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近年來，青海省格爾木市通過建設城市智慧管理平臺、劃分運用單元網格，加強行政執(zhí)法協調監(jiān)督，實現全程留痕和可回溯管理。自平臺運行以來，執(zhí)法效率更高，城市治理的智能化、法治化、精細化、規(guī)范化水平不斷提升。

從格爾木機場出站，沿著綿延數十公里的防護林向東行駛，大約20分鐘，寬闊的街道、繁華的高樓就映入眼簾。聽見記者發(fā)出“干凈、美麗”的贊嘆，同行的當地群眾難掩自豪：“這里地處戈壁，一代代建設者們播種植綠，給城市披上了‘綠色絲巾’?，F在，數字技術又為城市裝上了‘智慧大腦’，咱們格爾木，美得由里到外?！?/p>

當地群眾口中的“智慧大腦”，實際上就是青海省格爾木市近年來推進智慧城市建設的結果。近年來，格爾木市運用現代技術手段優(yōu)化政府治理流程和方式，充分發(fā)揮智慧城管系統(tǒng)作用，通過人員主動巡查、問題線上監(jiān)督、案件協調指揮等方式，對城市街面市容市貌、市政設施、道路交通、垃圾處置等方面進行全方位監(jiān)控，城市管理工作更加精細，城市治理的智能化、法治化、精細化、規(guī)范化水平不斷提升。

建好智慧平臺，執(zhí)法有溫度又有力度

市民韓文杰等不及打包好早餐，接完電話就朝著停車的路邊跑去?！跋胫唾I幾個包子的工夫，于是把車停在了路邊的禁停區(qū)，沒想到這么快就接到了交警的電話?！?/p>

“先生你好！我們通過全市智慧信息系統(tǒng)發(fā)現您的車輛占用了人行道，鑒于停放時間較短，此次暫不做處罰，下不為例！”聽到處理結果，韓文杰說：“這種人性化執(zhí)法讓咱暖心，更長了記性?！?/p>

執(zhí)法人員口中的“全市智慧信息系統(tǒng)”，是格爾木市運用智能化技術和集成化指揮管理平臺的重要載體。在格爾木市城市管理綜合執(zhí)法局的智慧城管監(jiān)督指揮中心里，寬大的屏幕清晰直觀。屏幕前，隨著電腦鍵盤和鼠標細微的響聲，10余名工作人員正有條不紊地分析著城市管理信息。

據介紹，該平臺涵蓋了基礎設施及運行環(huán)境、綜合性城市管理數據庫、智慧城管系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)四大板塊，同時結合城市管理實際，拓展開通了戶外廣告管理系統(tǒng)、揚塵噪聲監(jiān)測系統(tǒng)等子系統(tǒng)，有效提升了執(zhí)法效率。

視頻監(jiān)督員孫瑞一邊演示一邊介紹：“就拿渣土車治理來說，目前全市的渣土車都裝上了定位系統(tǒng)，后臺實時跟蹤，車輛的行駛軌跡、運行時間都納入嚴格管理，執(zhí)法人員不需要像以前那樣熬夜值守蹲點檢查?！痹趫?zhí)法過程中，執(zhí)法工作人員通過制高點鷹眼、無人機和移動視頻車等全方位立體化的信息采集，對違法建設、工地揚塵等進行360度現場巡查，并通過平臺執(zhí)法終端將畫面、聲音實時傳回。

通過城市智慧管理平臺，執(zhí)法實現了全程留痕和可回溯管理。孫瑞說：“前幾年，執(zhí)法人員人手有限，對亂倒垃圾、違法占道經營等治理‘頑疾’，只能采取‘突擊戰(zhàn)’，效果不理想。有了這個平臺，執(zhí)法效率更高了，執(zhí)法行為也更規(guī)范，提升了群眾滿意度。”

用好單元網格，進一步提升治理效能

穿好羽絨服，裹上大圍巾，再套上帶有“信息采集”4個字的綠馬甲，早上8點半，網格員袁有平準時來到市區(qū)西側的光明路，在手機上簽到后，開始了一天的巡邏工作。

今年是袁有平當網格員的第四個年頭了。她整天穿梭在小區(qū)之間，高原的風雨陽光在她臉上留下了明顯的印記，但她對工作始終充滿熱情。袁有平說：“我們負責把影響城市運行的市容、秩序、安全等問題第一時間上報，像井蓋丟失、路面損壞、私搭亂建等，都是我們的巡查范圍?！睈壅f愛笑的爽朗性格，也推動袁有平把這份工作干得有聲有色。袁有平告訴記者：“時間一長，大家都習慣了‘有事就找綠馬甲’。看到生活的城市越來越美麗，我也是打心眼里感到自豪。”

