春和景明,萬(wàn)物勃發(fā);奮楫篤行,踵事增華。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)。新時(shí)代十年,社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn),全面依法治國(guó)總體格局基本形成,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè),司法體制改革進(jìn)展顯著,社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí),法治中國(guó)建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)令世人驚嘆的偉大成就。
大潮滾滾,千帆競(jìng)發(fā),人民法院立足新時(shí)代十年偉大變革創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,始終與新時(shí)代同向同行,與黨和國(guó)家事業(yè)同頻共振,交出了一份無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)異司法答卷。
新時(shí)代十年,人民法院取得的巨大成就、發(fā)生的偉大變革,根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,充分彰顯“兩個(gè)確立”的決定性意義。有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航、有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,我們就有最可靠的“主心骨”、就有思想上的“定盤(pán)星”。
一、牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立新時(shí)代正確司法理念,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值風(fēng)尚
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出:全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別?!辈徽摃r(shí)代風(fēng)云如何變幻,人民法院始終牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),將“維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)”的十六字政治要求牢牢記在心里、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中,彰顯了人民法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)。
方向明,才能頭腦清醒、行動(dòng)堅(jiān)定。
在習(xí)近平法治思想指引下,人民法院將堅(jiān)持法治原則、兼顧國(guó)法天理人情、尊重人民群眾樸素公平正義觀(guān)等理念貫穿到案件審理全過(guò)程。浙江張氏叔侄強(qiáng)奸案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D故意殺人案……舊案重提,沉冤昭雪,人民法院從不掩過(guò)飾非,大力糾正冤假錯(cuò)案,提振了全社會(huì)對(duì)司法公正的信心;電梯內(nèi)勸阻吸煙案、追趕交通肇事逃逸者案……明辨曲直,樹(shù)規(guī)立范,人民法院對(duì)“和稀泥”堅(jiān)決說(shuō)不,讓司法有力量、有是非、有溫度,讓群眾有溫暖、有遵循、有保障。
核心價(jià)值觀(guān)是一個(gè)民族賴(lài)以維系的精神紐帶。
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的工作規(guī)劃(2018—2023)》,推動(dòng)人民法院積極培育、自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。各地法院依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)案、高鐵霸鋪案、撞傷兒童離開(kāi)被阻猝死索賠案等一大批典型案件,積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的目標(biāo)、導(dǎo)向和準(zhǔn)則,以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正和風(fēng)尚。
二、全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān),切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任
2014年4月15日,在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān),走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。
總體國(guó)家安全觀(guān)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,也是人民法院切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任的根本遵循。
守護(hù)萬(wàn)家燈火是人民群眾對(duì)人民司法的永恒期盼。
依法打擊危害國(guó)家安全犯罪,人民法院有為有力?!蛾P(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于審理?yè)尳傩淌掳讣m用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于審理拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》……一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)有力的司法解釋、一項(xiàng)項(xiàng)導(dǎo)向鮮明的司法政策,彰顯了人民法院堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全的信心與決心。
保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,人民法院快速反應(yīng)。《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng);《關(guān)于打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,全力守護(hù)老年人的“錢(qián)袋子”……人民法院通過(guò)一系列有力度、有溫度的司法舉措,交出了一份讓黨和人民滿(mǎn)意的答卷。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展,人民法院強(qiáng)勢(shì)出擊。依法審理孫小果案、杜少平操場(chǎng)埋尸案,讓正義最終得以實(shí)現(xiàn);堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”,嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡犯罪;實(shí)行“打財(cái)斷血”,徹底鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)……人民法院精準(zhǔn)把握掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)新任務(wù),以公正司法彰顯掃黑除惡的法治成色。
