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2月16日，湖南省汨羅市歸義鎮(zhèn)汨新社區(qū)“暖心驛站”內(nèi)，外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者正在吃飯。新華社發(fā)

【有呼有應(yīng)】

在城市中，我們身邊總有一群“最熟悉的陌生人”，讓美好的生活直達(dá)“家門口”：外賣員奔跑在樓宇之間，快遞小哥奔忙于胡同里弄，網(wǎng)約車司機(jī)穿梭在大街小巷……

此時，黨和國家正在關(guān)心著這群忙碌的人。今年的政府工作報告提到了他們的工作——“新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)”。黨的二十大報告提出，“健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。

如何為他們提供更好的保障？全國兩會上，代表委員們帶著基層調(diào)研結(jié)果建言獻(xiàn)策。

加大力度 解決“職業(yè)痛點”

從2019年開始，北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍委員就一直關(guān)注“新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”問題，參加今年全國兩會，他帶來了相關(guān)提案。

皮劍龍委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)利用平臺優(yōu)勢地位，使用勞務(wù)派遣、承攬、分包等方式，并不與勞動者簽訂勞動合同，從而規(guī)避了法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。加之新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作流動性大、收入不穩(wěn)定以及社會保險關(guān)系區(qū)域轉(zhuǎn)接手續(xù)煩瑣等因素的影響，導(dǎo)致該群體參保和繳費意愿不強(qiáng)，“參而不繳”或“斷繳”現(xiàn)象較多。對此他建議，“除了強(qiáng)化用工單位責(zé)任，還要在保障制度上推陳出新，擴(kuò)大這類人員的社會保險范圍”。

“解決‘參而不繳’等問題，可以借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗，為參保人分別建立自愿性工傷保險和失業(yè)救助制度，參保人可以自由選擇參加并自己繳費。同時，公共財政也可以給予一定的補(bǔ)助，以提高他們的參保率?！逼埼瘑T建議，應(yīng)由政府、平臺企業(yè)、從業(yè)人員三方共同參與，研究制定合理的社保繳費標(biāo)準(zhǔn)和繳費中斷的處理辦法，比如，考慮設(shè)立新就業(yè)形態(tài)社會保障基金，減輕其繳費負(fù)擔(dān)，提高其參保積極性。

細(xì)致服務(wù) 讓“娘家人”來幫忙

花了半年時間，江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊代表和江蘇省泰州市總工會，一起深入網(wǎng)約車司機(jī)群體開展了沉浸式調(diào)研。

他隨手向記者列出一組數(shù)據(jù)：2022年泰州市擁有網(wǎng)約車司機(jī)9600人，全年網(wǎng)約車派單量1642.5萬單，網(wǎng)約車在城市出租汽車客運(yùn)市場占比達(dá)70%以上。

“勞動權(quán)益如何保障是新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的最大問題，一些平臺公司將大量此類勞動者排除在勞動關(guān)系之外。”楊恒俊代表建議，相關(guān)部門應(yīng)重點規(guī)范平臺及其加盟商，最大程度防范和抵制平臺公司規(guī)避勞動關(guān)系，切實維護(hù)和保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益。

“在權(quán)益保障過程中，工會要切實發(fā)揮‘娘家人’的重要作用?！睏詈憧〈碚J(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化各級工會組織對新就業(yè)形態(tài)勞動者的服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織和工作的有效覆蓋，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍。

形成合力 提供“深度保護(hù)”

“互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺及網(wǎng)約車、代駕等新形態(tài)行業(yè)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有訂單分派機(jī)制，優(yōu)化勞動者往返路線，降低勞動工作強(qiáng)度，充分考慮安全因素?！焙颖笔】偣?wù)副主席、黨組書記齊為民委員說。

齊為民委員指出，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動者及時足額支付勞動報酬，不得隨意克扣或無故拖欠。有關(guān)部門應(yīng)督促平臺企業(yè)從本行業(yè)情況出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)置報酬規(guī)則，完善績效考核制度，建立與工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制。

齊為民委員建議，出臺相關(guān)制度，進(jìn)一步鼓勵支持有關(guān)部門、調(diào)解工作室、行業(yè)工會等力量積極參與，“各方形成合力，構(gòu)建起新就業(yè)形態(tài)下勞動關(guān)系新模式，讓相關(guān)爭議及糾紛能夠既合理又快速地解決，實現(xiàn)對勞動者權(quán)益的‘深度保護(hù)’。”

（本報記者 章正）