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國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目苗族銀飾鍛制技藝代表性傳承人楊光賓在制作銀飾。

苗族盛裝頭飾

辦案檢察官實地走訪了解控拜村銀飾制作技藝。

貴州省雷山縣控拜村是雷山苗族銀飾鍛制技藝的發(fā)源地，被稱為銀匠村，而雷山苗族銀飾鍛制技藝也因其精湛的工藝和獨特的造型于2006年入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。

近年來，針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屢屢被侵權的現(xiàn)狀，雷山縣檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項行動，并成功辦理了保護國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族銀飾鍛制技藝公益訴訟案。

非遺傳承人走進檢察院求助

“自從看了中央電視臺拍攝的控拜銀匠村紀錄片，我就一直對苗族銀飾鍛制技藝心馳神往，還特地在網(wǎng)紅主播那里購買了控拜的手工銀飾，做工真的太精美了?！?022年6月，來自吉林的小張慕名來到雷山縣一家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)銀飾鍛制技藝傳習所游學。其間，小張向傳習所的一位非遺傳承人展示了自己購買的“控拜出品”的銀手鐲。

“你這個銀手鐲一看就不是我們控拜的非遺手工銀飾，這明顯是機器倒模做出來的，這種銀飾太影響我們控拜非遺銀飾的聲譽了?！边@位非遺傳承人仔細掂量著小張的銀手鐲說。

隨后，這位非遺傳承人和小張帶著這個銀手鐲走進雷山縣檢察院，向檢察官說明情況。

“直播間里的主播穿著苗族的傳統(tǒng)服飾，并介紹自己來自銀匠村，是家族第三代非遺傳承人，所售賣銀飾均出自控拜村，是非遺傳承人純手工制作的苗族非遺銀飾?！毙埾驒z察官介紹自己購買該銀手鐲的過程。

鑒于該案涉及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，雷山縣檢察院高度重視，迅速成立專案小組開展調(diào)查。檢察官根據(jù)小張的介紹在某電商平臺找到了商家，該商家在某電商平臺上有12萬粉絲，且在該電商平臺同類商品銷售中排名第一。為全面了解商家的銷售情況，檢察官連續(xù)一個月蹲守商家直播間，發(fā)現(xiàn)該商家在直播中公開宣稱自己是控拜非遺銀飾傳承人，所售賣銀飾均來自控拜非遺傳承人純手工制作，且在商品的詳情介紹中也明確標注有苗族非遺純手工銀飾等字樣。

苗族銀飾鍛制技藝具有少數(shù)民族特色，且傳承人個人技藝和審美不同，并沒有統(tǒng)一的風格和樣式，導致非遺銀飾缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準。為了進一步確定該商家所售賣銀飾是否屬于控拜的非遺手工銀飾，雷山縣檢察院又邀請控拜銀飾行業(yè)協(xié)會進行鑒定。經(jīng)鑒定，該商家所售賣的銀飾商品不屬于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族銀飾鍛制技藝所打造的手工銀飾，而是機器倒模生產(chǎn)的銀飾商品。

據(jù)統(tǒng)計，該商家假借非遺之名進行虛假宣傳，不到一年時間共直播銷售銀飾商品12.4萬余件，銷售額達1000余萬元。

檢察官深入調(diào)查揭露商家直播帶假貨真相

“我們?nèi)宥紩蜚y飾，上至老人，下至孩童。但是近幾年受疫情影響，游客一直比較少，我們銀飾打了賣不出去，也不懂什么直播，但是我們控拜村百余年來一直守護著老祖宗留下的這份手藝，希望檢察機關能夠嚴厲打擊這些造假的人?！?022年8月，雷山縣檢察院辦案檢察官來到控拜村進行走訪調(diào)查，該村黨支部書記介紹說。

如此大批量的銀飾，不是來自控拜，又來自哪里？商家又是如何以控拜非遺之名進行虛假宣傳的？帶著這一系列問題，檢察官結合前期蹲守直播間了解的情況開展深入調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該商家以“控拜非遺手工銀飾”為噱頭在某短視頻平臺進行宣傳，通過拍攝的大量苗族銀飾鍛制技藝視頻引流粉絲，引流成功后再通過直播帶貨的方式進行銷售。調(diào)查中，檢察官通過比對該商家經(jīng)營期間的物流交易信息和進貨信息，查明該商家所售賣銀飾均來自浙江、廣東等地，且商家還采取刷單的形式提升店鋪知名度和信譽度；通過比對該商家個體戶登記和稅務申報信息，查明該商家在實際銷售額遠超稅務機關核定定額的情況下，未依法落實納稅申報義務。

制發(fā)檢察建議推進溯源治理規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營

涉案商家利用銀飾非遺傳承人和控拜村的名氣在電商平臺進行虛假宣傳，不僅損害了不特定消費者的合法權益，而且損害了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族銀飾鍛制技藝的聲譽，其偷逃稅的行為也嚴重危害國家稅收安全。在查清全部事實后，雷山縣檢察院分別向縣市場監(jiān)督管理部門、稅務部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議相關職能部門對該商家的虛假宣傳和偷逃稅行為進行查處。

“黔東南州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，雷山縣擁有苗族蘆笙舞、苗族織錦技藝、苗族蘆笙制作技藝、苗族銀飾鍛制技藝等13項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、16項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、70余項縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是獲得國家非遺文化項目最多的縣，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們的職責所在。同時，直播帶貨屬于新業(yè)態(tài)，確實存在諸多監(jiān)管盲區(qū)，我們將以此案為契機，切實開展專項行動，對電商平臺直播帶貨進行全面整治?！笔盏綑z察建議后，市場監(jiān)督管理部門、稅務部門高度重視，市場監(jiān)督管理部門針對涉案商家虛假宣傳的行為依法立案調(diào)查，稅務部門依法督促涉案商家補繳各項稅款及滯納金22.3萬余元，并對其未按規(guī)定辦理納稅申報的行為處以罰款。

針對該案暴露出的電商平臺虛假宣傳、偷逃稅以及取證和稽查難等問題，雷山縣檢察院多次和市場監(jiān)督管理、工信、稅務等職能部門召開聯(lián)席會議，打通區(qū)域內(nèi)電商平臺跨部門數(shù)據(jù)交換渠道，順利推進轄區(qū)內(nèi)電商平臺直播帶貨亂象治理，共整治違規(guī)經(jīng)營商家1435戶，其中涉非遺商家465戶，督促繳納稅款1200余萬元，有效規(guī)范了新業(yè)態(tài)經(jīng)營秩序。

在對依法侵害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為進行嚴厲打擊的同時，雷山縣檢察院能動履職，以該案辦理為契機，支持控拜村創(chuàng)立區(qū)域非遺銀飾公共品牌“控拜銀飾”，幫助村民們依托村民合作社進行網(wǎng)絡直播帶貨。今年1月至3月，控拜村村民合作社線上銷售額達200余萬元。(汪靜)