疫情來(lái)襲社會(huì)停擺,公平正義“不打烊”“不間斷”,人民法院積極探索“云辦案”,堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。最高人民法院先后印發(fā)一系列涉疫情民事司法政策,指導(dǎo)各級(jí)人民法院服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),鞏固了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
三、牢記“國(guó)之大者”,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?!秉h的二十大報(bào)告明確指出。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,人民法院奮蹄揚(yáng)鞭,風(fēng)雨兼程。最高人民法院制定發(fā)布一系列服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、改善營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件,為更好維護(hù)信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)提供指引;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益;健全經(jīng)營(yíng)主體救治和退出機(jī)制,推進(jìn)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)……人民法院切實(shí)履職盡責(zé),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力司法保障。
——2014年以來(lái),最高人民法院先后在北京、廣州、上海、海南自由貿(mào)易港設(shè)立4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,在南京、武漢、深圳等27個(gè)中級(jí)人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。2019年1月1日,最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立,建立起國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制,有效保護(hù)我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)新興行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
——最高人民法院主動(dòng)圍繞服務(wù)河北雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)司法服務(wù)政策,制定印發(fā)關(guān)于為合作共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn),創(chuàng)新司法協(xié)同工作機(jī)制,為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供高水平司法服務(wù)。
——2018年6月,最高人民法院在深圳、西安分別設(shè)立第一、第二國(guó)際商事法庭。2018年8月,最高人民法院成立國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)。2021年7月,最高人民法院建成“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái),進(jìn)一步完善了“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制,服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放。
四、堅(jiān)持“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo),以新時(shí)代司法回應(yīng)人民群眾關(guān)切
2013年2月23日,習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要求司法工作者要密切聯(lián)系群眾,規(guī)范司法行為,加大司法公開(kāi)力度,回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待。
保障人民群眾的訴訟權(quán)利,必須控制好“立案”這個(gè)啟動(dòng)訴訟程序的總開(kāi)關(guān)。
自2015年5月1日起,人民法院改立案審查制為立案登記制,從制度上、源頭上徹底解決了長(zhǎng)期困擾人民群眾的“立案難” 問(wèn)題。在最高人民法院的指導(dǎo)下,各級(jí)法院不斷建立健全訴訟服務(wù)立案模式,現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)立案和跨域立案服務(wù)……多元化登記立案新模式遍地開(kāi)花。目前,全國(guó)法院平均當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95.7%,“立案難”問(wèn)題已經(jīng)成為歷史。
2021年1月1日,《中華人民共和國(guó)民法典》正式施行,讓民事權(quán)利保護(hù)進(jìn)入法典時(shí)代。
民法典頒布后,最高人民法院及時(shí)出臺(tái)與民法典配套施行的司法解釋?zhuān)l(fā)布貫徹實(shí)施民法典典型案例,各級(jí)法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實(shí)做好民法典學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施工作,不斷提高民事審判質(zhì)效,為人民群眾的美好生活保駕護(hù)航。
不斷提升人民群眾的司法獲得感,必須為人民群眾提供多途徑、高效率的糾紛解決方案。
2019年7月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制 一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》,推動(dòng)形成中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)模式。經(jīng)過(guò)幾年努力,集約集成、在線(xiàn)融合、普惠均等的中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建成,為人民群眾提供菜單式、集約式、一站式多元解紛服務(wù),真正做到方便快捷、訴非對(duì)接、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。
確保群眾的需求在哪里,司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,人民法院全面激活審判體系的“神經(jīng)末梢”。
2021年,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。在最高人民法院指導(dǎo)下,各級(jí)法院大力推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè),啟動(dòng)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作,不斷優(yōu)化人民法庭區(qū)域布局,方便群眾就地就近參加訴訟、統(tǒng)籌配置司法資源、提高司法效率。
