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輕傷害案件有了“辦案指引”
2023年03月03日 08:10 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

近日,最高人民檢察院聯(lián)合公安部發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),著力提升輕傷害案件辦案質(zhì)效。除聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》外,最高檢還專門配套下發(fā)了“焦某、李某故意傷害案”等5件典型案例。就司法實(shí)踐中如何準(zhǔn)確理解與適用《意見(jiàn)》,妥善辦理輕傷害案件等有關(guān)問(wèn)題,最高人民檢察院第一檢察廳、公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

妥善處理輕傷害案件,關(guān)乎群眾法治獲得感

問(wèn):最高檢、公安部專門針對(duì)輕傷害案件的辦理聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》,主要是出于什么考慮?

答:輕傷害案件雖是發(fā)生在人民群眾身邊的“小案”,但這類案件能否依法妥善處理,直接關(guān)系到人民群眾的法治獲得感。如果處理不當(dāng),就容易埋下隱患或者激化矛盾,引發(fā)更大的惡性事件。

2021年以來(lái),最高檢就對(duì)輕傷害案件的辦理進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理輕傷害案件過(guò)程中積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法,但也存在一些問(wèn)題:一是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事和解等制度的適用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況看,檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不起訴處理的案件中,當(dāng)事人和解的比例不到20%,個(gè)別地區(qū)刑事和解率不到2%,且其中七成以上是當(dāng)事人自行和解。二是當(dāng)事人申訴信訪比例較高。從調(diào)研情況看,輕傷害申訴案件數(shù)量占到刑事申訴案件總數(shù)的四分之一左右。三是在法律適用方面存在一定偏差。這些問(wèn)題都影響了輕傷害案件的辦案質(zhì)效。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,有力提升輕傷害案件辦案質(zhì)效,積極促進(jìn)矛盾化解和訴源治理,最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,注重從實(shí)際出發(fā),強(qiáng)調(diào)以寬嚴(yán)相濟(jì)為指導(dǎo),明確對(duì)主觀惡性大、情節(jié)惡劣,嚴(yán)重影響人民群眾安全感的,要依法從嚴(yán)懲處;對(duì)決定不起訴的,也要根據(jù)案件不同情況,依法落實(shí)不起訴后非刑罰責(zé)任。

依法全面審查案件,積極促進(jìn)矛盾化解

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容?

答:《意見(jiàn)》分為六部分共24條。第一部分為基本要求,內(nèi)容包括堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案,注重矛盾化解、訴源治理,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

第二部分是依法全面調(diào)查取證、審查案件。針對(duì)司法實(shí)踐中只看傷害后果,而忽視對(duì)案件起因、背景等整體情況的考察,對(duì)鑒定意見(jiàn)只看鑒定結(jié)論而缺少實(shí)質(zhì)審查,“唯結(jié)果論”“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”,以及如何準(zhǔn)確區(qū)分尋釁滋事罪與故意傷害罪、準(zhǔn)確區(qū)分正當(dāng)防衛(wèi)與互毆型故意傷害、準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪等問(wèn)題明確提出了意見(jiàn)。同時(shí),針對(duì)司法實(shí)踐中輕傷害案件中證人多是親友、鄰里,往往不愿作證或者證言呈現(xiàn)一對(duì)一的情況,提出要注重收集客觀性較強(qiáng)的證據(jù),盡量減少對(duì)言詞證據(jù)過(guò)度依賴。

第三部分是積極促進(jìn)矛盾化解。這是辦理輕傷害案件最顯著的特點(diǎn)之一?!兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要做好矛盾化解、訴源治理工作,要求依法充分適用刑事和解制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,積極開(kāi)展國(guó)家司法救助。同時(shí),積極推廣實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法,充分發(fā)揮各方面力量促進(jìn)矛盾化解。

第四部分是規(guī)范落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策?!兑庖?jiàn)》結(jié)合刑事訴訟法等規(guī)定和司法實(shí)踐情況,列舉了可以依法不批捕、不起訴的情形,并提出具備規(guī)定的情形,經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人不具有社會(huì)危險(xiǎn)性的,公安機(jī)關(guān)可以不再提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。同時(shí),《意見(jiàn)》明確強(qiáng)調(diào),對(duì)輕傷害案件并非一概不加區(qū)分地從寬處理,對(duì)那些涉黑涉惡或犯罪動(dòng)機(jī)、手段惡劣的,要依法從嚴(yán)懲處。

第五部分是健全完善工作機(jī)制。《意見(jiàn)》規(guī)定了要注重發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的作用,加強(qiáng)案件會(huì)商與協(xié)作配合,共同開(kāi)展類案總結(jié)分析。對(duì)于不批捕、不起訴的犯罪嫌疑人,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合,并與其所在單位、現(xiàn)居住地村(居)委會(huì)等進(jìn)行溝通,共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí),《意見(jiàn)》還規(guī)定,要以公開(kāi)聽(tīng)證促進(jìn)案件公正處理,堅(jiān)持“應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”。

第六部分為附則,明確了輕傷害案件的界定、《意見(jiàn)》的施行時(shí)間等。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)實(shí)踐作出指引

問(wèn):最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》,旨在解決哪些突出問(wèn)題?

