)名次。