五、堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),持續(xù)推動(dòng)環(huán)境法治進(jìn)程
綠水青山就是金山銀山。
黨的十八大以來(lái),黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。
十年來(lái),人民法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),持續(xù)推動(dòng)環(huán)境法治進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記在致世界環(huán)境司法大會(huì)賀信中指出,中國(guó)持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新,積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)。
健全專(zhuān)門(mén)審判組織,落實(shí)“三合一”歸口審理機(jī)制,將環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口至環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)或組織審理。最高人民法院專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境資源審判庭,批準(zhǔn)設(shè)立南京、蘭州、昆明、鄭州、長(zhǎng)春環(huán)境資源法庭。目前,全國(guó)法院已設(shè)立環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或組織2426個(gè),涵蓋四級(jí)法院的專(zhuān)門(mén)化審判組織架構(gòu)基本建成。
“騰格里沙漠污染”公益訴訟案、“洋垃圾”案、泰州“天價(jià)”水污染案……一系列標(biāo)志性案件的審結(jié),讓守護(hù)環(huán)境權(quán)益的法律條文變?yōu)轷r活司法實(shí)踐,助力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治進(jìn)程。人民法院構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的環(huán)境資源裁判規(guī)則體系,有力維護(hù)和改善人居環(huán)境,使綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升。
最高人民法院成功舉辦世界環(huán)境司法大會(huì),起草并推動(dòng)通過(guò)《昆明宣言》;舉辦博鰲亞洲論壇環(huán)境司法分論壇、金磚國(guó)家大法官論壇并會(huì)簽《三亞聲明》;推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫(kù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立中國(guó)環(huán)境司法板塊,目前已收錄三批30件中國(guó)環(huán)境資源司法案例和6部年度報(bào)告,“綠孔雀保護(hù)案”被評(píng)為全球十大生物多樣性案例之首。人民法院不斷擴(kuò)大國(guó)際交流的廣度與深度,為推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境司法治理體系提供中國(guó)方案。
六、如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo),形成中國(guó)特色的執(zhí)行制度、機(jī)制和模式
黨的十八屆四中全會(huì)提出,切實(shí)解決執(zhí)行難,制定強(qiáng)制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。
向執(zhí)行難宣戰(zhàn),人民法院鼓角齊鳴。
“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題!”2016年3月,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上,最高人民法院作出莊嚴(yán)承諾。
2016年至2018年底,廣大執(zhí)行干警以一往無(wú)前的勇氣和信心,向“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起總攻。2019年3月12日,最高人民法院向第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議報(bào)告,“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
5分鐘的時(shí)間,可以做什么?輕點(diǎn)鼠標(biāo),法院執(zhí)行人員就可以查詢(xún)到被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)的存款、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金、理財(cái)產(chǎn)品、個(gè)人對(duì)外投資等16類(lèi)25項(xiàng)信息,實(shí)現(xiàn)多種財(cái)產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。最高人民法院建立的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找控制財(cái)產(chǎn)的系統(tǒng),與16家單位以及3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),形成覆蓋全國(guó)的調(diào)查控制財(cái)產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
1個(gè)小時(shí)的時(shí)間,可以做什么?人民法院的執(zhí)行法官可以把被執(zhí)行人列入失信名單,并抄送至60個(gè)部門(mén),在保障失信被執(zhí)行人合法權(quán)益的前提下,有效限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵以及旅游、度假等生產(chǎn)和生活非必需消費(fèi)。最高人民法院通過(guò)推動(dòng)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè),形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局。
1天的時(shí)間,可以做什么?人民法院可以組織一場(chǎng)全媒體的直播,以中國(guó)法院執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)為核心,聯(lián)合100余家媒體,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與平均覆蓋1500萬(wàn)受眾;人民法院的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)系統(tǒng)每天可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)1460次,成交額9.3億,為當(dāng)事人節(jié)省傭金2870萬(wàn)。最高人民法院通過(guò)提升財(cái)產(chǎn)處置效率,強(qiáng)化執(zhí)行信息公開(kāi),形成理解支持執(zhí)行的濃厚社會(huì)氛圍。
