四時更替,萬象更新。又是春回大地之際,3月18日,北京金融法院迎來成立兩周年的日子。年年新春到,花勝去年紅,北京金融法院篤行不怠,已成今日奮發(fā)之景。
專業(yè)立院
2月24日,北京金融法院裁定批準(zhǔn)易安財產(chǎn)保險股份有限公司重整計劃草案。這起全國首例保險公司破產(chǎn)重整案件的妥善審理,有力維護了金融市場秩序,保障金融安全、化解金融風(fēng)險,是我國金融風(fēng)險司法處置的生動案例,而這僅是北京金融法院審理眾多首案、要案的縮影。
據(jù)了解,北京金融法院自建院以來共收案14962件,結(jié)案12766件,累計標(biāo)的金額超過6200億元。審結(jié)金融民商事案件8817件,其中不乏全國首例銀行間債券市場虛假陳述責(zé)任糾紛案等一批社會關(guān)注度高的疑難復(fù)雜案件,并穩(wěn)妥辦結(jié)一批涉及私募股權(quán)投資、委托理財、資產(chǎn)管理等金融交易新業(yè)態(tài)案件,引導(dǎo)金融機構(gòu)等經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營行為。
除金融民商事案件外,北京金融法院在行政審判方面亦有所深耕。北京金融法院審判三庭庭長陳良剛介紹,自建院以來共審結(jié)金融行政案件671件,其中以“一行兩會一局”為主體的約占97%,穩(wěn)妥辦結(jié)“獐子島”“梅花生物”及全國首例信托領(lǐng)域因限制股東權(quán)利引發(fā)的行政案件等一批重大敏感案件,有力服務(wù)保障國家金融管理中心功能建設(shè)。
記者注意到,北京金融法院深化執(zhí)行機制改革,開發(fā)查扣凍證券電子平臺,共執(zhí)結(jié)金融執(zhí)行案件2343件,包括全國首例內(nèi)幕交易行政處罰保全案等大批重點案件。特別是該院2022年7月設(shè)立的優(yōu)化營商環(huán)境工作室,運用“市場精準(zhǔn)評估+企業(yè)全力自救+投融資天使他救”模式處理案件41件,結(jié)案標(biāo)的額223億余元,為具有挽救價值的中小微企業(yè),尤其是專精特新企業(yè)紓困解難,促成債權(quán)實現(xiàn)和企業(yè)重生的多贏局面。北京市人大代表、北京市優(yōu)化營商環(huán)境專家咨詢委員會委員齊清高度評價北京金融法院,稱其為貫徹落實黨的二十大報告提出的“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”的生動實踐基地。
清氣滿乾坤,沛乎塞蒼冥?!氨本┙鹑诜ㄔ簣猿謱I(yè)立院,持續(xù)釋放金融審判體制機制創(chuàng)新效能,充分發(fā)揮了專門法院樹立規(guī)則、示范引領(lǐng)、促進治理的重要作用?!北本┐髮W(xué)法學(xué)院院長郭靂教授說。
法治協(xié)同
和羹之美,在于合異。自建院以來,北京金融法院積極推進“開放式·融黨建”引領(lǐng)下的金融法治協(xié)同機制建設(shè),廣泛開展與金融監(jiān)管機構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融機構(gòu)、高等院校等30余家單位的數(shù)據(jù)協(xié)同、政策協(xié)同、資源協(xié)同、智力協(xié)同,努力打造國家級金融法治協(xié)同平臺。
2022年9月28日,金融司法大數(shù)據(jù)研究(北京)中心、最高人民法院金融司法大數(shù)據(jù)研究中心(北京)調(diào)研基地在北京金融法院揭牌成立,標(biāo)志著該院數(shù)據(jù)協(xié)同建設(shè)又邁上新臺階。中心強化對涉“兩區(qū)”建設(shè)、北交所、新三板掛牌公司金融案件的識別管理,加強金融司法大數(shù)據(jù)風(fēng)險研判,在風(fēng)險聯(lián)動預(yù)警、服務(wù)政府決策上發(fā)揮重要作用。
自建院以來,北京金融法院連續(xù)兩年承辦金融街論壇年會,引起業(yè)界熱烈反響。特別是在2022金融街論壇年會中,該院不僅承辦法治版塊和數(shù)字新基建版塊兩場平行論壇,還首次創(chuàng)辦京津冀金融司法協(xié)同、金融專業(yè)化審判合作邊場論壇,推動跨行業(yè)、跨條線、跨地域、跨層級、跨法域的金融法治協(xié)同新發(fā)展?!罢搲偈刮覀兏由羁痰乩斫饨鹑诜€(wěn)定與金融改革、金融創(chuàng)新與金融安全,助力我國金融市場的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?!敝袊ù髮W(xué)校長馬懷德教授在主持論壇時表示。
隨著時間推移,金融法治協(xié)同機制建設(shè)也逐漸落地生根、開花結(jié)果:比如北京金融法院牽頭聯(lián)合成立的“金融科技法治研究中心”,參與央行《金融領(lǐng)域科技倫理指引》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,共同發(fā)布監(jiān)管工具數(shù)據(jù)合規(guī)試點等成果,該中心被列入北京“兩區(qū)”建設(shè)標(biāo)志性項目;大力開展課題合作和調(diào)查研究,形成高質(zhì)量調(diào)研成果20余項,其中相關(guān)調(diào)研成果被反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法相關(guān)草案修改吸納,有力推動立法進程。《全方位加強放貸資金監(jiān)管,防范引發(fā)金融風(fēng)險》信息有力推動涉房資金監(jiān)管制度改革……