答:《意見(jiàn)》注重強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn),針對(duì)司法實(shí)踐中辦理輕傷害案件時(shí)存在的問(wèn)題作出了指引。

一是強(qiáng)調(diào)對(duì)輕傷害案件要全面取證、全面審查。以往,司法實(shí)踐中取證、審查主要集中在傷害事實(shí),強(qiáng)調(diào)“有沒(méi)有傷”“誰(shuí)實(shí)施的致傷行為”等。對(duì)此,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要全面調(diào)查取證,要對(duì)案發(fā)背景、案發(fā)起因、當(dāng)事人的關(guān)系、案發(fā)時(shí)當(dāng)事人的行為、傷害手段、部位、后果、當(dāng)事人事后態(tài)度等方面全面審查,要注重查清事實(shí)、厘清原委,辨明是非曲直。

二是強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪。以往,司法實(shí)踐中一定程度上存在“唯結(jié)果論”“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”“誰(shuí)鬧誰(shuí)有理”的傾向。對(duì)此,《意見(jiàn)》明確規(guī)定,對(duì)被害人出現(xiàn)傷害后果的,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)判斷犯罪嫌疑人是否構(gòu)成故意傷害罪時(shí),應(yīng)當(dāng)在全面審查案件事實(shí)、證據(jù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)雙方的主觀方面和客觀行為準(zhǔn)確認(rèn)定。

三是強(qiáng)調(diào)注重矛盾化解和訴源治理。輕傷害案件的發(fā)生大多是因?yàn)榛橐?、家庭、鄰里或者偶發(fā)矛盾,矛盾積聚到一定程度就演化為傷害犯罪。對(duì)此,《意見(jiàn)》明確規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理輕傷害案件,要把化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系作為履職辦案的重要任務(wù);要通過(guò)化解矛盾,促進(jìn)訴源治理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。

堅(jiān)持落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì),推動(dòng)形成工作合力

問(wèn):除聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》外,最高檢此次還專門配套下發(fā)了典型案例,請(qǐng)介紹一下典型案例的有關(guān)情況?

答:為促進(jìn)深入理解和準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的基本精神和主要內(nèi)容,最高檢選編、發(fā)布了“焦某、李某故意傷害案”等5件典型案例。這些案例具有以下共同特點(diǎn):

一是注重查清事實(shí)、厘清原委。在這些案件中,辦案人員并沒(méi)有因?yàn)槭禽p傷害的“小案”而“簡(jiǎn)辦”。如案例一焦某、李某故意傷害案中,當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的傷情均提出了疑問(wèn),辦案人員通過(guò)對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控錄像進(jìn)行清晰化處理、走訪當(dāng)事人雙方的主治醫(yī)生等方式準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí),消除了當(dāng)事人雙方的疑慮。

二是通過(guò)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、刑事和解制度和司法救助制度,促進(jìn)矛盾化解,實(shí)現(xiàn)訴源治理。辦案人員在辦理案件時(shí),沒(méi)有簡(jiǎn)單化作出捕、訴的決定,而是對(duì)因民間矛盾引發(fā)的案件,依法充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、刑事和解制度等,促進(jìn)當(dāng)事人雙方和解諒解。如案例三王某故意傷害案中,辦案人員認(rèn)為該案系民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件,符合法律規(guī)定的刑事和解案件范圍,且發(fā)生在親屬間,有和解基礎(chǔ)。于是,辦案人員多次聽(tīng)取雙方意見(jiàn),積極開(kāi)展和解工作。最終雙方達(dá)成和解,冰釋前嫌。

三是以寬嚴(yán)相濟(jì)為指導(dǎo),規(guī)范落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。在辦理輕傷害案件中,一方面,對(duì)民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件,犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的,當(dāng)事人雙方達(dá)成和解諒解的,堅(jiān)持依法從寬處理。另一方面,對(duì)主觀惡性大、情節(jié)惡劣的,嚴(yán)重影響人民群眾安全感的,即使是輕傷害案件,也要依法從嚴(yán)懲處。如案例五石某故意傷害案中,石某在與朱某分手后仍多次糾纏,兩次深夜闖入朱某家中滋擾,造成年邁且有殘疾的汪某輕傷,案發(fā)后缺乏真誠(chéng)悔罪表現(xiàn),拒不賠償被害人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失,主觀惡性較大,情節(jié)惡劣。對(duì)此,辦案機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處,對(duì)石某刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。后石某被判處實(shí)刑。

問(wèn):為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,下一步有什么工作打算?

答:下一步,我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》納入到學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的整體工作部署中去,結(jié)合最高檢下發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理輕傷害案件典型案例》,組織辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容和工作要求,切實(shí)把《意見(jiàn)》作為辦理輕傷害案件的重要依據(jù)。

二是加強(qiáng)普法宣傳。要通過(guò)宣傳《意見(jiàn)》、典型案例等方式,引導(dǎo)犯罪嫌疑人積極認(rèn)罪認(rèn)罰,開(kāi)展賠償、和解工作,爭(zhēng)取從寬處理,引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治觀念,理性、平和解決矛盾糾紛。

三是推動(dòng)形成合力?!兑庖?jiàn)》的落地落實(shí),健全完善工作機(jī)制是關(guān)鍵。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息互通,推動(dòng)細(xì)化、完善工作機(jī)制,并充分發(fā)揮好檢調(diào)、公調(diào)對(duì)接機(jī)制的作用,形成工作合力,將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,推動(dòng)輕罪治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(本報(bào)北京3月2日電)

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編輯:方琳
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