2019年世界執(zhí)行大會(huì)上,29個(gè)國(guó)家和2個(gè)國(guó)際組織代表一致認(rèn)為,中國(guó)法院在執(zhí)行領(lǐng)域進(jìn)行的改革和創(chuàng)新,形成了中國(guó)模式,豐富了國(guó)際實(shí)踐,推動(dòng)了法治進(jìn)步與發(fā)展。
七、堅(jiān)持以司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,確定了推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、深化司法體制改革的重要任務(wù)。司法改革成為中國(guó)全面深化改革的重要組成部分,被納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。
令出如山,司法改革“四梁八柱”拔地而起——
全國(guó)法院12萬(wàn)余名員額法官集中在審判一線(xiàn);98%以上的案件由獨(dú)任法官、合議庭直接簽發(fā)裁判文書(shū),“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制正在成為現(xiàn)實(shí);省級(jí)以下法院“人財(cái)物統(tǒng)管”逐步落實(shí),司法“地方化”難題得到有效破解……
“黨的十八大以來(lái),政法戰(zhàn)線(xiàn)堅(jiān)持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革,司法公信力不斷提升,對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用?!绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)這場(chǎng)“大改革”如此評(píng)價(jià)。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)也充分肯定了司法體制改革成效。
“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,是司法規(guī)律的客觀(guān)要求,也是深化司法改革的核心內(nèi)容。
2015年9月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,確定了新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,指導(dǎo)全國(guó)法院推進(jìn)司法責(zé)任制改革。2018年12月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,就完善審判監(jiān)督管理機(jī)制、健全統(tǒng)一法律適用機(jī)制等問(wèn)題加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)司法責(zé)任制全面落實(shí)。改革后,全國(guó)法院85%以上的審判力量配置到辦案一線(xiàn),有力提升了人民法院的辦案質(zhì)量和效率。
實(shí)現(xiàn)司法公正與訴訟效率的平衡,必須推進(jìn)訴訟制度改革,完善訴訟程序規(guī)則,優(yōu)化司法資源配置。
推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,推進(jìn)民事、行政案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革,完善維護(hù)司法權(quán)威和訴訟誠(chéng)信的制度……從頂層設(shè)計(jì)到基層試點(diǎn),人民法院的一系列改革舉措都著眼于實(shí)現(xiàn)公平正義,讓司法權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效,大大增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法公正的認(rèn)同感。
健全完善優(yōu)化、協(xié)同、高效的法院組織體系和機(jī)構(gòu)職能體系,是審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要支撐。
設(shè)立最高人民法院六個(gè)巡回法庭,有效實(shí)現(xiàn)審判重心下移;設(shè)立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院,公正高效審理新類(lèi)型、疑難復(fù)雜互聯(lián)網(wǎng)案件;設(shè)立上海、北京、成渝金融法院,服務(wù)深化金融體制改革……人民法院積極推進(jìn)法院組織體系改革,優(yōu)化司法管轄和職權(quán)配置,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化審判和扁平化管理相結(jié)合,為服務(wù)大局、司法為民、公正司法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“中國(guó)法院采取了一系列措施積極保障數(shù)字化經(jīng)濟(jì),在發(fā)展數(shù)字化司法方面走在世界前列?!倍砹_斯聯(lián)邦法官委員會(huì)主席、大法官維克多·莫莫托夫表示。
這是來(lái)自國(guó)際的贊許,也是互聯(lián)網(wǎng)司法大跨步發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。建立完善在線(xiàn)訴訟模式,實(shí)現(xiàn)從起訴立案到審判、送達(dá)、執(zhí)行的全流程在線(xiàn)完成;出臺(tái)《人民法院在線(xiàn)訴訟規(guī)則》《人民法院在線(xiàn)調(diào)解規(guī)則》《人民法院在線(xiàn)運(yùn)行規(guī)則》,互聯(lián)網(wǎng)司法實(shí)現(xiàn)從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)……人民法院積極推進(jìn)中國(guó)特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法模式,在實(shí)現(xiàn)更高水平數(shù)字正義的同時(shí),也為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
八、全面開(kāi)展國(guó)際司法交流,向世界展示我國(guó)法治建設(shè)成就,進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)司法的國(guó)際影響
2018年6月22日至23日,中央外事工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào),要深入推動(dòng)中國(guó)同世界深入交流、互學(xué)互鑒。
人民法院始終堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平外交思想和習(xí)近平法治思想,深化與各國(guó)司法機(jī)關(guān)交流合作,為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。
十年來(lái),最高人民法院成功舉辦上合組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家首席大法官論壇、世界執(zhí)行大會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇、世界環(huán)境司法大會(huì)等大型國(guó)際司法會(huì)議,推動(dòng)形成《上海宣言》《烏鎮(zhèn)宣言》《昆明宣言》等多份成果性文件,有力促進(jìn)司法交流合作,廣泛凝聚法治共識(shí)。
