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完整社區(qū)試點(diǎn)開啟!會(huì)給生活帶來哪些新變化?
2023年02月21日 16:34 來源:瞭望 關(guān)燈

  在山東省東營(yíng)市墾利區(qū)楊廟社區(qū)幼兒園,孩子們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下進(jìn)行戶外活動(dòng)(2021年10月19日攝) 郭緒雷攝 

  ?完整社區(qū),指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制,且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的社區(qū)

  ?聚焦人民群眾關(guān)切,配套完善養(yǎng)老、托幼、停車及充電等基本公共服務(wù)設(shè)施,提高公共服務(wù)水平,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

  目前,我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。人民群眾對(duì)優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)等美好生活的新期待,是做好城市規(guī)劃、建設(shè)、治理工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

  2022年10月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與民政部?jī)刹块T聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。此次試點(diǎn)工作為期2年,《通知》的實(shí)施,將助力把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū),更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。

  完善城市規(guī)劃建設(shè)治理的基本單元

  完整社區(qū),指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制,且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的社區(qū)。

  完整社區(qū)是居民生活、社會(huì)治理、城市結(jié)構(gòu)的基本單元。深入推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),對(duì)提高人民生活品質(zhì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升城市治理水平意義重大。

  服務(wù)居民日常生活。社區(qū)居民特別是老年人和兒童,大部分時(shí)間在社區(qū)中度過。聚焦人民群眾關(guān)切,配套完善養(yǎng)老、托幼、停車及充電等基本公共服務(wù)設(shè)施,提高公共服務(wù)水平,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  完善城市功能結(jié)構(gòu)。城市是一個(gè)有機(jī)生命體,但傳統(tǒng)規(guī)劃?rùn)C(jī)械地將城市分割成功能單一、相互分離的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等,容易造成出行難、不宜居、不方便等“城市病”問題。建設(shè)完整社區(qū),就是通過構(gòu)建規(guī)模適宜、功能完善的基本單元,構(gòu)建“建筑—小區(qū)—社區(qū)—城區(qū)”的城市結(jié)構(gòu),完善城市功能,激發(fā)城市活力,從根本上解決“城市病”問題。

  夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。隨著新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,社區(qū)取代原有的單位大院,原有的熟人社會(huì)關(guān)系發(fā)生改變,鄰里守望相助的功能減弱。建設(shè)完整社區(qū),通過建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)商機(jī)制、提高物業(yè)管理覆蓋率以及推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)等方式,打通城市管理和城市治理的“最后一公里”;通過營(yíng)造具有共同精神的社區(qū)文化,增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感,促進(jìn)健全社區(qū)治理體系。

  打造完整社區(qū)樣板

  《通知》聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè),聚焦為民、便民、安民服務(wù),打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板,盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板,全力改善人居環(huán)境,努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。

  此次試點(diǎn)工作,主要圍繞“完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制”四個(gè)方面開展。

  完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施——重點(diǎn)完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,配建便利店、菜店、社區(qū)食堂、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

  對(duì)新建社區(qū),依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,集中布局、綜合配建社區(qū)服務(wù)設(shè)施,為居民提供一站式服務(wù);對(duì)既有社區(qū),可結(jié)合實(shí)際確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形式,通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式補(bǔ)齊短板。同時(shí)提出,要統(tǒng)籌若干個(gè)完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū),為居民提供更加完善的公共服務(wù)。

  打造宜居生活環(huán)境——推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造,建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地,開辟健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所,同時(shí)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè),落實(shí)海綿城市建設(shè)理念,完善設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定。

  推進(jìn)智能化服務(wù)——重點(diǎn)推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應(yīng)用。整合家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)到家服務(wù),鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源,建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。

  健全社區(qū)治理機(jī)制——建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)商機(jī)制,搭建溝通議事平臺(tái),推進(jìn)設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū),引導(dǎo)居民全程參與完整社區(qū)建設(shè)。開展城市管理進(jìn)社區(qū),有效對(duì)接群眾需求。培育社區(qū)文化,凝聚社區(qū)共識(shí),增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

  持續(xù)滿足社區(qū)多元需求

  完整社區(qū)建設(shè),關(guān)鍵在于惠民生、暖民心。社區(qū)基建是提升居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵要件,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足群眾多樣化需求。

  近年來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門摸清社區(qū)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)短板,制定《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》,指導(dǎo)各地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以完善社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn),不斷推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力。這些工作,為《通知》的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年重點(diǎn)工作。下一步,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,指導(dǎo)各地開展社區(qū)專項(xiàng)體檢,真正找出社區(qū)養(yǎng)老、托育、停車及充電等方面的問題,以體檢結(jié)果為基礎(chǔ),推進(jìn)試點(diǎn)工作,實(shí)實(shí)在在打造一批老百姓滿意的完整社區(qū)樣板。(文|住建仁  作者單位:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司)

編輯:劉嬙
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