盡各家之美,成一韻之奇。北京金融法院堅持“法治協(xié)同”路徑,為服務(wù)國家金融戰(zhàn)略實施、譜寫中國式現(xiàn)代化北京篇章提供高質(zhì)量金融司法保障。
司法為民
2022年底,最高人民法院印發(fā)決定,掛牌命名北京金融法院等100個中基層法院為“為群眾辦實事示范法院”,這是該院堅持司法為民,積極探索以人民為中心的金融審判理念、制度、方法的成果結(jié)晶。
“說實話,我本來覺得老百姓打金融官司是耗時費力又燒錢?!睒芬暰W(wǎng)股票投資者王先生回憶,“后來看到北京金融法院發(fā)布公告,就試著在電子平臺登記了一下,結(jié)果沒過兩天案子就立上了?!?/p>
王先生所說的樂視網(wǎng)證券虛假陳述責(zé)任糾紛,是我國迄今為止登記權(quán)利人數(shù)最多、虛假陳述行為最繁、行為持續(xù)時間最長、索賠金額最高的證券糾紛普通代表人訴訟案件。而他所提到的“電子平臺”,正是源于北京金融法院為妥善審理證券虛假陳述責(zé)任糾紛等群體性證券案件、便利投資者訴訟而專門創(chuàng)建的“雙軌雙平臺”工作機制。
北京金融法院審判一庭負責(zé)人丁宇翔介紹,“雙軌”即代表人訴訟機制和示范判決機制,“雙平臺”即代表人訴訟在線平臺和示范判決服務(wù)平臺。在案件審理過程中,權(quán)利人登記、代表人推舉、程序事項通知等每一個環(huán)節(jié)都依托代表人訴訟在線平臺進行,極大提高了訴訟效率、降低了維權(quán)成本。同時,通過示范案件發(fā)揮裁判的示范引領(lǐng)作用,進而促進平行案件高效便捷審理。目前該機制已適用于520余起涉普通中小投資者的案件審理,惠及中小投資者近4000人。
民生在勤,勤則不匱。司法為民的理念,貫穿北京金融法院工作的方方面面:推動建設(shè)“共享融法庭”,目前已延伸至北京銀行4個網(wǎng)點,為金融消費者提供觸手可及的訴訟服務(wù);設(shè)置“黨員先鋒崗”,深化“午夜間法庭”建設(shè),設(shè)立司法指導(dǎo)中心暨中小投資者、金融消費者保護工作站,讓投資者維權(quán)不再困難;開辦“融小法·呵護碎銀雙月談”公益普法節(jié)目,用精準(zhǔn)普法守護老百姓的錢袋子……
循法亦解意,枝葉總關(guān)情。北京金融法院主動回應(yīng)群眾對金融司法的新需求新期待,切實解決群眾急難愁盼問題。
人才興院
干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人。疑難、復(fù)雜、新類型金融案件集中,案件標(biāo)的額大、法律關(guān)系復(fù)雜,對法官隊伍專業(yè)化建設(shè)提出了更高要求。
據(jù)了解,北京金融法院自建院以來就創(chuàng)立了以融光講堂、融光業(yè)校、融光e課堂為代表的院庭兩級培訓(xùn)體系,成立了習(xí)近平法治思想研究小組、大數(shù)據(jù)分析小組、域外金融法治研究小組等三大研究交流平臺,編輯《金融法治前沿》出版物,深化“五個一”精品工程建設(shè),出臺了專家型人才遞進式培養(yǎng)、“一人一策”個性化培養(yǎng)等一系列制度。
育材造士,人盡其能。北京金融法院在編28名法官中,有博士12名、碩士15名,其中包括3名全國審判業(yè)務(wù)專家,占全市法院系統(tǒng)30%,12名北京市審判業(yè)務(wù)專家,3名北京法院司法實務(wù)研究專家,80%以上均為各類專家型法官和業(yè)務(wù)技能標(biāo)兵。獲得各類人才稱號、入選各類人才庫的干警共計115人次。
2022年12月29日,因形成了較為完備的人才梯隊、較為均衡的人才結(jié)構(gòu)、較為充分的人才儲備,北京金融法院被授予“北京法院金融審判特色人才高地”稱號。
北京金融法院黨組書記、院長蔡慧永表示,要樹立真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的人才建設(shè)理念,加快造就領(lǐng)軍型高端人才,推動專家型人才全覆蓋,涵養(yǎng)培育創(chuàng)新型青年骨干,推出各類拔尖型崗位能手,營造“人人皆愿成才、人人皆可成才、人人皆展其才”的濃厚氛圍。
有非常之功,待非常之人。北京金融法院堅持“人才興院”綱要,努力打造一支堪當(dāng)金融法治建設(shè)重任,忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕鹑诜ㄔ鸿F軍。
跬步不休,江山見闊,日生不滯,歲序更新。北京金融法院建院以來實現(xiàn)了開局起步之后的平穩(wěn)快速發(fā)展。根之茂者其實遂,膏之沃者其光曄,北京金融法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),輕車趁馬快鞭行,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻金融司法力量。(人民法院報記者 趙巖 通訊員 王元義)
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