十年來(lái),最高人民法院與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境規(guī)劃署、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界銀行、歐盟等國(guó)際組織和德國(guó)、俄羅斯、巴西等國(guó)家深入開(kāi)展司法項(xiàng)目合作,大力推進(jìn)司法文明互學(xué)互鑒,在向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)法治建設(shè)成就的同時(shí),也進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)司法的國(guó)際影響,讓中國(guó)法院的“朋友圈”越來(lái)越大。
十年來(lái),人民法院不斷健全涉外審判人才培養(yǎng)機(jī)制,大力推進(jìn)涉外審判隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、掛職輪崗、業(yè)務(wù)交流等方式,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀涉外審判人才。積極推薦優(yōu)秀涉外審判人才到國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家司法機(jī)構(gòu)任職,專(zhuān)業(yè)的中國(guó)涉外審判人才正在越來(lái)越多地走上國(guó)際舞臺(tái)。
九、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以黨建帶隊(duì)建促審判,加強(qiáng)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)
“全面推進(jìn)依法治國(guó),必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍?!绷?xí)近平總書(shū)記的重要指示,為做好新時(shí)代法院隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。
一年之計(jì),莫如樹(shù)谷;十年之計(jì),莫如樹(shù)木;終身之計(jì),莫如樹(shù)人。
十年來(lái),人民法院切實(shí)把人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作,面向?qū)嵺`加強(qiáng)緊缺司法人才培養(yǎng),各類(lèi)優(yōu)秀司法人才充分涌流。以鄒碧華、方金剛、周春梅、魏晶晶、滕啟剛等為代表的廣大法院干警,以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨和人民的無(wú)限赤誠(chéng),用苦干實(shí)干乃至鮮血和生命書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人民司法事業(yè)的壯麗篇章。
文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。
十年來(lái),最高人民法院高度重視加強(qiáng)人民法院文化建設(shè),把法院文化建設(shè)作為推動(dòng)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,深入推進(jìn)全國(guó)法院文化建設(shè),以“忠誠(chéng)為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”的新時(shí)代人民法院文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚,為推動(dòng)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。
打鐵必須自身硬。
人民法院堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令,以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗,常態(tài)化開(kāi)展警示教育,扎牢“制度鐵籠”,涵養(yǎng)廉潔文化,法院隊(duì)伍得到前所未有的淬煉。
十、不斷拓展司法公開(kāi)的廣度和深度,不斷健全接受監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)人民法院工作不斷取得新發(fā)展
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議明確提出推進(jìn)審判公開(kāi),第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議對(duì)“構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制”作出重大部署。
陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。
十年來(lái),最高人民法院貫徹落實(shí)黨中央部署要求,堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔,同步推進(jìn)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)司法公開(kāi)透明。目前,在依法維護(hù)公民個(gè)人隱私、保障數(shù)據(jù)信息安全基礎(chǔ)上,司法公開(kāi)覆蓋到人民法院審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。
黨的十八大指出,要保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
十年來(lái),人民法院始終自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和作出的決議決定,依法報(bào)告工作;積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者列席最高人民法院審判委員會(huì);認(rèn)真辦好代表建議、政協(xié)提案;邀請(qǐng)代表委員旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行、視察法院……實(shí)踐證明,自覺(jué)接受監(jiān)督,是人民法院工作健康發(fā)展的重要保障,是人民法院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
惟其艱巨,所以偉大;惟其艱巨,更顯榮光。
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大就新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展制定的大政方針和戰(zhàn)略部署,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了一條康莊大道。
接續(xù)奮斗,開(kāi)拓創(chuàng)新,走在中國(guó)式現(xiàn)代化的康莊大道上,人民法院將繼續(xù)展現(xiàn)新氣象新作為,奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展,為大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
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