目前，在格爾木市，像袁有平這樣的網格員共有45名，當地推出的“大數據+網格化+鐵腳板”運作模式提升了管理精度。格爾木市將主城區(qū)35平方公里根據社區(qū)劃分成30個單元網格，每個網格配備1—2名信息采集員。當地對市區(qū)93類8.2萬余個基礎設施部件，進行普查、確權、編碼、定位，以此為基礎搭建全市智慧城管數據庫。

孫瑞說：“信息采集員可通過智慧終端將日常巡檢中發(fā)現的問題拍照取證后上傳平臺，后臺將整改任務及時派發(fā)給責任單位。問題整改完畢后，采集員現場核查無誤方可結案，形成了城市管理問題處置的閉環(huán)機制?！?/p>

在組織起單元網格的基礎上，格爾木市進一步整合力量，提升治理效能。格爾木市城市管理綜合執(zhí)法局局長趙文才說：“我們發(fā)揮巡警、交警、城管執(zhí)法聯勤的機制優(yōu)勢，建立了聯合執(zhí)法工作聯席會議制度。以全市13個便民警務站為基點，建立‘巡警+交警+城管’的執(zhí)法模式，開展聯合綜合執(zhí)法?！?/p>

在嚴查無牌無證摩托車、超標電動車等違法行為的同時，格爾木市相關部門推動電動車、電動摩托車上牌工作，并安排網格員開展交通安全宣傳教育活動。趙文才說：“我們推動‘堵’和‘疏’并舉，讓‘當下治’與‘長久立’緊密結合。”

做好資源整合，部門間協調更順暢高效

早上剛上班，一陣急促的電話鈴聲傳到格爾木市城市智慧管理平臺?！澳茫?2319嗎？”電話那頭，家住格爾木市小島村的村民毛迎荷挺著急：“昨晚風大，我們家門口的電線被斷掉的樹枝砸斷了，麻煩你幫忙處理一下。”

電話這頭，接線員詳細詢問毛迎荷的家庭住址、現場的具體情況，并做好登記。初步核實后，工作人員馬上對接電力部門。不到兩個小時，后臺顯示已經對電線進行了維修和重新檢查，并附了照片，經過值班長核實后，確認“結案”。

開通12319城管熱線是格爾木市在智慧城市建設中做好溝通協調，動員群眾參與城市管理的重要方式。格爾木市整合多部門信息資源，打造一站式公共服務APP“市民通”，并拓展其互動功能，市民通過“市民通”舉報城市管理問題可兌換現金獎勵。同時，當地鼓勵市民通過12319城管熱線、12345市民服務熱線，反映城市管理、市政設施、違法建設等方面的問題和建議。

趙文才說：“我們還充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，每月定期把各單位問題受理和辦結情況進行公示，并將智慧城管年終考評結果納入全市目標責任清單式動態(tài)考核管理系統(tǒng)當中。”

目前，城市智慧管理平臺與市直部門之間的溝通協調更加順暢，“第一時間受理、第一時間轉辦、第一時間辦結、第一時間反饋”的運作模式不斷成熟。該平臺打通各部門聯動協作的“高速路”，也架起了政府與百姓的“連心橋”。據統(tǒng)計，自平臺運行以來，智慧城市信息中心共受理城市管理案件107370件，處置100614件，處置率達93.71％，結案100485件，結案率達93.59％。

“我們把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感擺在突出位置，不斷完善智慧治理體系，推動司法、公安、交通、消防、生態(tài)環(huán)境等業(yè)務系統(tǒng)的高效聯動?！备駹柲臼形饕撠熗菊f：“接下來，我們將提升智慧城市建設品質，以此提高社會管理能力、公共服務能力以及促進經濟社會發(fā)展轉型的能力，更加精準高效滿足群眾需求。”

《 人民日報 》（ 2023年02月20日 12 版）